Eliminar los obstáculos en la política del impuesto al valor agregado para los productos agrícolas, acuáticos y los piensos.

Modelo de cultivo de pepinos baby de alta tecnología en la comuna de Kien Minh, ciudad de Hai Phong.

El Ministerio de Finanzas informó que el 26 de noviembre de 2024, la Asamblea Nacional promulgó la Ley del Impuesto al Valor Agregado, que entrará en vigor el 1 de julio de 2025. Durante el proceso de implementación, el Ministerio recibió numerosas recomendaciones del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (ahora Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente ), del Consejo Asesor de Políticas del Primer Ministro, y de asociaciones y empresas, que reflejaban las dificultades de la política del impuesto al valor agregado para los sectores de producción agrícola y de alimentos para animales.

En concreto, la aplicación de un IVA del 5% a los productos agrícolas comercializados está generando numerosos problemas. Para productos con un alto volumen de exportación, como el pangasius, la pimienta y el café, las empresas deben pagar el IVA y posteriormente tramitar su reembolso, lo que conlleva pérdidas de tiempo y costes, además de la inmovilización de capital. Asimismo, las entidades de crédito suelen desembolsar el capital correspondiente a este impuesto, lo que provoca dificultades de liquidez y reduce la eficiencia empresarial.

Además, los productos agrícolas y acuáticos importados no están sujetos al impuesto al valor agregado (IVA) al ingresar a Vietnam, lo que genera una discriminación injustificada entre los productos agrícolas y acuáticos nacionales y los importados. Un ejemplo típico de las consecuencias de esta discriminación es que los importadores no necesitan solicitar préstamos bancarios para pagar el IVA al importar, mientras que las empresas exportadoras sí deben hacerlo al comprar productos agrícolas y acuáticos nacionales para exportar.

Para las empresas productoras de piensos para animales, el impuesto al valor agregado (IVA) del 5%, que no es deducible, las obliga a incluirlo en los costos de producción, lo que aumenta los precios de venta de los productos, afecta directamente a los ganaderos y reduce la competitividad de los productos nacionales en comparación con los piensos importados, que no están sujetos al IVA.

Además, al exportar, las empresas tienen derecho al reembolso del IVA soportado, pero este se demora debido a que deben esperar a que sus vendedores declaren y paguen los impuestos conforme a lo dispuesto en el apartado c), párrafo 9, del artículo 15 de la Ley del IVA. Esto genera dificultades y riesgos prácticos para las empresas que solicitan el reembolso, ya que la empresa compradora carece de las herramientas legales y técnicas para verificar el cumplimiento tributario del proveedor al momento de preparar la documentación para el reembolso. Si el vendedor no ha presentado la declaración tributaria o aún adeuda IVA, la factura de la empresa compradora no será aceptada para el reembolso, aun cuando esta haya cumplido con sus obligaciones de declaración, conservación de la documentación válida y pago bancario según lo prescrito. La negativa a reembolsar el impuesto por este motivo afectará el flujo de caja, la producción y el desarrollo del negocio, causando perjuicios a la empresa, incluso sin que exista responsabilidad objetiva por parte de la empresa compradora.

Ante las deficiencias mencionadas, el Ministerio de Hacienda considera necesario modificar y complementar la Ley del Impuesto al Valor Agregado (IVA). El objetivo de esta ley es perfeccionar la normativa sobre las políticas del IVA para productos agrícolas y piensos, así como las condiciones para las devoluciones del IVA, con el fin de eliminar obstáculos, resolver de inmediato problemas urgentes, dificultades y deficiencias derivadas de la práctica, incentivando así el desarrollo empresarial y, por consiguiente, el crecimiento económico.

Según el Ministerio de Finanzas, la elaboración de la Ley garantizará el cumplimiento de las disposiciones de la Ley de Promulgación de Documentos Legales y será coherente con las leyes pertinentes, con el objetivo de lograr la unidad y la sincronización en el sistema jurídico y satisfacer las exigencias del desarrollo socioeconómico en el nuevo período.

El Ministerio de Hacienda recalcó que el proyecto de ley no crea trámites administrativos adicionales. La normativa se elabora con el fin de preservar y mantener la estabilidad del ordenamiento jurídico vigente, garantizando que no genere cargas adicionales para las personas y las empresas.

En lo que respecta a la descentralización y la delegación de poder, el proyecto de ley no contiene ninguna disposición sobre la descentralización o la delegación de poder entre los organismos de gestión estatal. Todo el contenido se desarrolla dentro del ámbito de competencia vigente, de conformidad con las funciones y tareas prescritas para los organismos.

El proyecto de ley tampoco contiene disposiciones sobre la creación de nuevas organizaciones o aparatos para su implementación, por lo que no genera necesidades adicionales de recursos humanos, ni aumento de unidades organizativas o nóminas con cargo al presupuesto, lo que garantiza la implementación de la ley dentro del marco de los recursos existentes.

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