Se presenta un plan de inversión para la autopista Quy Nhon-Pleiku por 36.594 millones de VND.
La autopista Quy Nhon-Pleiku, de 123 km de longitud, que atravesará Gia Lai y Binh Dinh, abrirá oportunidades para explotar el potencial y las ventajas inherentes de las Tierras Altas Centrales y la Costa Central Sur.
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| Foto ilustrativa. |
El Ministerio de Transporte (MOT) acaba de emitir el Despacho Oficial No. 14038/BGTVT – KHĐT a los líderes gubernamentales con respecto al plan de inversión para construir la autopista Quy Nhon – Pleiku a través de las dos provincias de Gia Lai y Binh Dinh.
En este despacho, el Ministerio de Transporte propuso que los líderes gubernamentales consideren aprobar la transferencia del estudio de inversión del Proyecto de la Autopista Quy Nhon - Pleiku bajo el método PPP al estudio de inversión bajo la forma de inversión pública; al mismo tiempo, asignar a este Ministerio como el órgano rector, coordinando con los Comités Populares de las provincias de Gia Lai y Binh Dinh para organizar la preparación del Informe del Estudio de Prefactibilidad del Proyecto y presentarlo a las autoridades competentes para su aprobación de acuerdo con las regulaciones.
Se espera que el Proyecto de la Autopista Quy Nhon - Pleiku esté preparado para la inversión a partir de 2025, implementado, completado y puesto en operación en el período 2026-2030.
Según la propuesta del Ministerio de Transporte, el Proyecto de la Autopista Quy Nhon – Pleiku tiene su punto de inicio en la ciudad de An Nhon, provincia de Binh Dinh; su punto final está en la intersección de la carretera Ho Chi Minh, en la ciudad de Pleiku, provincia de Gia Lai; la longitud total de la ruta es de aproximadamente 123 km, de los cuales la sección a través de la provincia de Binh Dinh tiene aproximadamente 37,4 km de largo, la sección a través de la provincia de Gia Lai tiene aproximadamente 85,6 km de largo.
La ruta del proyecto está completamente invertida según la planificación aprobada, con una escala de 4 carriles, un ancho de calzada de 24,75 m y una velocidad de diseño de 100 km/h. En particular, se están estudiando los tramos de los túneles An Khe y Mang Yang con terreno accidentado, con una escala de 4 carriles y una velocidad de diseño de 80 km/h.
Según los resultados de la revisión y actualización de los Comités Populares de las dos provincias: Binh Dinh y Gia Lai, la inversión total preliminar del Proyecto es de aproximadamente 36,594 mil millones de VND, de los cuales el costo de limpieza del sitio es de aproximadamente 3,733 mil millones de VND; los costos de construcción y equipamiento son de aproximadamente 26,833 mil millones de VND; los costos de consultoría de inversión, gestión de proyectos y otros costos son de aproximadamente 2,012 mil millones de VND; los costos de contingencia son de aproximadamente 4,015 mil millones de VND.
Con una longitud de ruta de aproximadamente 123 km, una escala de 4 carriles completados según el plan, el capital de inversión del Proyecto (excluyendo los costos de limpieza del sitio) es de aproximadamente 267 mil millones de VND / km.
En comparación con la tasa de inversión anunciada por el Ministerio de Construcción (autopista de 4 carriles alrededor de 187,24 mil millones de VND/km), la tasa de inversión del Proyecto es alrededor de 80 mil millones de VND/km más alta porque el Proyecto tiene una gran proporción de obras de puentes y túneles, especialmente las dos obras de túneles An Khe y Mang Yang con una longitud total de alrededor de 5 km (costo de inversión de alrededor de 4,800 mil millones de VND) y el trabajo del puente antes de los túneles An Khe y Mang Yang con una longitud total de alrededor de 8 km, que se espera que tengan una altura de pilar de más de 50 m (costo de inversión de alrededor de 6,200 mil millones de VND).
Respecto al plan de inversión del Proyecto bajo el método PPP, el Ministerio de Transporte dijo que implementando la directiva del Primer Ministro, el Comité Popular de la provincia de Gia Lai coordinó con el Comité Popular de la provincia de Binh Dinh, la Corporación de Inversión de Capital del Estado (SCIC) y varios socios para realizar encuestas e investigaciones sobre el plan de inversión del Proyecto.
Según el informe de los Comités Populares de las provincias de Gia Lai y Binh Dinh de mayo de 2024, los resultados de la investigación y los cálculos preliminares del plan financiero del Proyecto muestran que, con el escenario del nivel máximo de capital de apoyo estatal del 50% de la inversión total según las disposiciones de la Ley PPP, el Proyecto no asegura la eficiencia financiera de acuerdo con la normativa.
Para que el Proyecto sea financieramente eficiente y tenga un periodo de recuperación de aproximadamente 25, 18 y 10 años, el nivel de apoyo estatal necesario para el Proyecto oscilaría entre el 76 % y el 88 % de la inversión total. Por lo tanto, invertir mediante el método de APP es ineficaz y difícil de implementar.
En respuesta a los requisitos prácticos, la necesidad de inversión y las regulaciones legales, con base en los resultados de la revisión del alcance, la escala y la inversión total preliminar del Proyecto, el Ministerio de Transporte ha coordinado con los Comités Populares de las provincias de Gia Lai y Binh Dinh para estudiar cuidadosa y exhaustivamente la forma de inversión en el Proyecto bajo el método PPP.
Con el escenario de separación del desminado del sitio en un proyecto de componente independiente utilizando capital de inversión pública (aproximadamente 3.733 mil millones de VND) y un proyecto de componente PPP (aproximadamente 32.861 mil millones de VND) aplicando una proporción de capital estatal de no más del 70% de la inversión total preliminar según la Ley PPP revisada, el capital estatal necesario para participar en el apoyo para asegurar la viabilidad del plan financiero del proyecto de componente PPP es de aproximadamente 23.673 mil millones de VND; el tiempo para recaudar tarifas para recuperar el capital del proyecto es de aproximadamente 25,1 años; el capital de apoyo estatal total que participa en el proyecto (incluidos los costos de desminado del sitio) es de aproximadamente 27.406 mil millones de VND, lo que representa aproximadamente el 75% de la inversión total preliminar del proyecto.
Para que el proyecto del componente PPP sea financieramente eficiente y tenga un período de recuperación de aproximadamente 21, 18 y 16 años, el capital estatal necesario para apoyar el proyecto PPP es de aproximadamente VND 24.929 - 27.565 mil millones (lo que representa el 74 - 82,5% del costo total preliminar del proyecto PPP); el capital de apoyo estatal total que participa en el Proyecto (incluidos los costos de limpieza del sitio) es de aproximadamente VND 28.662 - 31.298 mil millones (lo que representa aproximadamente el 78,3 - 85,5% del costo total de inversión preliminar del Proyecto).
De acuerdo con los resultados de la investigación sobre el plan de inversión del Proyecto bajo la modalidad APP mencionado anteriormente, en caso de aplicar las disposiciones que modifican y complementan una serie de artículos de la Ley APP aprobada recientemente por la Asamblea Nacional en su 8ª Sesión, el Proyecto tiene baja eficiencia financiera, el período de cobro de peajes es superior a 25 años, será difícil atraer inversionistas y capital crediticio para su implementación.
En caso de que el Proyecto sea financieramente eficiente y el período de recuperación esperado sea menor a 21 años (capaz de cumplir con las condiciones crediticias de las instituciones financieras y crediticias), el capital estatal total necesario para apoyar el Proyecto representa aproximadamente el 78,3 - 85,3% (aproximadamente 28.662 - 31.298 mil millones de VND) de la inversión total preliminar.
Este nivel de capital de apoyo es muy grande, no es efectivo cuando se invierte bajo el método PPP y la política de capital estatal juega el papel de "capital semilla" para atraer fuentes de capital socializado para participar en la inversión en infraestructura.
“Por lo tanto, de manera similar al Proyecto de la Autopista Khanh Hoa – Buon Ma Thuot, la propuesta de los Comités Populares de las provincias de Gia Lai y Binh Dinh de dejar de investigar la inversión bajo el método PPP y cambiar a la inversión pública está bien fundada”, evaluó el Ministerio de Transporte.
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