¿Demasiado papeleo, pero falta de control estricto?

Muchos argumentan que, además del enfoque de "devolver el dinero si se cobró incorrectamente", el problema también radica en una mala interpretación de la socialización de la educación y la gobernanza escolar.

TRANSFERIR EL CASO A LOS ORGANISMOS DE INVESTIGACIÓN Y APLICAR SANCIONES MÁS SEVERAS.

La Inspección del Ministerio de Educación y Formación anunció que realizó inspecciones sobre el desempeño de las tareas durante los dos últimos años escolares en varios Departamentos Provinciales de Educación y Formación y que recientemente publicó sus conclusiones. Ocho Departamentos Provinciales de Educación y Formación fueron objeto de inspecciones sorpresa, centradas en cuestiones urgentes planteadas a través de quejas, informes de los medios de comunicación o a petición de la dirección, incluyendo la organización inadecuada de los ingresos y los gastos.

El informe de inspección del Ministerio de Educación y Formación sobre varios Departamentos de Educación y Formación provinciales reveló numerosas irregularidades en materia de ingresos y gastos. Por ejemplo, en la provincia de Vinh Phuc, el equipo de inspección del Ministerio señaló que la escuela secundaria Yen Lac cometió irregularidades en el cobro de cuotas para la asignación de plazas para estudiantes, las cuotas de las boletas de calificaciones y los fondos de la asociación de padres y maestros; y pagó "comisiones" a los tutores por cuotas relacionadas con seguros de accidentes personales y uniformes escolares. Mientras tanto, en el Departamento de Educación y Formación del distrito de Lap Thach, la inspección reveló que la unidad emitió un documento que estipulaba un marco para las cuotas de los años escolares 2022-2023 y 2023-2024 sin la debida autorización según la Ley de Educación. Además, algunos Departamentos de Educación y Formación de distrito emitieron documentos que presentaban a las compañías de seguros a sus instituciones educativas afiliadas, mencionando cuotas específicas de 100.000 VND por estudiante y 200.000 VND por maestro. Según la Inspección del Ministerio de Educación y Formación, esta acción estaba "fuera del ámbito de competencia y no se ajustaba a los principios del acuerdo...".

Según muchos expertos, la socialización en la educación no implica reducir el papel de la inversión y la supervisión estatal.

Sin embargo, la Inspección del Ministerio de Educación y Formación solo puede señalar responsabilidades individuales y recomendar medidas disciplinarias dentro de su competencia. Queda por ver si las autoridades locales tomarán medidas y si el castigo será suficientemente disuasorio.

El Ministerio de Educación y Formación declaró que, al inicio de este año escolar, emitió dos directivas y recordatorios sobre ingresos y gastos. Estos documentos enfatizaron la necesidad de que las autoridades locales refuercen la inspección, la supervisión y la rendición de cuentas ante los estudiantes y la sociedad respecto a las tarifas y cargos cobrados por las instituciones educativas.

Un documento firmado por el Viceministro de Educación y Formación, Pham Ngoc Thuong, justo antes del inicio del año escolar, y enviado a los Comités Populares provinciales, también solicitaba a las autoridades locales que: "Orientaran y dirigieran a los organismos locales de gestión educativa para fortalecer la gestión estatal de los ingresos y gastos en las instituciones educativas de sus áreas; y que fueran responsables de orientar, realizar inspecciones y auditorías, y aplicar sanciones severas en los casos de violación de las normas sobre ingresos y gastos en las instituciones educativas de sus áreas".

En Hanói , además de las regulaciones detalladas sobre las tarifas permitidas y prohibidas para los estudiantes, el Director del Departamento de Educación y Formación, Tran The Cuong, afirmó que revisan y actualizan periódicamente la información que refleja la opinión pública y los informes de los medios de comunicación sobre prácticas negativas e infracciones en la educación para realizar inspecciones sorpresa con prontitud y abordar las infracciones... Para las tarifas recaudadas a través de la movilización social, las escuelas deben tener una propuesta, aprobada por el personal docente de la escuela y la autoridad competente, antes de su implementación.

"En particular, el director o responsable del centro educativo debe rendir cuentas a la unidad de gestión, e incluso puede ser remitido al organismo de investigación para su tramitación si se descubren infracciones o si se producen 'comisiones excesivas' en el centro", recalcó el Sr. Tran The Cuong.

FALTA DE GOBERNANZA ESCOLAR

Es un hecho que la Circular 16/TT-BGDĐT, de fecha 3 de agosto de 2018, emitida por el Ministerio de Educación y Formación, que regula el patrocinio comunitario y las contribuciones a la educación, estipula claramente los procedimientos para la planificación y aprobación de proyectos, así como las etapas de las contribuciones. Sin embargo, en aras de la rapidez y la facilidad, las escuelas suelen dejar que los comités de padres organicen la recaudación, obteniendo un monto promedio por persona, y cuando surgen quejas, la escuela culpa al comité de padres.

El profesor asociado Chu Cam Tho (Instituto Vietnamita de Ciencias de la Educación) afirmó: «Permitir que el comité de padres gestione de forma indebida las finanzas también es responsabilidad de la escuela; la escuela no puede permanecer al margen de las actividades del comité de padres. Seguimos pensando que son los padres quienes lo necesitan, no la escuela. Mientras tanto, todos los asuntos relacionados con la calidad de la educación deben partir de las necesidades de la escuela, y la escuela debe asumir la responsabilidad de esas necesidades. ¿Cómo podemos lograr que los padres participen como colaboradores y compartan las actividades educativas de la escuela?».

La Sra. Tho observó que muchas escuelas en Vietnam han gestionado muy bien el papel de los comités de padres y los fondos de los padres, basándose en los principios de participación y responsabilidad compartida. En muchas escuelas, los directores han recibido formación o han realizado investigaciones al respecto, por lo que desempeñan esta labor con gran habilidad, y el principio de compartir es fundamental.

Al comienzo de cada año escolar, los padres expresan su frustración y se quejan de las cuotas y los gastos de la escuela.

Respecto a la preocupación de que las regulaciones sean exhaustivas y que se emitan directivas y directrices anualmente para "prevenir a toda costa las tarifas excesivas", pero que esta práctica se repita cada año, la profesora asociada Tho citó la realidad que había observado al trabajar con las autoridades locales. Analizó: "La inversión en escuelas varía enormemente entre las distintas localidades. Algunas asignan fondos por alumno, mientras que otras aplican un porcentaje del salario o de los gastos recurrentes... Por lo tanto, incluso el marco técnico para la inversión presupuestaria en educación difiere significativamente de una localidad a otra".

Por lo tanto, según la Sra. Tho, para responder a la pregunta de si la implementación de las regulaciones vigentes sobre ingresos y gastos es fácil o difícil, es necesario considerar las dificultades que enfrentan las localidades y las escuelas. La Circular 16 establece las normas legales, pero algunos puntos pueden no ser compatibles con el marco técnico a nivel local. En consecuencia, las escuelas en diferentes localidades, que tienen distintos métodos de asignación presupuestaria, encontrarán dificultades sin la orientación adecuada.

El profesor asociado Chu Cam Tho también señaló que actualmente las escuelas carecen de puestos clave, como los de gestión de instalaciones. Si existieran dichos puestos, comprender cómo movilizar recursos para la escuela y tener un conocimiento profundo y preciso de este tema sin duda contribuiría a que la escuela funcionara con mayor eficacia.

Ante esta realidad, sumada a la insuficiente inversión presupuestaria en educación, la Sra. Tho argumentó que, de no resolverse estos problemas, las tarifas excesivas seguirán reapareciendo año tras año, a pesar de la abundancia de regulaciones. Sin embargo, según la Sra. Tho, esto no implica aceptar tarifas excesivas.

"Creo que esto debe reconocerse como un problema grave para poder encontrar soluciones fundamentales y tomar medidas para minimizarlo, en lugar de simplemente devolver el dinero recaudado ilegalmente", dijo la Sra. Tho.

La socialización no significa transferir la responsabilidad financiera a los padres.

En un seminario reciente organizado por el Frente de la Patria de Vietnam para revisar la implementación de reformas fundamentales e integrales en educación y formación, muchos expertos citaron la socialización de la compilación de libros de texto para enfatizar la necesidad de reconsiderar el papel de la socialización en la educación, argumentando que esto no significa reducir la inversión y el papel de supervisión del Estado.

Durante el seminario, el Sr. Pham Ngoc Thuong, Viceministro de Educación y Formación, afirmó que es hora de comprender de forma correcta e integral el concepto de socialización. En los ámbitos de la educación y la salud, la socialización no debe ser el eje central, sino un elemento fundamental, con el patrocinio y el apoyo del Estado. La autonomía en educación y formación no implica autosuficiencia ni falta de inversión en infraestructura básica.

Según el Dr. Hoang Ngoc Vinh, exdirector del Departamento de Educación Profesional (Ministerio de Educación y Formación), la socialización en la educación no implica transferir la responsabilidad financiera a los padres, sino buscar una coordinación razonable entre las partes involucradas para mejorar las condiciones de enseñanza y aprendizaje. Las escuelas necesitan regulaciones claras sobre la recepción de apoyo de los padres, garantizando que todas las contribuciones sean voluntarias, dentro del marco legal y sin generar presión. Asimismo, las escuelas y los organismos de gestión de nivel superior tienen la responsabilidad de garantizar las mejores condiciones para que los docentes enseñen eficazmente.

Fuente: https://thanhnien.vn/lam-thu-keo-dai-thua-van-ban-nhung-thieu-nghiem-khac-trong-xu-ly-185241003220558551.htm