Provocar un cambio en la forma de concebir la elaboración de leyes.

Con el objetivo de lograr un crecimiento de dos dígitos, las instituciones se consideran un factor crucial y decisivo para Vietnam. La mejora integral de las instituciones creará un entorno propicio para que el motor económico de nuestro país se acelere y alcance su máximo potencial.

El 27 de mayo, el viceprimer ministro Le Tien Chau presidió una reunión sobre los resultados de la redacción y promulgación de reglamentos detallados para leyes y resoluciones de la Asamblea Nacional , y el progreso en la preparación de los proyectos de ley y resoluciones que se espera se presenten a la Asamblea Nacional en 2026. Solicitó la finalización urgente del programa piloto para la puntuación de indicadores clave de rendimiento (KPI) en la elaboración de leyes.

Para impulsar el crecimiento, se está llevando a cabo una revisión exhaustiva del marco jurídico, junto con cambios sustanciales y una disciplina más estricta en la redacción y promulgación de nuevos documentos y políticas.

Elimine los cuellos de botella de inmediato.

Esta revisión exhaustiva, a gran escala y exigente, la más rigurosa jamás realizada, tiene como objetivo principal no solo garantizar la constitucionalidad, la legalidad y la coherencia del sistema jurídico, sino, lo que es más importante, identificar y eliminar los obstáculos que dificultan el desarrollo.

El viceministro de Justicia, Nguyen Thanh Tinh, declaró: "El sistema jurídico, tras su revisión, debe ser verdaderamente viable, coherente y convertirse en la base para la consecución de los objetivos estratégicos del Partido, especialmente el espíritu de la Resolución del XIV Congreso Nacional y las políticas de reforma organizativa y desarrollo socioeconómico ".

El proceso de revisión debe estar estrechamente vinculado a los requisitos de descentralización y delegación de poder. El principio fundamental es situar a los ciudadanos y las empresas en el centro, evaluando así con precisión las normativas que resulten poco prácticas o que dificulten su implementación.

El viceprimer ministro Le Tien Chau solicitó que los jefes de los ministerios, los organismos de nivel ministerial y los presidentes de los Comités Populares provinciales fueran responsables del progreso y los resultados de la revisión.

El responsable de la organización debe escuchar directamente los informes y proporcionar retroalimentación sobre los problemas que presenten numerosos obstáculos, conflictos, recomendaciones y soluciones. Los resultados de la evaluación deben servir como criterio para demostrar su capacidad de liderazgo, su habilidad para organizar e implementar leyes y su capacidad para resolver dificultades, obstáculos y deficiencias.

El viceprimer ministro Le Tien Chau solicitó que los resultados de la revisión garanticen seis puntos claros: claridad de los documentos y las cláusulas; claridad del contenido problemático; claridad de la base legal y práctica; claridad de la solución propuesta; claridad del organismo responsable; y claridad del plazo de finalización.

Los informes generales que carecen de análisis de la implementación práctica, no incluyen las opiniones de las partes afectadas y no especifican disposiciones concretas son inaceptables. Se necesita un mecanismo para devolver y revisar los informes "formales" de baja calidad.

Reforzar la disciplina y el orden en la redacción y emisión de documentos.

Además de revisar todo el sistema de documentos legales, el Ministerio de Justicia también está recabando opiniones para preparar las enmiendas y adiciones a la Ley de Promulgación de Documentos Legales, que se espera que se presenten a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación en su segunda sesión en octubre.

El Ministerio de Justicia declaró que el sistema actual de documentos legales es engorroso, complejo y que algunas regulaciones son poco claras e inconsistentes. En la implementación de la Ley, la calidad del desarrollo de políticas y la redacción de documentos en algunos organismos no ha cumplido con los requisitos de la reforma, y ​​muchas políticas carecen de viabilidad.

Al enumerar las deficiencias en la emisión de documentos legales, el Sr. Dong Ngoc Ba, miembro de tiempo completo del Comité de Derecho y Justicia de la Asamblea Nacional, declaró: El proceso de formulación de políticas no es realmente efectivo; algunas agencias "salta" la etapa de redacción para acelerar el proceso, lo que resulta en que muchos problemas importantes no se evalúen completamente en cuanto a su impacto socioeconómico.

Las actividades de consulta sobre políticas siguen siendo en gran medida formalistas, careciendo de mecanismos de revisión crítica en profundidad y de transparencia en la recepción de comentarios. Al compartir la realidad de solicitar comentarios de ministerios, sectores y localidades sobre borradores de documentos legales, un representante del Departamento Jurídico del Ministerio de Finanzas afirmó que, además de muchas sugerencias excelentes, en realidad, algunas unidades inicialmente están de acuerdo con los comentarios, pero luego encuentran obstáculos durante la implementación.

El 7 de mayo, el Presidente del Colegio de Abogados de Vietnam firmó un documento dirigido al Gobierno y al Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam, solicitando que se considere la suspensión temporal de ciertas disposiciones del Decreto N° 109/2026/ND-CP relacionadas con la facultad de revocar las licencias profesionales de los abogados.

Sin embargo, según un informe del Ministerio de Justicia al Gobierno, aunque se invitó a representantes del Colegio de Abogados de Vietnam a asistir al taller de consulta o se les enviaron borradores de documentos para que hicieran comentarios, el Colegio no proporcionó ninguna opinión por escrito ni objeciones al borrador en su totalidad.

Por lo tanto, muchos expertos legales consideran que es necesario tener en cuenta la responsabilidad y las obligaciones de la unidad que solicita opiniones para garantizar la eficacia de esta actividad.

Una deficiencia del proceso legislativo en los últimos tiempos es la situación en la que las leyes "esperan" decretos orientadores, y los decretos... esperan circulares.

Según el Informe del Comité de Peticiones Ciudadanas y Supervisión, que resume los resultados del seguimiento de los documentos legales en 2025 del Consejo Étnico y los Comités de la Asamblea Nacional, en 2025 todavía habrá 173 documentos emitidos después de la fecha de entrada en vigor estipulada por leyes, ordenanzas y resoluciones; entre ellos, algunos documentos se retrasan entre 6 meses y 2 años.

La demora en la emisión de los documentos rectores genera lagunas legales que dan lugar a una aplicación inconsistente y arbitraria, y causan confusión entre los organismos encargados de hacer cumplir la ley. En particular, esto da como resultado «leyes suspendidas» que no pueden implementarse en la práctica.

Ante la exigencia de un crecimiento de dos dígitos, es fundamental fortalecer y perfeccionar las instituciones. El Gobierno requiere que el Ministerio de Justicia confirme claramente si los expedientes presentados cumplen con los requisitos necesarios y que rechace categóricamente cualquier expediente que no cumpla con dichos requisitos o que carezca del borrador de reglamento detallado correspondiente.

Para garantizar que la actividad legislativa se convierta realmente en un motor de desarrollo rápido y sostenible, según el Sr. Vu Tien Dung, Subdirector del Departamento Jurídico del Ministerio del Interior, es necesario un cambio radical en el pensamiento jurídico, basado en cuatro pilares: de la "gestión" a la "creación del desarrollo"; de la "preaprobación" a la "postaprobación", minimizando el mecanismo de "solicitud y concesión" y las sublicencias; de la "estabilidad estática" a la "adaptación flexible"; y de leyes que esperan a otras leyes a leyes plenamente preparadas y listas para su uso inmediato.

Desde una perspectiva local, el vicepresidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Tran Van Bay, cree que es necesario cambiar la mentalidad de gestión y profesionalizar al personal jurídico, considerándolos como el "filtro" legal inicial.

La ciudad de Ho Chi Minh propone que, además de promover la "gestión de procesos", se preste mayor atención a la "gestión de resultados" en la emisión de documentos.

HUONG NGUYEN

Fuente: https://nhandan.vn/tao-chuyen-bien-trong-tu-duy-xay-dung-phap-luat-post965978.html