Según el proyecto de ley, la inclusión de las bebidas azucaradas en la lista de materias sujetas al impuesto al consumo especial tiene como objetivo prevenir y reducir la alarmante situación del sobrepeso y la obesidad infantil; alto riesgo de padecer muchas enfermedades no transmisibles, enfermedades crónicas y muerte prematura. ¿Cuál es entonces la experiencia internacional en este asunto?
En muchos países que imponen impuestos, la tasa de sobrepeso y obesidad continúa aumentando.
En la actualidad, alrededor de 45 países (menos de una cuarta parte de los países del mundo) aplican impuestos especiales a las bebidas azucaradas, pero las investigaciones en muchos países que los han aplicado muestran que esta política fiscal no es efectiva para reducir la tasa de sobrepeso, obesidad o ajustar el comportamiento del consumidor debido al efecto sustitución, mientras que trae impactos negativos sobre la economía y el empleo. A principios de 2023, la Organización Mundial de la Salud (OMS) actualizó su lista de las intervenciones más rentables para abordar las enfermedades no transmisibles (Best Buys), pero un impuesto a las bebidas azucaradas todavía no estaba en esta lista de intervenciones más efectivas.
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| Actividades de producción en Coca Cola Beverages Vietnam Company Limited. |
Chile, México, India, Bélgica, Finlandia, Letonia y Brunei son ejemplos típicos. Chile aplica un impuesto especial a las bebidas azucaradas desde 2014, pero en 2016-2017 la tasa de sobrepeso y obesidad en el país siguió aumentando, del 19,2% al 30,3% para los hombres y del 30,7% al 38,4% para las mujeres.
De manera similar, en México, después de 2 años de imposición del impuesto, el consumo de bebidas azucaradas en México tendió a aumentar nuevamente, mientras que la tasa de sobrepeso y obesidad tanto en adultos como en niños en este país continuó aumentando de manera continua en el periodo 2012-2021, aumentando de 69% a 70% para los hombres; El sexo femenino aumentó del 73% al 75%; Los niños aumentaron más rápidamente del 35% al 43%. En Letonia, antes de que se introdujera el impuesto, la tasa de obesidad entre los hombres adultos era del 11,5% y entre las mujeres del 19%, pero después de 15 años de aplicación del impuesto, la tasa de obesidad entre hombres y mujeres siguió aumentando hasta el 19,6% y el 25,7%, respectivamente. En Bélgica, en 2014, la tasa de obesidad en hombres era del 13,9% y en mujeres del 14,2%, pero en 2019, la tasa en hombres era del 17,2% y en mujeres del 15,6%.
En los países de ingresos medios, según la Revisión sistemática de la eficacia de los impuestos a las bebidas azucaradas en esos países de 2016, no había evidencia de que gravar las bebidas azucaradas resultara en una reducción sostenida del sobrepeso entre la población. Varios países han abolido los impuestos especiales sobre las bebidas azucaradas porque no han producido mejoras claras en la salud pública y tienen efectos negativos en las economías locales y el empleo.
Un estudio de la Comisión Europea concluyó que gravar alimentos y bebidas con alto contenido de grasas, azúcar o sal en varios países de la Unión Europea provocó un aumento de los costos administrativos, desempleo en algunos países, mayores costos de los alimentos y ninguna mejora aparente en la salud pública. Dinamarca es un ejemplo típico. Dinamarca fue el primer país en imponer un impuesto a las bebidas azucaradas en Europa en la década de 1930. Tras un largo periodo de implantación sin apreciar su eficacia, el Gobierno danés tuvo que eliminarla gradualmente en dos etapas, con una reducción del 50% a partir del 1 de julio de 2013 y una eliminación completa a partir del 1 de enero de 2014. El Gobierno danés consideró que la política era irrazonable, ya que la gente compraría productos de países vecinos, lo que afectaría en gran medida la economía y el empleo locales. La supresión de la política fiscal, según el Gobierno danés, tiene como objetivo facilitar el crecimiento económico y la creación de empleo en Dinamarca. A pesar de la abolición de esta política fiscal, las tasas de obesidad en Dinamarca se han mantenido en un nivel razonable. Varios estados de EE.UU. también derogaron la política poco después de su aprobación. Por ejemplo, el condado de Cook, Illinois, derogó el impuesto menos de un año después de su aprobación. El estado de California incluso aprobó un proyecto de ley que impide a cualquier ciudad imponer un impuesto a las bebidas o alimentos durante los próximos 12 años a partir de junio de 2018.
¿Por qué muchos países no imponen impuestos a las bebidas azucaradas?
Japón no aplica una política fiscal sobre los refrescos azucarados pero aún así controla bien la situación del sobrepeso y la obesidad. En Japón, aunque la tasa de consumo de refrescos es mucho mayor que en Vietnam (116 kg/persona/año), la tasa de obesidad en este país es solo del 3,5% debido a la promoción de dietas saludables y esfuerzos de educación comunitaria. Japón ha establecido dos leyes, Shuku Iku y Metabo, que regulan el proceso de creación de menús saludables en las escuelas y la realización de conferencias sobre nutrición para los estudiantes. La ley también exige que las empresas proporcionen descansos para que los empleados hagan ejercicio y los alienta a realizar actividad física después del trabajo.
En Singapur, el 11% de los singapurenses son obesos, el 30% tienen sobrepeso, el 10% tienen diabetes y esta tasa está aumentando. Sin embargo, el Gobierno de Singapur no ha optado por imponer un impuesto a las bebidas azucaradas porque no lo considera una medida eficaz para abordar problemas de salud pública. En lugar de ello, se adoptó un enfoque más amplio, que incluía una mayor actividad física y medidas de educación pública sobre dietas sanas y equilibradas.
Alemania también está adoptando directrices sobre dieta y actividad física. Nueva Zelanda no aplica esta política fiscal. El Instituto de Investigación Económica de Nueva Zelanda realizó un estudio llamado “Impuestos al azúcar: evaluación de la evidencia”, en el que los investigadores encontraron que “hay poca evidencia de que los impuestos al azúcar mejoren la salud de las personas”.
Fuente: https://www.qdnd.vn/kinh-te/cac-van-de/thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-nuoc-giai-khat-co-duong-nhin-tu-kinh-nghiem-quoc-te-735917
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