Crear tracción para mover el "tren"...

Una vez construido el "ferrocarril", cuyo "marco" son los mecanismos y políticas específicos de la Resolución No. 37/2021/QH15 de la Asamblea Nacional, la cuestión restante es cómo "controlar y organizar" para crear la fuerza de tracción que mueva el "tren" del crecimiento socioeconómico .

Refinería Petroquímica de Nghi Son: el proyecto principal de la Zona Económica de Nghi Son. Foto: Minh Hang

“Desbloquear” el potencial

En primer lugar, es necesario comprender que Thanh Hoa no es la única provincia con mecanismos y políticas especiales; sin embargo, basándose en el potencial y las ventajas existentes, algunas provincias y ciudades como Hai Phong, Nghe An, Thua Thien Hue y Can Tho también han contado con mecanismos y políticas especiales de desarrollo emitidos por la Asamblea Nacional. El problema radica en cómo implementarlos para liberar el potencial y convertir las ventajas en oportunidades de desarrollo. Esta pregunta ha sido y sigue siendo reflexionada por generaciones de líderes de la provincia de Thanh Hoa para encontrar una respuesta satisfactoria.

Como enfatizó el primer ministro Pham Minh Chinh al hablar del desarrollo de cada localidad: "Las provincias deben ser autosuficientes y autosuficientes, surgiendo de sus propias manos, mentes, horizontes, puertos y territorios". Para aprovechar eficazmente el potencial de este "horizonte, puerto y territorio" de Thanh, la provincia de Thanh Hoa cuenta con una ventaja comparativa, un mecanismo especial de la Resolución n.° 37/2021/QH15. Sin embargo, para aprovechar al máximo los beneficios, se requiere un alto espíritu de autosuficiencia y la colaboración de los líderes con cada ciudadano.

En consecuencia, para crear unidad de voluntad y acción en todo el sistema político y poner pronto en práctica la política a nivel local, inmediatamente después de que la Asamblea Nacional emitiera la Resolución n.º 37/2021/QH15, el Comité Provincial del Partido emitió el Plan de Acción n.º 45-KH/TU, de 6 de diciembre de 2021, para implementar dicha Resolución. El plan ha concretado el contenido de la Resolución n.º 37/2021/QH15 en tareas específicas de la provincia; ha aclarado el contenido y la secuencia de trabajo para pilotar mecanismos y políticas específicas; y ha determinado las responsabilidades específicas de cada localidad y unidad en el asesoramiento sobre la implementación, la organización de la misma y la garantía de viabilidad y eficacia.

Al identificar que la eficacia de la implementación de mecanismos específicos depende en gran medida del equipo de implementación de políticas, la provincia ha intensificado la mejora de la estructura organizativa y ha asignado los recursos humanos necesarios para mejorar la capacidad de implementación de políticas. Al mismo tiempo, ha definido claramente las tareas, competencias y responsabilidades de cada organismo y unidad, en particular las responsabilidades del responsable, con el fin de generar proactividad, flexibilidad, puntualidad y eficiencia en la toma de decisiones, y así generar un factor de atracción de inversión.

En particular, para sentar las bases para la aplicación efectiva de la Resolución n.º 37/2021/QH15, es fundamental destacar el papel pionero y la alta responsabilidad del organismo estatal local: el Consejo Popular de la provincia de Thanh Hoa. En consecuencia, el Consejo Popular de la provincia ha emitido más de 30 resoluciones relacionadas con los mecanismos y políticas estipulados en la Resolución n.º 37/2021/QH15 de la Asamblea Nacional. Entre ellas se encuentran muchas resoluciones muy importantes, como la Resolución sobre la aprobación de la Planificación de la provincia de Thanh Hoa para el período 2021-2030, con visión a 2045; la Resolución que promulga las normas sobre los niveles de recaudación, las exenciones, las reducciones, la recaudación, el pago, la gestión y el uso de las tasas y cargos bajo la autoridad del Consejo Popular de la provincia; Resolución sobre la complementación del plan de inversión pública a mediano plazo con capital de apoyo del presupuesto central y capital para aumentar los ingresos y ahorrar los gastos del presupuesto provincial para el período 2021-2025, provincia de Thanh Hoa... De este modo, no solo se promueve la rápida implementación de mecanismos y políticas específicos de acuerdo con la Resolución No. 37/2021/QH15; sino también se toman resoluciones correctas y precisas, cumpliendo con los requisitos prácticos, así como contribuyendo a eliminar los cuellos de botella y los cuellos de botella en el proceso de realización de tareas de los sectores y localidades.

Español Como jefe del aparato administrativo estatal local, el presidente del Comité Popular Provincial de Thanh Hoa, Do Minh Tuan, siempre supervisa de cerca para proporcionar una dirección oportuna a los sectores, localidades y unidades en el proceso de implementación de la Resolución No. 37/2021/QH15. En la reunión regular del Comité Popular Provincial en julio de 2024, al comentar el contenido del informe que resume los 3 años de implementación de la Resolución No. 37/2021/QH15, el presidente del Comité Popular Provincial dijo que la Resolución No. 37/2021/QH15 estipula políticas específicas para Thanh Hoa. Sin embargo, el proceso de implementación debe considerarse para seleccionar mecanismos y campos específicos adecuados para Thanh Hoa. Al mismo tiempo, por un lado, es necesario aprovechar al máximo el espacio de políticas, por otro lado, es necesario estudiar y proponer enmiendas y complementos a políticas inapropiadas, difíciles de implementar y que no aportan una eficiencia real.

Se puede decir que es la correcta comprensión del espíritu y el contenido de la Resolución No. 37/2021/QH15 y especialmente la participación drástica y responsable desde el inicio del Comité del Partido y el gobierno, así como la promoción del importante papel del Consejo Popular Provincial en la eliminación de los "cuellos de botella" institucionales, que después de 3 años de implementación de la Resolución No. 37/2021/QH15, Thanh Hoa ha cosechado los "dulces frutos" iniciales.

De las ocho políticas específicas para el desarrollo de la provincia de Thanh Hoa, cinco se han aplicado hasta la fecha: la política sobre normas de asignación de gastos regulares; la política sobre el aumento de los ingresos procedentes de las importaciones y exportaciones a través del puerto de Nghi Son; la política sobre la autorización de la decisión de conversión del uso del suelo; la política sobre la autorización de la decisión de conversión del uso forestal; y la política sobre la descentralización de la aprobación de ajustes locales a la planificación general de las áreas funcionales y ajustes locales a la planificación general de las áreas urbanas. Las tres políticas restantes (saldo de préstamos; tasas; ingresos procedentes de la vivienda y el tratamiento del suelo) no se han aplicado y no han producido los resultados esperados debido a algunas dificultades y deficiencias en el proceso de implementación.

Entre las políticas que se están implementando eficazmente, cabe mencionar la de aumentar los ingresos por importación y exportación a través del Puerto de Nghi Son. Según la normativa, cada año, el presupuesto central complementará el presupuesto provincial de Thanh Hoa con un objetivo de no más del 70 % del aumento de los ingresos por importación y exportación a través del Puerto de Nghi Son, en comparación con la estimación asignada por el Primer Ministro. Mediante la Decisión n.º 1491/QD-TTg, de 29 de noviembre de 2023, del Primer Ministro, sobre la asignación de estimaciones adicionales de gastos del presupuesto estatal provenientes del aumento de los ingresos del presupuesto central en 2022, se reasignaron 3 billones de dongs del presupuesto central a la provincia de Thanh Hoa para implementar esta política especial. Sobre esta base, el Consejo Popular Provincial emitió una resolución para asignar 3 billones de dongs a la implementación de 23 proyectos de inversión para el desarrollo de infraestructura técnica, migración y reasentamiento en la Zona Económica de Nghi Son (los proyectos están completando los documentos y los procedimientos de preparación de la inversión de acuerdo con la normativa).

O la política sobre normas de asignación de gastos regulares. Según la normativa, la provincia de Thanh Hoa recibe un 45 % adicional de los gastos calculados según las normas de población al elaborar las normas de gastos regulares del presupuesto estatal de 2022 y durante la implementación de esta resolución. Sobre esa base, cada año (2022, 2023, 2024), se le ha asignado a la provincia un 45% adicional del gasto presupuestario calculado según las normas de asignación de población para las normas de gasto prescritas en la Decisión n.º 30/2021/QD-TTg, de fecha 10 de octubre de 2021, del Primer Ministro sobre la promulgación de principios, criterios y normas para la asignación de estimaciones de gastos regulares del presupuesto estatal en 2022. Con base en la normativa y la situación real, el Consejo Popular Provincial ha aprobado la fuente adicional del 45% para su uso en las estimaciones anuales del presupuesto estatal, con el fin de servir a la implementación de los objetivos y planes anuales de desarrollo socioeconómico y el período 2021-2025 de la provincia.

"Disposición de control" hábil

Inevitablemente, las oportunidades solo se convierten en verdaderas ventajas comparativas y motores del desarrollo cuando, y solo cuando, se aprovechan y se transforman en éxito mediante la mentalidad y la determinación de atreverse a pensar, atreverse a hacer, atreverse a superar marcos y limitaciones. A partir de ahí, se crean recursos inexplotados y cosas que aún no existían.

Con resoluciones de grandes orientaciones como la Resolución No. 58-NQ/TW del Politburó, o de naturaleza específica como la Resolución No. 37/2021/QH15 de la Asamblea Nacional, se necesitan políticas específicas y apropiadas a las condiciones y situaciones locales para su implementación. Sin embargo, para aplicar y aprovechar al máximo las oportunidades y los beneficios que traen estas resoluciones, es necesario tener formas flexibles, creativas, sistemáticas y metódicas de hacer las cosas, asociadas a una visión a largo plazo... Como señaló el difunto Secretario General Nguyen Phu Trong (en la sesión de trabajo con el Comité Permanente del Comité Provincial del Partido de Thanh Hoa para aprobar el Proyecto "Construir y desarrollar la provincia de Thanh Hoa hasta 2030, visión hasta 2045", el 17 de julio de 2020), es decir: "Controlar y organizar también es liderazgo. Saber qué hacer primero y qué hacer después, cómo hacerlo, qué falta, qué políticas y mecanismos apropiados solicitar, incluso proponer políticas y mecanismos de manera proactiva... Creo que el Partido, el Estado y el Gobierno no restringen nada, porque la riqueza de Thanh Hoa es la riqueza común del país".

Ante esta exigencia, generaciones de líderes provinciales de Thanh Hoa siempre han reflexionado, investigado, calculado y considerado para tomar decisiones adecuadas que se ajusten a las necesidades prácticas. De estas, la más relevante es probablemente la creación de una serie de mecanismos "especiales" dentro de otros "especiales". Es decir, Thanh Hoa ha elaborado e implementado diversas resoluciones independientes, asociadas a mecanismos específicos, para acelerar la formación de importantes centros impulsores de la provincia. En concreto, la ciudad de Thanh Hoa, el centro neurálgico de la política, la administración, la economía, la cultura y la sociedad de la provincia. La emisión de la Resolución n.º 05-NQ/TU del Comité Permanente Provincial del Partido sobre la construcción y el desarrollo de la ciudad de Thanh Hoa hasta 2030, con visión a 2045, ha impulsado la rápida consecución del objetivo de convertir a Thanh Hoa en una de las cinco ciudades provinciales más importantes del país.

Ubicada junto a la capital provincial, la joven zona urbana de Sam Son se perfila como un punto clave en el crecimiento de Thanh Hoa y es el motor de la industria sin humo de Thanh Hoa, con logros sin precedentes. Por ello, la Resolución n.° 07-NQ/TU del Comité Permanente Provincial del Partido sobre la construcción y el desarrollo de Sam Son hasta 2030, con visión a 2045, sentó las bases para un desarrollo más rápido y sólido de Sam Son. En particular, la promoción del desarrollo de Thanh Hoa y Sam Son sentará las bases para conectar y desarrollar el "Centro Dinámico de Thanh Hoa y Sam Son", uno de los cuatro centros económicos dinámicos, según la Resolución del XIX Congreso Provincial del Partido.

Para el distrito de Tho Xuan, "la tierra de los dos reyes", no solo es rico en tradiciones históricas y culturales, sino también en un gran potencial de desarrollo. Por lo tanto, la emisión de la Resolución 10-NQ/TU del Comité Permanente del Comité Provincial del Partido sobre la construcción y el desarrollo del distrito de Tho Xuan hasta 2030, con visión a 2045, impulsará a Tho Xuan a acelerar y abrirse paso para convertirse pronto en el "Centro Dinámico Occidental (Lam Son - Sao Vang)" de la provincia de Thanh Hoa. En cuanto a Muong Lat, un distrito fronterizo remoto y uno de los más pobres del país, pero un área importante para la defensa y seguridad nacional de la provincia y la región noroeste del país, la emisión de la Resolución 11-NQ/TU del Comité Permanente del Comité Provincial del Partido sobre la construcción y el desarrollo del distrito de Muong Lat hasta 2030, con visión a 2045, asociada a mecanismos y políticas específicas, tiene múltiples significados. No solo promueve el desarrollo económico y mejora la vida de las personas; pero también conlleva muchos valores humanísticos, en línea con el espíritu de “no dejar a nadie atrás” cuando el “tren” socioeconómico de la provincia de Thanh Hoa avanza.

Junto con las resoluciones especiales, en el proceso de control y organización para aprovechar al máximo los mecanismos específicos de la Resolución n.º 37/2021/QH15, Thanh Hoa ha decidido tomar la planificación como base fundamental para movilizar y utilizar eficazmente los recursos, bajo el lema "la fuerza interna es fundamental, la fuerza externa es importante, combinando la fuerza interna y la externa para crear recursos integrales óptimos". En consecuencia, la provincia se ha centrado en el desarrollo, y el Primer Ministro ha aprobado dos planes importantes que desempeñan un papel fundamental en el desarrollo de la provincia: el Plan Provincial de Thanh Hoa para el período 2021-2030, con visión a 2045 (Decisión n.º 153/QD-TTg, de 27 de febrero de 2023) y el Plan Maestro Urbano de la Provincia de Thanh Hoa hasta 2040 (Decisión n.º 259/QD-TTg, de 17 de marzo de 2023). La implementación de estos planes es y será la base para priorizar la inversión pública. De esta manera, se generará un avance en la atracción de capital para desarrollar y completar un sistema de infraestructura estratégica sincronizado, moderno e interconectado. En particular, con base en la planificación, en particular el plan provincial, se asignarán recursos de inversión concentrados, con enfoque y puntos clave, de acuerdo con la capacidad de movilización de capital. Al mismo tiempo, se garantizará el uso eficaz del capital de inversión y se combatirá la negatividad, la corrupción y el despilfarro.

La habilidad para controlar y organizar es condición y apoyo para la implementación efectiva de la Resolución n.° 58-NQ/TW y la Resolución n.° 37/2021/QH15. Por lo tanto, además de desarrollar políticas específicas para cuatro localidades especiales o centrarse en la planificación, la provincia de Thanh Hoa también selecciona e implementa muchas otras tareas esenciales e importantes. Entre ellas, se centra en los pilares del crecimiento, como el turismo y la industria (el motor es la Zona Económica de Nghi Son). Al mismo tiempo, se presta especial atención al factor humano, creando directamente un equipo de profesionales con la cantidad suficiente y la alta calidad necesarias para cumplir con los requisitos de la tarea. Se centra en promover las tradiciones y los valores culturales de la patria; se considera la cultura y la gente de Thanh Hoa como una sólida base material y espiritual, un recurso endógeno y un importante motor para promover el desarrollo rápido y sostenible de la provincia.

Eficiencia operativa

Con un mecanismo transparente, una visión clara y un "control y organización" apropiados, el "tren" de crecimiento socioeconómico de Thanh Hoa se ha estado moviendo en una dirección positiva, lo que se refleja en hitos impresionantes en el "gráfico" de crecimiento del GRDP.

Durante el período 2021-2023, la tasa media anual de crecimiento del PIB real (PIB) alcanzó el 9,6 %. En concreto, en 2021 alcanzó el 9,44 %, ocupando el quinto puesto a nivel nacional; en 2022, el 12,4 %, el séptimo; y en 2023, el 7,01 %, ocupando el puesto 29 y el tercero en el grupo de provincias y ciudades con mayor PIB real. El PIB real (precio actual) en 2023 alcanzó los 272.950 billones de VND, 1,45 veces superior al de 2020, ocupando el octavo puesto a nivel nacional y el mayor entre las provincias de las regiones Centro-Norte y Costa Central. El Índice de Competitividad Provincial (ICP) de 2023 ascenderá 17 puestos respecto a 2022. Solo en los primeros seis meses de 2024, se estima que la tasa de crecimiento del PIBR fue del 11,5%, ubicándose en el tercer puesto a nivel nacional. Se observan avances en el gráfico de crecimiento: en los primeros ocho meses de 2024, los ingresos del presupuesto estatal se estimaron en 37.939 billones de VND, superando la estimación en un 6,7% y aumentando un 43% durante el mismo período. El índice de producción industrial aumentó un 17,5% durante el mismo período. La provincia recibió a más de 14 millones de visitantes, un 20,1% más que en el mismo período, superando el plan en un 1,7%. Los ingresos totales por turismo se estimaron en 30.940,5 billones de VND, un 40,5% más durante el mismo período. Atrajo 88 proyectos (incluidos 17 proyectos de IED), con un capital registrado total de aproximadamente 12.325,8 mil millones de VND y 367,8 millones de USD, en comparación con el mismo período, el número de proyectos aumentó 1,76 veces y el capital registrado aumentó 26,9%... De este modo, afirmando el nuevo papel y posición de Thanh Hoa en la región Centro Norte y en todo el país.

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Si bien el tren del crecimiento ha sido programado, operado y ha logrado resultados muy valiosos, esto es solo el comienzo, ya que los desafíos, y especialmente la imprevisibilidad de la situación mundial actual, exigen una mentalidad preparada para afrontar los desafíos del Comité del Partido, el gobierno y la población de la provincia de Thanh Hoa. A partir de ahí, ¡impulse el impulso para seguir impulsando el tren hacia la estación final, la prosperidad y la felicidad!

El estiércol

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Fuente: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-mo-duong-hien-thuc-hoa-khat-vong-thanh-hoa-giau-dep-bai-2-tao-luc-keo-doan-tau-chuyen-dong-225235.htm