Encontrar una solución equilibrada y una hoja de ruta razonable

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Los impuestos altos no significan necesariamente que el presupuesto recaudará más.

La Ley del Impuesto Especial al Consumo tiene un impacto muy amplio, afectando a todas las empresas que producen, importan y comercializan bienes y servicios sujetos al Impuesto Especial al Consumo. Por ello, recientemente se han realizado seminarios continuos para recabar opiniones sobre este proyecto de ley.

En cuanto al contenido del proyecto de ley, el contenido que recibió muchas opiniones encontradas es que cambiar el método de cálculo de impuestos, ajustar las tasas impositivas y agregar algunos artículos al impuesto al consumo especial afectarán a los productos de marca vietnamitas, reduciendo la competitividad con productos similares de marcas extranjeras.

Modificación de la ley del impuesto sobre los consumos especiales para encontrar una solución equilibrada y un procedimiento razonable, figura 1 — Taller científico "Contribuciones al proyecto de Ley del Impuesto sobre los Consumos Especiales (modificado)". Foto: Ha Linh.

Al comentar sobre el proyecto de enmienda a la ley, el profesor asociado Dr. Nguyen Van Viet, presidente de la Asociación de Cerveza, Alcohol y Bebidas de Vietnam (VBA), afirmó: «La reforma de la política fiscal debe investigarse, calcularse científica y prácticamente en Vietnam para garantizar: su conformidad con la situación actual de la producción y las condiciones comerciales de la industria vietnamita; transparencia, con una hoja de ruta clara y sencilla, y viabilidad; y armonización de intereses: Estado: regular el consumo, aumentar los ingresos presupuestarios y fomentar fuentes de ingresos sostenibles; empresas: evitar impactos significativos y generar estabilidad; y consumidores: proteger la salud».

Por ejemplo, el proyecto de ley propone aumentar el impuesto especial al consumo de alcohol y cerveza para incrementar su precio de venta al menos un 10%, según lo recomendado por la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la hoja de ruta para aumentar los impuestos en función del crecimiento de los ingresos y la inflación. Este no es el momento adecuado para aumentar los impuestos.

El proyecto de ley también propone dos métodos para calcular los impuestos sobre el alcohol. El primero, actualmente en vigor, es el impuesto relativo, que aplica tasas impositivas basadas en porcentajes. El segundo método se añade como el método del impuesto absoluto y el método mixto (que aplica tanto tasas impositivas porcentuales como absolutas). El Ministerio de Hacienda considera que se seguirá aplicando el método relativo actual. Sin embargo, existen opiniones a favor del segundo método.

"Si aumentan las tasas impositivas o cambian los métodos de cálculo, las empresas del sector se verán gravemente afectadas", afirmó el Sr. Viet.

En cuanto a los sujetos pasivos, el Sr. Viet sugirió que "cuando no existe suficiente base científica convincente y no se ha evaluado plenamente el impacto en la expansión de los sujetos pasivos del impuesto al consumo especial, se recomienda considerar no añadir los refrescos azucarados, las bebidas de cebada y los refrescos no alcohólicos a los sujetos pasivos del impuesto al consumo especial".

En el taller, el experto senior en Impuestos y Gobernanza Corporativa, Sr. Nguyen Van Phung, enfatizó que después de dos años de la pandemia de Covid-19 y el impacto de la crisis económica mundial y la recesión, las empresas y la economía enfrentan muchas dificultades.

“En este período difícil, además del objetivo de regular el consumo, crear y estabilizar el presupuesto estatal, las políticas y leyes sobre el impuesto especial al consumo deben actuar como una herramienta para apoyar a las empresas a superar las dificultades, restaurar gradualmente la producción y los negocios para crear un desarrollo sostenible a largo plazo”, expresó el Sr. Phung.

Es necesario estudiar con cuidado y en profundidad tanto la oferta como la demanda.

El ex Director del Departamento de Gestión Tributaria de Grandes Empresas (Departamento General de Impuestos) y ex Director Adjunto del Departamento de Política Tributaria (Ministerio de Finanzas), el Sr. Phung, apoya el punto de vista del Ministerio de Finanzas de mantener el método de cálculo de impuestos para el alcohol.

Según el Sr. Phung, si se modifica el método de cálculo de impuestos sin una evaluación exhaustiva del impacto, se afectará la capacidad de producción y comercial de las cerveceras vietnamitas y se reducirá la competitividad de las marcas vietnamitas frente a las extranjeras. Al mismo tiempo, afectará indirectamente considerablemente los ingresos del presupuesto estatal, así como el equilibrio presupuestario local, ya que las marcas vietnamitas de cerveza se producen en cervecerías locales de todo el país.

En las condiciones actuales de Vietnam, no es el momento adecuado para aplicar el método mixto o el método absoluto, incluso en términos de recaudación del presupuesto estatal y de costos de gestión fiscal.

El Dr. Vo Tri Thanh, director del Instituto de Investigación de Estrategias de Marca y Competitividad, comparte la misma opinión del Sr. Phung y apoya el método de cálculo del impuesto sobre el alcohol y la cerveza elegido por el Ministerio de Finanzas. Fue subdirector del Instituto Central de Gestión Económica.

El Dr. Vo Tri Thanh afirmó que cada tipo de impuesto y cada método de cálculo tiene sus ventajas y desventajas, y que los impuestos elevados no necesariamente benefician al presupuesto. Si los impuestos son demasiado altos y afectan la producción y las empresas, los ingresos presupuestarios también se verán afectados.

El punto de vista de Thanh es: la política del Gobierno consiste en encontrar una solución equilibrada para la oferta y la demanda de alcohol a fin de garantizar: la eficiencia económica (asignación de recursos, competencia); la eficiencia social (satisfacer las necesidades necesarias y saludables, minimizando los impactos negativos); y los ingresos presupuestarios (un beneficio específico para el Estado). Sin embargo, se trata de una tarea compleja y compleja, con múltiples perspectivas e importantes implicaciones políticas.

“Este también es un momento valioso para apoyar a las empresas en la reestructuración productiva y la mejora de su competitividad. Debemos investigar con atención y profundidad la oferta y la demanda, los segmentos de mercado y las condiciones socioeconómicas de Vietnam, especialmente el proceso de implementación de los objetivos de desarrollo del país para 2030 y 2045, y los diferentes escenarios que aplican métodos de tributación relativos, mixtos y absolutos”, afirmó el Sr. Thanh.

El Dr. Vo Tri Thanh afirmó que la tasa del impuesto especial al consumo para la cerveza y el alcohol, en particular la cerveza, no debería ajustarse hasta 2025. La tasa relativa del impuesto especial al consumo podría aumentar en 2026 entre un 5 % y un 10 %. Cabe considerar que alrededor de 2030, cuando Vietnam se convierta en un país de ingresos medios-altos, se podrá aplicar el método mixto del impuesto especial al consumo a la cerveza y el alcohol. Inicialmente, es posible aplicar múltiples niveles de tasas impositivas absolutas según el producto, ya sea popular o de alta gama, y ajustar la tasa relativa.

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