Aunque Vietnam ya es un país en desarrollo y la cantidad de ayuda oficial al desarrollo (AOD) proporcionada por los socios para el desarrollo ya no es sustancial, dados los limitados recursos internos y el deseo del gobierno de acelerar el desembolso de la inversión pública para impulsar el crecimiento económico , es necesario implementar rápidamente los fondos de AOD.
De hecho, en los últimos años, el desembolso de la AOD ha sido bajo. Incluso los casos en que los ministerios, departamentos y localidades solicitan la devolución de fondos porque no pueden desembolsarlos en su totalidad suelen deberse a dificultades para utilizar los fondos de la AOD.
Las estadísticas del Ministerio de Planificación e Inversión muestran que el total de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) y los préstamos en condiciones favorables firmados por Vietnam para el período 2021-2023 alcanzaron aproximadamente los 3350 millones de dólares estadounidenses. De hecho, se trata de un recurso significativo; de implementarse, contribuirá de manera crucial a impulsar el crecimiento económico y a sentar las bases para el crecimiento y el desarrollo en el período posterior.
Sin embargo, en la práctica, el desembolso de los fondos de la AOD siempre es lento. Por ejemplo, del total del plan de inversión pública de capital extranjero aprobado por la Asamblea Nacional para 2023, que ascendía a 29 billones de VND, la tasa de desembolso solo alcanzó el 50,9% del plan asignado.
En 2022, la tasa de desembolso fue aún menor, alcanzando poco más del 26%. En 2024, el plan de capital extranjero es de 20 billones de VND, pero la tasa de desembolso estimada al 29 de febrero era de tan solo el 1,42%.
El lento desembolso de los fondos de la AOD no solo afecta el progreso general, sino que también supone un desperdicio de un recurso crucial, ya que aún deben efectuarse los pagos de intereses, lo que resulta en una baja eficiencia en la utilización del capital. Además, puede acarrear consecuencias como la retirada de fondos por parte de los donantes, sobrecostes en los proyectos y dificultades en su posterior implementación.
Existen muchas razones por las que el desembolso de la AOD es lento. Entre ellas se incluyen obstáculos en la negociación y firma de acuerdos de préstamo; diferencias en las políticas, procesos y procedimientos entre Vietnam y los donantes; y la calidad y puntualidad insuficientes en la preparación de las inversiones, el diseño de proyectos y la implementación de procedimientos. Otros problemas abarcan la planificación y asignación de planes; los procedimientos de licitación; la adquisición de tierras y la financiación de contrapartida; y obstáculos procedimentales relacionados con el desembolso y la liquidación.
En particular, la cuestión de las diferencias en los procedimientos entre Vietnam y sus donantes se ha debatido ampliamente y durante mucho tiempo. Sin embargo, hasta la fecha, la situación sigue sin resolverse a pesar de los intensos esfuerzos del Ministerio de Planificación e Inversión en el intercambio regular con los socios para el desarrollo, especialmente con el grupo de seis bancos que proporcionan la mayor financiación de AOD a Vietnam, con el fin de superar las dificultades y los obstáculos.
Para acelerar el desembolso de los fondos de AOD, en una reciente reunión del Comité Directivo Nacional sobre AOD, el Viceprimer Ministro Tran Luu Quang ordenó la armonización de los procedimientos para garantizar una situación beneficiosa para ambas partes, acortando así el tiempo de preparación e implementación de los proyectos. Los socios para el desarrollo y el grupo de seis bancos también respaldaron esta propuesta.
Sin embargo, si bien no es posible establecer un conjunto común de procedimientos a corto plazo y se requieren ajustes fundamentales a la normativa legal, Vietnam y los donantes deben cooperar más estrechamente para resolver los obstáculos y dificultades de cada proyecto, dado que cada donante tiene regulaciones diferentes. Asimismo, es fundamental seguir resolviendo los problemas relacionados con la expropiación de terrenos, las licitaciones, los procedimientos de desembolso y la liquidación, al igual que en otros proyectos de inversión pública en general.
La economía se enfrenta a numerosos desafíos. Es necesario impulsar significativamente el crecimiento del desembolso de inversión pública, incluidos los fondos de AOD. ¡Esto es fundamental para la economía!
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