Aumentar la responsabilidad local y ser más proactivo en el desembolso de capital para programas nacionales específicos.

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+ Estimado delegado de la Asamblea Nacional , ¿podría decirnos su opinión sobre el proyecto de Resolución sobre algunos mecanismos y políticas específicas para implementar programas de objetivos nacionales?

El diputado de la Asamblea Nacional Sung A Lenh: Con base en el estudio del proyecto de Resolución que el Gobierno presentó a la Asamblea Nacional en esta sesión, creo que es muy necesaria la emisión de una Resolución de la Asamblea Nacional sobre una serie de mecanismos y políticas específicas para eliminar dificultades y obstáculos y acelerar la implementación de los programas nacionales objetivo.

Porque, desde la aplicación práctica del programa nacional de objetivos, hasta ahora ha habido muchas dificultades, limitaciones y deficiencias; algunos contenidos, subproyectos y proyectos componentes se han implementado muy lentamente como: Apoyo a suelo residencial, vivienda, suelo productivo, ordenamiento poblacional; apoyo al desarrollo productivo; creación de empresas, apoyo a la contratación y protección forestal, formación, coaching...

Por lo tanto, para eliminar por completo las dificultades y obstáculos y seguir creando condiciones favorables para que las localidades aceleren el progreso de la implementación y el desembolso de capital para los programas nacionales objetivo en el futuro, es extremadamente necesario desarrollar e implementar una Resolución sobre una serie de mecanismos y políticas específicos para implementar los programas nacionales objetivo.

Aumentar la responsabilidad local y ser más proactivo en la asignación de fondos para programas nacionales objetivo, Figura 1 — Delegado de la Asamblea Nacional Sung A Lenh.

En el proyecto de Resolución presentado a la Asamblea Nacional, el Gobierno propuso ocho soluciones políticas específicas que van más allá de su competencia para eliminar por completo las dificultades y obstáculos, y seguir creando condiciones favorables para que las localidades aceleren la implementación y el desembolso de capital para los programas nacionales de objetivos en el futuro. ¿Qué opina de estas políticas?

Diputado de la Asamblea Nacional Sung A Lenh: En cuanto al ajuste de la estimación presupuestaria estatal y el plan anual de capital del programa nacional de objetivos, propongo añadir lo siguiente: "La fecha límite para ajustar la estimación presupuestaria para la implementación de los programas nacionales de objetivos es el 31 de diciembre de cada año". Dado que la cláusula 3 del artículo 53 de la Ley de Presupuestos del Estado, relativa a la fecha límite para ajustar las estimaciones presupuestarias asignadas a las unidades usuarias del presupuesto, estipula que la fecha límite para ajustar las estimaciones presupuestarias asignadas a las unidades usuarias del presupuesto debe completarse antes del 15 de noviembre del año en curso. Sin embargo, en realidad, no es hasta diciembre que se puede determinar específicamente el volumen oficial completado en el año para ajustar el plan de capital y las estimaciones presupuestarias entre proyectos y actividades en consecuencia.

En cuanto a la gestión y el uso de los activos generados por los proyectos de apoyo al desarrollo productivo (Cláusula 5, Artículo 4), apoyo la opción 1: “a) Implementar políticas de apoyo acordes con los proyectos de apoyo al desarrollo productivo, sin aplicar la normativa sobre gestión de activos públicos a los activos con un capital de apoyo presupuestario estatal inferior a 500 millones de VND, ni a los activos que apoyan a la comunidad que participa en proyectos de desarrollo productivo. La determinación de cada tipo específico de activo para cada sujeto específico la decide la autoridad competente que aprueba el proyecto al aprobarlo.

Aumentar la responsabilidad local y ser más proactivo en la asignación de fondos para programas nacionales objetivo, Figura 2 — Sesión de la Asamblea Nacional en la tarde del 16 de enero de 2024.

Creo que este plan hereda la experiencia en gestión y organización de la ejecución de proyectos comunitarios de programas anteriores, especialmente el Programa 135. Sin embargo, es necesario que haya una aceptación y una normativa de gestión específica antes de entregarlo a la comunidad, que asumirá el liderazgo en la gestión conjunta.

En mi opinión, en el punto b), el Gobierno debe estudiar que, en zonas especialmente difíciles, los activos con un valor de 500 millones de VND o más deben contar con una política de apoyo del 20% del valor del activo con cargo al presupuesto estatal. El valor restante del activo pertenece al capital de la empresa conjunta anfitriona o se beneficia de préstamos preferenciales del Banco de Política Social. Para adaptarlo a la situación práctica de cada localidad, esta política puede asignarse a los Comités Populares de las provincias para que la regulen en cada caso específico.

En cuanto al mecanismo piloto de descentralización a nivel distrital en la gestión y organización de la implementación de los programas nacionales de objetivos (en la Cláusula 7, Artículo 4), apoyo la opción 2: "El Consejo Popular a nivel distrital puede decidir ajustar el plan para asignar capital de inversión pública y gastos regulares entre los programas nacionales de objetivos en el plan de inversión pública a mediano plazo, el plan anual de inversión de capital y las estimaciones anuales del presupuesto estatal asignadas por las autoridades competentes; la estructura de las fuentes de capital del presupuesto estatal entre el gasto de inversión y el gasto regular de los proyectos componentes que ya no son elegibles para apoyo para enfocar el capital en la implementación de otros proyectos componentes bajo los programas nacionales de objetivos para el período 2021-2025".

Aumentar la responsabilidad local y ser más proactivo en la asignación de fondos para programas nacionales objetivo, Figura 3 — Se necesita un mecanismo de políticas para agilizar la implementación y el desembolso de capital para programas nacionales. Foto ilustrativa.

Creo que este contenido asignado al nivel distrital es razonable, garantizando una descentralización completa y la delegación de poder al nivel distrital para ser proactivo y flexible en la operación, gestión e implementación de los programas nacionales de objetivos; aumentando la responsabilidad local, siendo más proactivo en el desembolso de capital porque la localidad está cerca de la realidad, capta las dificultades y los problemas y propone de manera proactiva soluciones oportunas y efectivas.

+ Según el delegado, ¿qué cuestiones adicionales deberían tenerse en cuenta en el proyecto de Resolución?

El diputado de la Asamblea Nacional Sung A Lenh: Además de las cuestiones anteriores, propongo que la Asamblea Nacional estudie y complemente el permiso para que las localidades ajusten el capital público no utilizado (por no tener más contenido de gasto) para llevar a cabo otros contenidos de inversión tales como: invertir en carreteras, escuelas, renovar o construir obras para preservar la arquitectura de las minorías étnicas... con el fin de utilizar y promover la eficacia del capital del programa.

De hecho, la asignación de recursos del gobierno central para algunos contenidos, subproyectos y proyectos componentes sigue siendo desproporcionada, por ejemplo: el presupuesto asignado a capacitación, entrenamiento, propaganda, inspección y supervisión es excesivo en comparación con las necesidades locales. Mientras tanto, la necesidad de capital para inversión en infraestructura es muy grande, pero la asignación del gobierno central sigue siendo limitada.

+ ¡Agradecemos sinceramente a los delegados de la Asamblea Nacional!

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