El progreso de la inversión es lento.

El Proyecto de Conectividad de la Región Central de la provincia de Quang Nam atraviesa cuatro distritos (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc y Bac Tra My) con una longitud total de 31,5 km. Foto: TD

Lección 1: Progreso lento de la inversión

Tras un año de construcción, el Proyecto de Conectividad de la Región Central en la provincia de Quang Nam no ha avanzado mucho. Los problemas de compensación y desminado no se han resuelto.

Bloqueo. No ha habido muchas novedades desde la colocación de la primera piedra del Proyecto de Conexión de la Región Central en la provincia de Quang Nam (19 de julio de 2023). El plazo establecido para el 30 de abril de 2024 o, a más tardar, el 30 de junio de 2024 para entregar la totalidad de la obra, tras las inspecciones y las conclusiones del Secretario Provincial del Partido y el Jefe del Comité Directivo para la promoción de la compensación y la autorización de obras para proyectos clave en el período 2021-2025, no se pudo cumplir.

Durante la inspección realizada a finales de junio de 2024, el secretario provincial del Partido, Luong Nguyen Minh Triet, afirmó que el avance de la inversión en el proyecto era lento. El inversor debe coordinarse con las autoridades locales y construir tan pronto como haya terrenos disponibles para cumplir con el cronograma.

La carretera de 31,5 km que atraviesa varias localidades (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My) presenta fallas e interrupciones. Los contratistas han construido suficientes estructuras de alcantarillado, pero solo están construyendo los cimientos y las alcantarillas de drenaje horizontales en los tramos con suficiente terreno (Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My).

En el puente Truong Giang (Binh Nam, Thang Binh), se completaron 28/48 vigas super T y se construyeron 18/64 pilotes perforados. El terreno del estanque camaronero en la obra del muelle M1 y los muelles T1 y T2 no ha sido compensado y no se puede construir.

Según la Junta de Gestión del Proyecto de Inversión en Construcción de Tráfico (inversionista), la compensación, la limpieza del sitio y el reasentamiento enfrentan muchas dificultades y se prolongan porque lleva mucho tiempo reunirse para revisar el origen de la tierra.

El estado actual del uso del suelo ha cambiado significativamente en términos de superficie en comparación con el certificado de derecho de uso del suelo. El origen del suelo no se utiliza para el propósito correcto según el certificado de derecho de uso del suelo.

El secretario provincial del Partido, Luong Nguyen Minh Triet, inspeccionó el progreso de la construcción del Proyecto de Enlace de la Región Central en la provincia de Quang Nam.

La aprobación de precios específicos de terrenos para su presentación a la tasación y la aprobación de planes de compensación es lenta. Algunas localidades aún no han aprobado precios específicos de terrenos. Las áreas de reasentamiento implementadas por las localidades no se han completado, por lo que no existe base para la tasación y aprobación de planes de compensación en los casos que requieren reasentamiento.

El Sr. Nguyen Thanh Tam, director de la Junta de Gestión del Proyecto de Inversión en Construcción de Tráfico, dijo que casi el 40% del sitio ha sido entregado (12,5/31,5 km), pero no es continuo, lo que dificulta la realización de la construcción.

Muchas infraestructuras en la ruta, como electricidad y cables de fibra óptica, no se han reubicado. El volumen de ejecución solo alcanza los 80.000/516.000 millones de VND. El inversor está coordinando con los Comités Populares de los distritos por donde pasa el proyecto para continuar compensando y despejando la parte restante para entregar la obra.

El inversor informó que el tramo de 2 km que atraviesa Thang Binh se encuentra actualmente bloqueado debido a la presencia de 12 estanques camaroneros. La población se niega a ceder el terreno. El Comité Popular de la comuna de Binh Nam aún no ha revisado ni declarado 6 parcelas al 5%. No hay terrenos para el reentierro ni la reubicación de tumbas (la zona residencial cuenta con 192 tumbas y 5 tumbas en la ruta). El tramo de 1,9 km que atraviesa Phu Ninh aún no ha aprobado los documentos de medición, ajuste y complementación. El tramo de 21,9 km que atraviesa Tien Phuoc cuenta con numerosas parcelas que no cumplen las condiciones para la compensación.

Las personas aún no han completado los trámites de herencia, donación, transferencia o ampliación del uso de tierras agrícolas . Unas 30 familias han obtenido la aprobación de sus planes, pero se quejan del bajo precio y no han recibido compensación.

Las zonas de reasentamiento del proyecto aún no se han completado y no hay base suficiente para desarrollar un plan de compensación, limpieza del sitio y reasentamiento de los hogares afectados por la vivienda.

En el tramo de 5,7 km que pasa por Bac Tra My hay 11 hogares que no han recibido dinero relacionado con los bajos precios, las casas al lado de la carretera están siendo confiscadas y la carretera necesita ser ajustada; 15 hogares y 1 organización protestante no han aprobado el plan...

Demora

El Sr. Nguyen Thanh Tam admitió ante la sesión de supervisión del Comité Permanente del Consejo Popular Provincial, el 6 de junio de 2024, que la ejecución del proyecto sufrió retrasos. La licitación y la adjudicación del contrato implicaban numerosos trámites para cumplir con las normas del promotor, lo que prolongó el plazo.

Una de las razones del retraso en la ejecución del proyecto es la falta de compensación en los terrenos destinados a los estanques camaroneros.

El retraso en la ejecución del proyecto no es “culpa” del inversor, sino que se debe a dificultades desde el plan de capital de inversión pública hasta la superposición de leyes sobre inversión en construcción, terrenos... La complicada pandemia de COVID-19 ha roto la cadena de coordinación con el personal extranjero, afectando el avance del proyecto.

Según el Departamento de Planificación e Inversión, este proyecto fue aprobado por el Primer Ministro el 27 de junio de 2016. El Comité Popular Provincial aprobó la inversión el 17 de abril de 2017. El Comité Popular Provincial informó al Ministerio de Planificación e Inversión y al Ministerio de Finanzas para registrar la lista y el nivel de capital en el plan de inversión pública de mediano plazo para 2016 - 2020.

Sin embargo, debido a que el acuerdo con el patrocinador no ha sido negociado ni firmado, el proyecto no ha recibido capital en el plan de inversión pública de mediano plazo 2016-2020 y no tiene base para su implementación.

Los documentos legales sobre el uso del capital de la AOD, la inversión, la construcción y el terreno se han ajustado en numerosas ocasiones. Este incidente obligó al proyecto a someterse a tres ajustes y modificaciones (2018, 2020 y 2021), lo que prolongó el plazo de ejecución.

Según el inversor, la dificultad de este proyecto (que a menudo enfrentan los proyectos que utilizan capital AOD) es que los paquetes de licitación deben organizarse para la licitación internacional (diseño de planos y estimaciones de construcción, construcción), las regulaciones sobre el tiempo para preparar los documentos de licitación y otros procedimientos también son más largos que las licitaciones nacionales.

El reglamento exige consultar con el patrocinador en cada paso de implementación (debe presentar y hacer que el patrocinador revise y apruebe la lista larga, la lista corta de consultores, los documentos de licitación, los resultados de la evaluación de la propuesta técnica, los resultados de la evaluación financiera, las negociaciones del contrato, los contratos...).

El tiempo para revisar los comentarios del patrocinador es largo, y la edición y el perfeccionamiento deben realizarse muchas veces de acuerdo con las opiniones del patrocinador... lo que lleva mucho tiempo para organizar la selección de contratistas, que también es una de las principales razones del retraso.

El Sr. Nguyen Thanh Tam afirmó que el inversor ha enviado reiteradas cartas solicitando al patrocinador que agilice el proceso de revisión. Para el segundo trimestre de 2023, el inversor habrá completado la selección de contratistas, firmado los contratos para la construcción de las vías de tráfico y comenzado la compensación y la limpieza del terreno.

Según el plan, el proyecto completará la construcción según el contrato firmado antes del 5 de diciembre de 2025. Sin embargo, con una serie de cuellos de botella y caos actuales, no es fácil que el proyecto se complete a tiempo.

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Lección final: Es necesario adaptarse a la realidad

El Proyecto de Conectividad de la Región Central de la provincia de Quang Nam fue aprobado en 2017. La inversión total es de 34,5 millones de dólares, de los cuales el capital de AOD es de 25,47 millones de dólares, prestado por el Gobierno de Corea a través del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Económico (EDCF), que cubre los siguientes costos: construcción, consultoría de diseño de planos de construcción, consultoría de supervisión, costos de contingencia y honorarios por servicios del EDCF; el capital de contraparte es de 9,04 millones de dólares, equivalente a 201,2 mil millones de VND (90,3 mil millones de VND del presupuesto central y 110,9 mil millones de VND del presupuesto provincial), que cubre los siguientes costos: gestión del proyecto, consultoría de inversión en construcción restante, otros costos, compensación, limpieza del sitio, impuestos y tarifas.

Fuente: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html