Eliminar los cuellos de botella en la inversión y el desarrollo

En un contexto económico afectado por numerosos factores externos desfavorables y prolongadas limitaciones internas, las dificultades para la inversión y el desarrollo económico integral de la provincia de Quang Tri se hacen más evidentes. Estas dificultades se manifiestan en la atracción de inversiones y la recaudación presupuestaria, así como en los obstáculos para el desembolso de capital para proyectos y obras clave. Sin embargo, gracias al gran esfuerzo y la determinación del Comité del Partido, el gobierno y la población, la provincia de Quang Tri se ha centrado en eliminar y superar las dificultades y desafíos para alcanzar una serie de objetivos y tareas clave en materia de desarrollo socioeconómico en 2023.

El puente atirantado sobre el río Hieu conecta el tráfico en el centro de la ciudad de Dong Ha - Foto: HNK

El desembolso de capital de inversión pública y la recaudación presupuestaria son bajos.

En general, en 2023, la situación socioeconómica de la provincia aún presenta numerosas deficiencias y limitaciones. Algunos sectores, campos y localidades aún no han desarrollado su potencial y ventajas; algunos objetivos clave han sido bajos, incluyendo dos tareas importantes con gran impacto e influencia en el crecimiento: los ingresos del presupuesto estatal y el desembolso de la inversión pública.

Aunque la gestión, operación y uso del presupuesto están enfocados en la provincia de Quang Tri con un espíritu de ahorro y eficiencia, se estima que los ingresos del presupuesto local en 2023 llegarán a 3,800 billones de VND (de los cuales los ingresos internos son 2,690 billones de VND / la estimación del presupuesto local es 3,400 billones de VND; los ingresos de importación y exportación son 1,100 billones de VND / la estimación del presupuesto local es 650 billones de VND; los ingresos de apoyo y contribución son 10 billones de VND), alcanzando el 94% de la estimación del presupuesto local, alcanzando el 96% de la estimación del presupuesto central.

La razón por la cual los ingresos presupuestarios en la zona son inferiores a lo estimado y en comparación con el mismo período del año pasado se debe al deterioro de la situación económica y comercial mundial; la complicada situación política mundial; las dificultades en la producción y las actividades comerciales de las empresas; los altos precios de los insumos y combustibles; y la falta de pedidos y mercados de consumo.

La desaceleración del mercado inmobiliario ha afectado los ingresos provenientes de las subastas de derechos de uso de suelo, lo que ha provocado una reducción del impuesto sobre la renta personal, las tasas de registro y otras tasas y cargos, así como una importante disminución de los ingresos corrientes. Al mismo tiempo, la provincia debe implementar políticas de reducción de impuestos para apoyar la recuperación productiva y empresarial, de acuerdo con la política del gobierno central.

Se acelera la construcción de muchas carreteras - Foto: HNK

Identificando que promover el desembolso de capital de inversión pública es una tarea política importante, la máxima responsabilidad del líder, creando una fuerza impulsora importante para promover el crecimiento económico, desde principios de año, el Comité Popular Provincial se ha centrado en dirigir fuertemente con muchas soluciones específicas, esforzándose por lograr una tasa de desembolso mensual superior al promedio nacional; determinado a desembolsar el 100% de las fuentes de capital planificadas para el 31 de diciembre de 2023.

Sin embargo, debido a muchas razones objetivas y subjetivas, al 20 de noviembre de 2023, el valor total desembolsado del capital de inversión pública de la provincia fue de 1.515.314 mil millones de VND, alcanzando el 49% del plan central y el 59,2% del plan real implementado por la provincia.

De los cuales, el capital del presupuesto local desembolsó 645.036 mil millones de VND, alcanzando el 47,1% del plan; el capital del presupuesto central desembolsó 612.219 mil millones de VND, alcanzando el 49,7% del plan; el capital del Programa de Recuperación del Desarrollo Socioeconómico desembolsó 32.172 mil millones de VND, alcanzando el 20% del plan; el capital del Programa de Objetivo Nacional desembolsó 225.814 mil millones de VND, alcanzando el 61,3% del plan...

Se espera que algunas fuentes de capital y proyectos no se implementen de acuerdo con el plan asignado por el Primer Ministro, específicamente el capital extranjero del presupuesto central (alrededor de 216 mil millones de VND) debido a que los proyectos de AOD encuentran muchas dificultades, las propuestas se resuelven lentamente por el gobierno central y los patrocinadores; los ingresos por subastas de tierras han disminuido drásticamente debido a la vida difícil de las personas, las políticas de crédito inmobiliario más estrictas y un mercado inmobiliario lento; el déficit de ingresos esperado es de aproximadamente 512 mil millones de VND, por lo que no hay una fuente para la implementación y el desembolso; el Programa de Recuperación y Desarrollo Socioeconómico (alrededor de 58 mil millones de VND) fue asignado tarde por el Primer Ministro y la finalización de los procedimientos de inversión es complicada y prolongada.

Según los informes y compromisos de los inversores, el valor de desembolso esperado del plan 2023 de la provincia es de aproximadamente VND 2,315 billones, alcanzando el 75% del plan asignado por el Primer Ministro y alcanzando el 90,5% del plan real implementado por la provincia; de los cuales el presupuesto local alcanzó el 98% del plan; el presupuesto central alcanzó el 86% del plan; el Programa Nacional de Objetivos alcanzó el 100% del plan; el Programa de Recuperación y Desarrollo Socioeconómico (sector salud) alcanzó el 64% del plan. Además, debido a que el trabajo de compensación y limpieza del sitio aún enfrenta muchas dificultades e insuficiencias; la demanda de terrenos para materiales de relleno para proyectos de construcción es muy grande, pero el suministro no está garantizado... ha afectado el progreso del desembolso de capital de los proyectos.

“ Cuellos de botella” de proyectos dinámicos y soluciones para superarlos

En materia de inversión y desarrollo, la provincia ha movilizado, atraído y convocado activamente a inversores estratégicos en proyectos clave, enfocándose en la implementación de proyectos de inversión en infraestructura, especialmente en el transporte. Para brindar el máximo apoyo a los inversores y generar oportunidades para atraer más proyectos de gran envergadura, la provincia de Quang Tri ha resuelto con prontitud las dificultades relacionadas con la limpieza de terrenos, la adquisición de materiales de relleno, etc., para acelerar el avance de la construcción de proyectos de inversión, especialmente proyectos clave, dinámicos e influyentes.

La Carretera Nacional 9 de Cam Lo a Cua Viet ha sufrido un recorte de financiación y la construcción se ha suspendido temporalmente debido al lento progreso en la limpieza del sitio - Foto: HNK

Sin embargo, en realidad, la limpieza del terreno es uno de los obstáculos para los proyectos de inversión en la provincia. Esto dificulta la convocatoria y la atracción de inversiones, así como el incumplimiento de las citas en la ejecución de los proyectos, tal como se había prometido a los inversores. Un ejemplo típico es el proyecto de modernización de la Carretera Nacional 9, desde el puerto de Cua Viet (distrito de Gio Linh) hasta la Carretera Nacional 1 (distrito de Cam Lo). El proyecto, de 13,8 km de longitud y con una inversión total de 440.000 millones de dongs procedentes de préstamos del Banco Mundial, se ejecutó entre 2021 y 2022. Sin embargo, los dos paquetes de construcción solo han completado entre el 5% y el 12% del avance, por lo que, en octubre de 2023, el Banco Mundial recortó el préstamo debido a la lentitud de la provincia de Quang Tri en la entrega del terreno.

El director del Departamento de Planificación e Inversión de Quang Tri, Truong Chi Trung, afirmó: «Actualmente, la mayoría de los proyectos de transporte a gran escala de la provincia enfrentan problemas de desminado, como el Proyecto de Desarrollo Urbano de la Subregión del Mekong, que se encuentra en su séptimo año de implementación, y el Proyecto de Expansión del Puerto de Cua Viet, que se encuentra en su tercer o cuarto año de implementación». Por lo tanto, la provincia de Quang Tri se ha centrado en eliminar los cuellos de botella en proyectos clave, especialmente en proyectos de infraestructura considerados vitales, como el proyecto de inversión de la Carretera Nacional 15D, que conecta el Paso Fronterizo Internacional de La Lay con la Zona Portuaria de My Thuy, y la Autopista Cam Lo-Lao Bao, que formará una ruta paralela al Corredor Económico Este-Oeste, lo que incrementará el comercio de mercancías a través del Paso Fronterizo Internacional de La Lay, el segundo paso fronterizo internacional de la provincia, que conecta la región Centro-Norte, la Costa Central con la región Sur de Laos y el este de Tailandia, conformando así el triángulo de desarrollo Vietnam-Laos-Camboya.

Implementar de manera decidida y sincrónica soluciones para impulsar la economía

Para asegurar el avance de los proyectos clave, la Junta de Gestión de la Zona Económica Provincial ha elaborado un cronograma específico para cada proyecto y, al mismo tiempo, ha llevado a cabo tareas como revisar y evaluar la capacidad financiera, aprobar proyectos de planificación, promover la limpieza del sitio, emitir certificados de registro de inversión, completar la nivelación de las áreas de reasentamiento y completar los procedimientos de evaluación de impacto ambiental para una serie de proyectos.

La inversión en la construcción de infraestructura para zonas económicas garantiza gradualmente la conectividad, creando condiciones favorables para que los inversionistas implementen proyectos clave. Además, los sectores y localidades han orientado y tomado medidas drásticas para la implementación; sin embargo, aún existen numerosas dificultades que afectan el progreso de la ejecución de los proyectos.

Para aumentar los ingresos presupuestarios provenientes de la transferencia de derechos de uso del suelo, los departamentos pertinentes deben agilizar la presentación y tasación de precios específicos de terrenos para calcular la compensación y el apoyo cuando el Estado recupera tierras, lo que facilita la toma de decisiones sobre precios de terrenos para la asignación y el arrendamiento de tierras. Se debe alentar a los posibles inversores y empresas a participar en las subastas de derechos de uso del suelo. Se deben completar los procedimientos para ajustar el tamaño de los proyectos de desarrollo de fondos de tierras para que se presenten a las autoridades competentes para su tasación y aprobación, lo que facilita la labor de las subastas.

En cuanto a la promoción del desembolso de la inversión pública, los departamentos, sucursales y localidades deben mantener el espíritu y la responsabilidad de sus líderes; resolver con celeridad los procedimientos de inversión y agilizar la ejecución de los proyectos. En el caso de los contratistas que retrasen deliberadamente la construcción y el avance, con base en su desempeño y el contenido del contrato firmado, se realizarán inspecciones y se gestionarán los incumplimientos contractuales.

El presidente del Comité Popular Provincial, Vo Van Hung, afirmó que la lentitud en el desembolso de capital público ha afectado el desarrollo socioeconómico de la localidad. Por lo tanto, es necesario fortalecer la inspección, la supervisión y la insistencia, y abordar con firmeza y rigor los casos de demora deliberada en el desembolso de capital. Sin embargo, la solución más importante en este momento es responsabilizar a los jefes, por lo que se requiere que los jefes de departamento, sucursal y localidad sigan promoviendo el sentido de responsabilidad, reconozcan seriamente y tengan soluciones para colaborar y contribuir eficazmente a superar los problemas y limitaciones existentes. En particular, es necesario eliminar activamente los obstáculos, promover el desembolso de capital público y centrarse en dirigir la ejecución de las tareas de recaudación presupuestaria para completar la estimación de ingresos del presupuesto estatal.

Para ello, es necesario implementar tareas y soluciones de forma resuelta, sincronizada y eficaz; revisar, evaluar y analizar específicamente cada área de recaudación y cada tipo de impuesto para contar con planes de dirección y gestión oportunos, garantizando una recaudación correcta y suficiente. Centrarse en la gestión de las dificultades para desplegar con prontitud las subastas de proyectos de terrenos para servicios residenciales, terrenos para proyectos de vivienda, áreas comerciales, etc.

Por otra parte, el Consejo Popular Provincial continúa perfeccionando las instituciones para crear desarrollo; acelerar el progreso de los proyectos de inversión pública, infraestructura, desarrollo socioeconómico, especialmente los proyectos claves e importantes de la provincia; programas de objetivos nacionales, programas para restaurar y desarrollar el desarrollo socioeconómico en la provincia.

Ho Nguyen Kha

Fuente: https://baoquangtri.vn/kinh-te/thao-go-diem-nghen-trong-dau-tu-phat-trien/182475.htm