Incrementar la responsabilidad local y ser más proactivos en el desembolso de capital para programas nacionales específicos.

Estimado delegado de la Asamblea Nacional , ¿podría, por favor, comunicarnos su opinión sobre el proyecto de Resolución relativo a algunos mecanismos y políticas específicos para la implementación de programas nacionales focalizados?

El diputado de la Asamblea Nacional, Sung A Lenh: Tras estudiar el proyecto de resolución que el Gobierno presentó a la Asamblea Nacional en esta sesión, creo que es muy necesario que se promulgue una resolución de la Asamblea Nacional sobre una serie de mecanismos y políticas específicas para eliminar dificultades y obstáculos, y acelerar la implementación de los programas nacionales previstos.

Debido a que, desde la implementación práctica del programa nacional, hasta ahora se han presentado numerosas dificultades, limitaciones y deficiencias; algunos contenidos, subproyectos y componentes se han implementado con mucha lentitud, tales como: apoyo a terrenos residenciales, vivienda, terrenos de producción, ordenamiento territorial; apoyo al desarrollo productivo; creación de empresas; apoyo a la contratación y protección forestal; capacitación, asesoramiento...

Por lo tanto, para eliminar por completo las dificultades y los obstáculos, y seguir creando condiciones favorables para que las localidades aceleren el progreso de la implementación y el desembolso de capital para los programas nacionales en el futuro próximo, es sumamente necesario desarrollar e implementar una Resolución sobre una serie de mecanismos y políticas específicas para la implementación de dichos programas.

Delegado de la Asamblea Nacional Sung A Lenh.

En el proyecto de resolución presentado a la Asamblea Nacional, el Gobierno propuso ocho soluciones políticas específicas, que exceden su competencia, para eliminar por completo las dificultades y los obstáculos, y seguir creando condiciones favorables para que las localidades aceleren la implementación y el desembolso de capital para los programas nacionales prioritarios en el futuro próximo. ¿Qué opina de estas políticas?

El diputado de la Asamblea Nacional, Sung A Lenh, propuso añadir lo siguiente con respecto al ajuste del presupuesto estatal y del plan anual de inversiones del programa nacional: «El plazo para ajustar el presupuesto destinado a la ejecución de los programas nacionales vence el 31 de diciembre de cada año». Esto se debe a que el artículo 53, apartado 3, de la Ley de Presupuestos del Estado, relativo al plazo para el ajuste de los presupuestos asignados a las entidades usuarias del presupuesto, estipula que dicho plazo vence el 15 de noviembre del año en curso. Sin embargo, en la práctica, no es hasta diciembre cuando se puede determinar con precisión el volumen oficial ejecutado durante el año para ajustar el plan de inversiones y los presupuestos correspondientes a cada proyecto y actividad.

En lo que respecta a la gestión y el uso de los activos derivados de proyectos de apoyo al desarrollo productivo (en la cláusula 5 del artículo 4), apoyo la opción 1: “a) Implementar políticas de apoyo acordes con los proyectos de apoyo al desarrollo productivo, sin aplicar la normativa sobre gestión de activos públicos a los activos cuyo capital de apoyo del presupuesto estatal sea inferior a 500 millones de VND, ni a los activos que apoyen a la comunidad participante en proyectos de desarrollo productivo. La determinación del tipo específico de activo para cada entidad corresponde a la autoridad competente que aprueba el proyecto al momento de su aprobación.”

Sesión de la Asamblea Nacional en la tarde del 16 de enero de 2024.

Creo que este plan hereda la experiencia en gestión y organización de la implementación de proyectos comunitarios de programas anteriores, especialmente del Programa 135. Sin embargo, es necesario que exista una aceptación y normas de gestión específicas antes de transferir el proyecto a la comunidad, que asumirá el liderazgo en la gestión conjunta.

En mi opinión, en el punto b), el Gobierno debe estudiar que, en zonas particularmente difíciles, los activos con un valor de 500 millones de VND o más deben contar con una política de apoyo del 20% de su valor, proveniente del presupuesto estatal. El valor restante corresponde al capital de la empresa conjunta anfitriona o puede beneficiarse de préstamos preferenciales del Banco de Política Social. Para adaptarla a la situación práctica de cada localidad, esta política puede ser asignada a los Comités Populares de las provincias para su regulación en cada caso particular.

Respecto al mecanismo piloto de descentralización a nivel distrital en la gestión y organización de la implementación de programas nacionales objetivo (en la Cláusula 7, Artículo 4), apoyo la opción 2: "Se permite al Consejo Popular a nivel distrital decidir ajustar el plan de asignación de capital de inversión pública y gastos corrientes entre los programas nacionales objetivo en el plan de inversión pública a mediano plazo, el plan anual de inversión de capital y las estimaciones presupuestarias anuales del Estado asignadas por las autoridades competentes; la estructura de las fuentes de capital del presupuesto estatal entre gastos de inversión y gastos corrientes de proyectos componentes que ya no son elegibles para recibir apoyo, con el fin de concentrar el capital en la implementación de otros proyectos componentes dentro de los programas nacionales objetivo para el período 2021-2025".

Es necesario un mecanismo político para agilizar la implementación y el desembolso de capital para programas nacionales específicos. Foto ilustrativa.

Considero razonable que este contenido se asigne al nivel distrital, garantizando una descentralización completa y una delegación de poder a dicho nivel para que sea proactivo y flexible en la operación, gestión e implementación de los programas nacionales; aumentando la responsabilidad local y siendo más proactivos en el desembolso de capital, ya que la localidad está cerca de la realidad, comprende las dificultades y los problemas y propone de manera proactiva soluciones oportunas y eficaces.

+ Según el delegado, ¿qué cuestiones adicionales deben tenerse en cuenta en el proyecto de resolución?

El diputado de la Asamblea Nacional, Sung A Lenh: Además de las cuestiones anteriores, propongo que la Asamblea Nacional estudie y complemente la autorización para que las localidades ajusten el capital público no utilizado (debido a la falta de fondos) para llevar a cabo otras inversiones, tales como: invertir en carreteras, escuelas, renovar o construir obras para preservar la arquitectura de las minorías étnicas... con el fin de utilizar y promover la eficacia del capital del programa.

De hecho, la asignación de recursos del gobierno central para ciertos contenidos, subproyectos y proyectos componentes sigue siendo inadecuada. Por ejemplo, el presupuesto destinado a capacitación, formación, divulgación, inspección y supervisión es excesivo en comparación con las necesidades locales. Asimismo, la inversión en infraestructura es muy elevada, pero la asignación del gobierno central sigue siendo limitada.

¡Agradezco sinceramente a los delegados de la Asamblea Nacional!

Fuente: https://www.congluan.vn/tang-tinh-trach-nhiem-cua-dia-phuong-chu-dong-hon-trong-giai-ngan-nguon-von-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-post281219.html