Continuar perfeccionando el modelo de gobierno local de dos niveles, prepararse para la reforma salarial

La viceprimera ministra Pham Thi Thanh Tra afirmó que, tras cuatro meses, el modelo de gobierno local de dos niveles ha estado funcionando de manera estable y, al mismo tiempo, el Gobierno está elaborando una hoja de ruta razonable para la reforma salarial.

En la tarde del 29 de octubre, continuando la sesión de debate en el salón de la Asamblea Nacional , la viceprimera ministra Pham Thi Thanh Tra explicó y aclaró muchos temas de interés para los diputados de la Asamblea Nacional en relación con el funcionamiento del modelo de gobierno local de dos niveles y la reforma salarial.

El aparato ha funcionado de forma básicamente estable, sin problemas y continua, y ha sido reconocido por la población.

La viceprimera ministra Pham Thi Thanh Tra recordó el contexto histórico, cuando el sistema administrativo de Vietnam había estado funcionando durante 80 años bajo un modelo de gobierno de 4 niveles, incluyendo el gobierno central y 3 niveles locales.

Por lo tanto, la transición a un modelo de dos niveles a nivel local no es simplemente una reorganización del aparato, sino una verdadera "revolución", un cambio radical y completo desde la filosofía de organización del poder, las instituciones y la gobernanza local, hacia la reflexión sobre el personal de la administración pública y los métodos operativos, las funciones, los cargos y las relaciones entre los niveles de gobierno, así como los objetivos de desarrollo.

Este cambio es urgente y necesario, en consonancia con la tendencia general del mundo y los objetivos de desarrollo del país en el nuevo período.

El Viceprimer Ministro enfatizó: “Hemos cambiado fundamentalmente, pasando de la gestión administrativa a la gestión creativa y al servicio del pueblo; de un Estado pasivo a una gobernanza local proactiva. Esta es la base y la raíz de algo extremadamente importante para implementar una gobernanza nacional moderna, con el objetivo del desarrollo y la felicidad del pueblo”.

Esta transformación revolucionaria exige un cambio correspondiente de todo el sistema político y del equipo de cuadros, funcionarios y empleados públicos.

Según el Viceprimer Ministro, en primer lugar, debemos hacer una revolución en nosotros mismos en términos de ideología, psicología, pensamiento, percepción, métodos de trabajo, espíritu de servicio público y cultura de servicio público.

En comparación con los 80 años de historia del modelo anterior, cuatro meses de funcionamiento de un gobierno local de dos niveles representan un período muy breve. Por lo tanto, según el Viceprimer Ministro, las dificultades, los problemas y las deficiencias iniciales son comprensibles y pueden compartirse.

El viceprimer ministro hizo hincapié en que no debe haber prisas ni perfeccionismo, pero tampoco lentitud ni pérdida de oportunidades. El lema de actuación debe ser «hacer, ajustar y perfeccionar» en todos los aspectos para que el nuevo modelo funcione de la mejor manera.

Tras cuatro meses de implementación, y a pesar de haber afrontado numerosos desafíos, hemos logrado excelentes resultados.

El mayor éxito ha sido la revolución en la «reorganización del país» y la reforma del modelo administrativo estatal. El sistema de instituciones y políticas se ha implementado de forma simultánea e integral, con directrices administrativas oportunas para eliminar los obstáculos a nivel local.

Vista de la reunión. (Foto: Doan Tan/VNA)

La viceprimera ministra Pham Thi Thanh Tra reconoció y agradeció especialmente los esfuerzos del sistema político local. En un entorno de trabajo acelerado y urgente, donde se trabajaba a contrarreloj, la colaboración, la sincronización y la determinación desde el nivel central hasta el local permitieron completar una cantidad ingente de trabajo.

Hasta la fecha, el aparato ha funcionado de manera estable, fluida y continua, y ha gozado del reconocimiento de la población. Numerosas localidades han encontrado soluciones creativas, flexibles y oportunas a los problemas surgidos, obteniendo resultados claros.

Para continuar mejorando y potenciando la eficiencia operativa, el Viceprimer Ministro señaló 6 grupos clave de soluciones.

En primer lugar, debemos centrarnos en perfeccionar el sistema institucional y político. La Asamblea Nacional se ha esforzado por promulgar una serie de leyes pertinentes.

El Gobierno seguirá dirigiendo la resolución de los aspectos fundamentales de la estructura organizativa, la plantilla, la clasificación y los estándares de las unidades administrativas, con el objetivo de completar prácticamente el sistema institucional para finales de 2025, basándose en la experiencia adquirida. Asimismo, se conformará un equipo de cuadros, funcionarios y empleados públicos para atender las necesidades, especialmente a nivel comunal.

Tras tomar nota de las opiniones de los delegados sobre la situación de los funcionarios a nivel comunal, a quienes calificaron de "redundantes e insuficientes", y dado que algunos lugares no eran adecuados para su experiencia, el Viceprimer Ministro afirmó que, según una síntesis, el número de funcionarios no es insuficiente, sino que necesita ser reestructurado.

La solución inmediata es que el Ministerio del Interior complete el marco de puestos de trabajo, como base para la asignación de puestos oficiales para el período 2026-2030.

Las localidades deben revisar, evaluar y reestructurar proactivamente su personal, posiblemente reclutando o transfiriendo funcionarios del nivel provincial a puestos que aún presentan debilidades, como finanzas, administración de tierras, medio ambiente y tecnología de la información. Paralelamente, el Gobierno desarrollará un proyecto para capacitar y formar un equipo de funcionarios públicos a nivel municipal para el año 2030.

El viceprimer ministro también hizo hincapié en la necesidad de revisar y complementar los planes de planificación y desarrollo de cada localidad, así como de incrementar los recursos y diseñar mecanismos financieros adecuados para el nuevo modelo. Se trata de un requisito fundamental, urgente a corto plazo y estratégico a largo plazo.

Además, es necesario impulsar la transformación digital, aplicar la inteligencia artificial (IA) a los servicios públicos y construir un gobierno electrónico y digital. Si bien se han producido cambios positivos, la infraestructura tecnológica aún es limitada, por lo que tanto el gobierno como las autoridades locales deben priorizar la inversión en este ámbito y difundir el movimiento «Educación digital para todos».

Las localidades deben promover la proactividad, centrarse en abordar los problemas que surjan dentro de su jurisdicción, especialmente en lo que respecta a la gestión de bienes públicos, reformar y simplificar los procedimientos administrativos y evitar una mentalidad pasiva y de espera.

El viceprimer ministro también hizo hincapié en la necesidad de innovar los métodos de gobernanza, centrándose en generar desarrollo y servir al pueblo. Este no es solo el objetivo de construir un gobierno cercano a la ciudadanía, sino también el motor que impulsará el desarrollo del país en esta nueva etapa.

En lo que respecta a la organización y la dotación de personal, el Viceprimer Ministro afirmó que el Gobierno está ultimando el informe para el Politburó con el fin de tener una base para determinar el modelo oficial.

En lo que respecta a la descentralización y al índice de descentralización, el Gobierno está reevaluando la viabilidad de la descentralización y espera que las localidades reflexionen específicamente sobre los puntos inadecuados para realizar los ajustes necesarios a tiempo.

La delegada Nguyen Thi Yen de la Asamblea Nacional de Ciudad Ho Chi Minh interviene. (Foto: Doan Tan/VNA)

Respecto al tema de la reforma de la política salarial, la viceprimera ministra Pham Thi Thanh Tra afirmó que esta se está implementando metódicamente, comprendiendo a fondo el espíritu de las conclusiones importantes del Politburó, incluidas las Conclusiones n.° 83, 187 y 192 del Politburó.

Actualmente, el Gobierno se centra en el desarrollo de un proyecto integral, que se espera presentar al Gobierno Central en el primer trimestre de 2026. Una vez aprobado el proyecto, se elaborará un plan de implementación específico con una hoja de ruta y pasos apropiados, garantizando la sincronización con la reforma administrativa general, en consonancia con la tasa de crecimiento y la escala de la economía, así como de acuerdo con la capacidad de pago del presupuesto estatal para asegurar las políticas para el equipo de cuadros, funcionarios y empleados públicos.

“La reforma salarial no puede implementarse de inmediato. Se trata de un proceso que requiere una preparación cuidadosa, prudente y fundamental, así como una implementación gradual”, afirmó el Viceprimer Ministro, haciendo hincapié en que la hoja de ruta de la reforma debe ser razonable y basarse en la capacidad de pago real del presupuesto estatal.

Delegados de la Asamblea Nacional proponen ajuste anticipado para aumentar salario básico

Previamente, durante un debate en el salón, el delegado Tran Quoc Tuan (Vinh Long) afirmó que, tras casi cuatro meses de la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, el aparato administrativo es "más ligero en cuanto a puntos focales, pero más pesado en cuanto a trabajo". Los funcionarios públicos de base tienen que trabajar más y asumir más tareas, pero sus ingresos no han mejorado.

La delegada de la Asamblea Nacional de la provincia de Gia Lai, Siu Huong, toma la palabra. (Foto: Doan Tan/VNA)

Según el informe que resume las recomendaciones de los votantes, muchos funcionarios comunales deben recorrer entre 10 y 15 km para llegar a la nueva sede, mientras que las dietas por desplazamiento y por servicio público no se han ajustado. Los funcionarios de base asumen más trabajo debido a la reducción de personal, pero sus ingresos no han aumentado, lo que afecta a su bienestar y a su rendimiento laboral. Por ello, se recomienda que el Gobierno implemente una política de apoyo para los funcionarios de la zona fusionada.

Los delegados creen que mejorar la vida de los funcionarios implica mejorar la calidad del aparato gubernamental, por lo que recomiendan que la Asamblea Nacional y el Gobierno ajusten e incrementen el salario base a partir del 1 de enero de 2026.

El delegado Mai Van Hai (Thanh Hoa), quien también dio su opinión sobre este tema, evaluó que la organización del aparato y la implementación del gobierno local de dos niveles constituyen una reforma integral, pero que aún enfrenta dificultades.

En algunos lugares se ha trasladado personal, pero aún existe un excedente o una escasez, sobre todo en las comunas montañosas y fronterizas. Muchas localidades carecen de recursos humanos con experiencia en tierras, construcción, contabilidad y tecnologías de la información; la capacidad de algunos empleados no cumple con los requisitos.

La infraestructura de tecnologías de la información y la transformación digital aún son limitadas; el sistema nacional de administración pública a veces se ve sobrecargado y presenta lentitud en los trámites. La distribución de las sedes en algunos lugares es inadecuada e ineficiente. Los funcionarios públicos soportan una gran carga de trabajo y están sometidos a mucha presión, pero las políticas no han mejorado.

Los delegados sugirieron que el Gobierno reevalúe la descentralización y la delegación de poder a las comunas, barrios y zonas económicas especiales para adaptarlas al nuevo modelo; que se determinen con prontitud los puestos de trabajo y se desarrollen políticas salariales adecuadas; que se cuente con políticas preferenciales para que los funcionarios comunales y los empleados públicos puedan trabajar con tranquilidad, y que al mismo tiempo exista un mecanismo para seleccionar y reemplazar a quienes no cumplan con los requisitos.

Los delegados también recomendaron aumentar la inversión en infraestructura para la transformación digital y en tecnología de la información, al tiempo que capacitan y fomentan las habilidades de los funcionarios y empleados públicos para mejorar la eficiencia de la tramitación de los procedimientos administrativos.

(TTXVN/Vietnam+)

Fuente: https://www.vietnamplus.vn/tiep-tuc-hoan-thien-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-chuan-bi-cai-cach-tien-luong-post1073596.vnp