La conferencia evaluó que, después de casi cuatro meses de funcionamiento, el Gobierno, el Primer Ministro , los ministerios y dependencias centrales y locales han desplegado de forma sincronizada numerosas medidas de dirección y administración, desde la creación de instituciones, políticas y documentos orientativos bajo su autoridad, hasta la firmeza en la dirección, operación, capacitación, seguimiento, comprensión y resolución de la situación, así como en la eliminación de dificultades y obstáculos en el proceso de implementación.
Hasta la fecha, el 100% de las localidades han completado la organización y designación de los cargos directivos de los Comités Populares en todos los niveles; las 34 provincias y ciudades han implementado planes para la organización de unidades de servicio público, empresas estatales y puntos focales de organización interna, y 3.321 comunas, distritos y zonas especiales han implementado la creación de unidades de servicio público para brindar servicios multisectoriales y multidisciplinarios a nivel comunal, garantizando el cumplimiento de la orientación central y la situación práctica de cada localidad. Hasta la fecha, cerca de 147.000 personas han renunciado a sus empleos en todo el país, de las cuales el 99,99% ha recibido los pagos correspondientes; 17 ministerios, dependencias y las 34 localidades han completado los pagos.
La descentralización y la delegación de autoridad siguen siendo implementadas de manera sólida y sustancial por los ministerios y dependencias centrales y locales. El porcentaje de tareas bajo la autoridad del gobierno central es del 44%, mientras que el 56% se ha descentralizado y delegado a las localidades para su ejecución.
Actualmente, las 34 localidades han emitido resoluciones sobre la descentralización de los ingresos y gastos presupuestarios; el 100% de las unidades a nivel comunal han completado la apertura de cuentas y el pago de salarios en la Tesorería del Estado. A nivel nacional, se han tramitado 17.595 viviendas y terrenos, mientras que 10.908 viviendas y terrenos son excedentes y requieren trámites adicionales; 3.177 unidades administrativas a nivel comunal han sido dotadas de vehículos. La organización y asignación de viviendas públicas para funcionarios, empleados públicos y trabajadores continúa siendo implementada por las localidades de acuerdo con las condiciones prácticas de cada organismo y unidad local.
Al 22 de octubre, los ministerios y dependencias tenían 5.751 trámites administrativos, una reducción de 48 trámites administrativos; 980 trámites administrativos brindaban servicios públicos completos; 4.032 trámites administrativos no brindaban servicios públicos en línea, lo que representa el 70,2%.
Las localidades han publicado entre 2.030 y 2.293 trámites administrativos dentro de su jurisdicción. De estos, un promedio de 792 ofrecen servicios públicos completos (37%), servicios parcialmente en línea (56,2%) y trámites que aún no cuentan con servicios en línea (6,8%). Tras casi cuatro meses, 34 provincias y ciudades han recibido 14,5 millones de expedientes de trámites administrativos, de los cuales más del 83% se tramitan en línea.
Además de los resultados alcanzados, la conferencia reconoció abiertamente que el gobierno local de dos niveles aún presenta algunas deficiencias y problemas que deben superarse, tales como: algunas regulaciones sobre recaudación de tasas, cargos y procedimientos administrativos aún están incompletas; algunas localidades aún tienen dificultades para organizar y asignar personal en relación con la escala, la cantidad, los títulos y las áreas, especialmente el personal especializado en los centros de servicio administrativo público a nivel de comuna.
Además, existen procedimientos administrativos con regulaciones inadecuadas para la implementación de servicios públicos en línea integrales; dichos procedimientos aún no están interconectados; el sistema de servicios públicos en línea se interrumpe ocasionalmente y en algunos lugares; la lista de procedimientos administrativos que no dependen de los límites administrativos de las provincias generalmente solo alcanza entre el 50% y el 95%, e incluso en algunas localidades llega a menos del 10%. Asimismo, algunas localidades cuentan con infraestructura y recursos de tecnología de la información limitados.
Tras analizar la situación, los delegados propusieron que, basándose en la revisión realizada por las localidades sobre la viabilidad de los documentos legales relativos a la descentralización, la delegación de poder y la división de autoridad, los ministerios y organismos de nivel ministerial deberían modificarlos y complementarlos con prontitud para garantizar la conveniencia de la organización, la implementación y el funcionamiento de los gobiernos locales de dos niveles.
Por otra parte, seguimos centrados en reducir y simplificar los trámites administrativos, enfocándonos en la modificación y perfeccionamiento de 466 documentos legales para eliminar 348 trámites administrativos y simplificar 1.703; se eliminaron 2.041 condiciones comerciales bajo la gestión de 14 ministerios y agencias de nivel ministerial, de acuerdo con el plan aprobado por el Primer Ministro.
Los delegados también sugirieron fortalecer la inspección, la supervisión y la eliminación de dificultades para las localidades; continuar superando las limitaciones en las instalaciones y la infraestructura de tecnología de la información; organizar la capacitación y el fomento de los funcionarios públicos en todos los niveles para que el gobierno de dos niveles pueda operar de manera efectiva, eficiente y creativa al servicio de la población y las empresas.
Para concluir la conferencia, el Primer Ministro Pham Minh Chinh recordó a los ministerios, ramas y localidades que deben presentar informes semanales y al Gobierno que debe reunirse cada dos semanas para analizar la situación operativa y revisar y abordar las dificultades en la implementación del gobierno local de dos niveles.
El Primer Ministro reconoció la labor de los ministerios, dependencias y localidades en la organización y el funcionamiento del gobierno local de dos niveles, e indicó que el Gobierno y él mismo han emitido de forma proactiva más de 140 decretos, resoluciones, telegramas y decisiones para subsanar con prontitud las dificultades y mejorar las instituciones y políticas, especialmente en diversos ámbitos. Los ministerios, dependencias y sectores han emitido un sistema de documentos de orientación oportunos y sincrónicos para garantizar el funcionamiento eficaz y eficiente del aparato gubernamental de dos niveles.
El Primer Ministro afirmó que, tras casi cuatro meses de implementación, el funcionamiento del modelo de gobierno local de dos niveles se ha sistematizado, sincronizado y unificado, y ha mejorado notablemente la eficiencia. El aparato administrativo se ha optimizado, operando de forma estable y fluida; se ha mantenido la disciplina y el orden administrativos; se han garantizado los derechos de las personas y las empresas, y se han prestado plenamente los servicios públicos básicos.
Sin embargo, según el Primer Ministro, algunas áreas institucionales y políticas aún no están sincronizadas ni son oportunas; la organización y el personal en algunas localidades no son realmente estables; los funcionarios y empleados públicos aún carecen de habilidades profesionales especializadas, especialmente en los campos de tierras, construcción y tecnología de la información; los procedimientos administrativos han mejorado, pero aún son engorrosos y no están sincronizados entre sistemas; la infraestructura digital y las conexiones de datos en algunos lugares aún son débiles, no cumplen con los requisitos para operar todo el proceso de servicio público en línea; las instalaciones, el equipo y la infraestructura de tecnología de la información en algunas comunas y barrios en áreas remotas y aisladas aún son insuficientes y están deteriorados; el progreso de la digitalización de registros y documentos es lento.
Al compartir historias que conoció directamente en sus interacciones con la ciudadanía sobre la gestión de trámites administrativos, el Primer Ministro afirmó que las limitaciones mencionadas, además de los factores objetivos señalados por los delegados, también tienen causas subjetivas. Entre ellas, algunos funcionarios locales carecen de conocimientos de gestión, de conocimientos legales, de conocimientos profesionales específicos, de conocimientos tecnológicos y de transformación digital. «Estos son problemas que deben resolverse de inmediato», señaló el Primer Ministro.
El Primer Ministro solicitó a los ministerios y dependencias pertinentes que, en función de sus funciones, tareas y atribuciones, se coordinen para revisar, modificar y complementar las normas jurídicas superpuestas que no se ajustan al modelo de dos niveles; que elaboren con urgencia normas sobre puestos de trabajo que sirvan de base para la organización de los cuadros a nivel comunal y los funcionarios públicos de acuerdo con los puestos de trabajo, y que completen la estructura organizativa en noviembre de 2025; y que continúen incrementando la adscripción de cuadros competentes para apoyar a los niveles de base.
El Primer Ministro ordenó al Ministerio del Interior que continúe instando e inspeccionando las localidades en la implementación, aumentando los cuadros a nivel provincial y los funcionarios públicos a nivel comunal; y que presente urgentemente a las autoridades competentes una Resolución sobre estándares de unidades administrativas y un Decreto sobre clasificación urbana como base para la organización del personal.
El Ministerio de Educación y Formación revisó con urgencia la demanda general de funcionarios de educación en las localidades. El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente impulsó la creación de una base de datos de tierras.
Haciendo hincapié en la necesidad de implementar eficazmente las decisiones y los comunicados del Primer Ministro sobre la conexión e intercambio de datos; reduciendo sustancialmente los procedimientos administrativos y proporcionando servicios públicos en línea de proceso completo, el Primer Ministro recordó al Ministerio de Ciencia y Tecnología que complete urgentemente el sistema de infraestructura de tecnología de la información; garantice la conexión, la interconexión y el intercambio de datos entre el software para la gestión de documentos, los servicios públicos, las bases de datos nacionales y la tramitación de procedimientos administrativos; coordine con el Ministerio de Seguridad Pública y los ministerios, ramas y agencias pertinentes para coordinar y apoyar al Frente de la Patria y a las organizaciones sociopolíticas para conectar la base de datos del Frente de la Patria y de las organizaciones de masas con la base de datos nacional sobre población, la base de datos nacional compartida y la base de datos abierta de sectores.
La Oficina del Gobierno revisa, planifica e insta a la finalización de los planes para reducir y simplificar los procedimientos administrativos y las condiciones comerciales aprobados por el Primer Ministro; la implementación de los procedimientos administrativos no depende de los límites administrativos dentro de la provincia; evalúa y mejora la calidad del servicio para las personas y las empresas en la implementación de los procedimientos administrativos y la prestación de servicios públicos, especialmente para las autoridades locales en dos niveles.
El Primer Ministro Pham Minh Chinh instruyó a los ministros y jefes de agencias ministeriales a dirigir directamente y asumir la responsabilidad del progreso y la calidad de la implementación; a abordar con rigor cualquier situación de postergación, evasión o retraso en la ejecución de tareas; y solicitó a los ministerios, dependencias y localidades que continúen revisando y perfeccionando sus sedes, equipos y medios de trabajo; garantizando las condiciones para que las autoridades locales operen de manera eficaz, estable y a largo plazo; y continuando dirigiendo, guiando, inspeccionando y supervisando la disposición de las sedes y los bienes públicos, evitando pérdidas y desperdicios.
En particular, el Primer Ministro solicitó al Grupo de Electricidad de Vietnam, al Grupo de Correos y Telecomunicaciones de Vietnam y al Grupo de la Industria Militar y Telecomunicaciones que desarrollaran un plan y un cronograma para eliminar las aldeas y caseríos con baja cobertura de electricidad y telecomunicaciones, con el objetivo de completarlo para 2025.
Con el objetivo de resolver por completo las limitaciones y dificultades relacionadas con el funcionamiento de los gobiernos locales de dos niveles en 2025, el Primer Ministro espera que todo el aparato administrativo del Estado continúe promoviendo el espíritu de gran determinación, grandes esfuerzos, acciones drásticas, "servicio al pueblo y creación de desarrollo", solidaridad, responsabilidad, creatividad, llevando el modelo de gobierno de dos niveles a una profundidad y eficacia reales, contribuyendo significativamente a la construcción de una administración moderna, transparente, orientada a las personas y al país.
Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/thu-tuong-pham-minh-chinh-khac-phuc-ngay-viec-can-bo-o-co-so-thieu-4-loai-kien-thuc-20251029201106134.htm
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