¿Cómo se reconvertirán las sedes sobrantes tras la fusión para otros usos? - Periódico y estación de radio y televisión Lang Son

La política de fusionar ministerios y sectores y de racionalizar el aparato administrativo desde el nivel central al local no sólo afecta a la estructura organizativa sino que también crea un excedente de activos públicos (bienes inmuebles, equipos, vehículos, etc.). Los edificios administrativos, que se construyeron con grandes inversiones, hoy corren el riesgo de ser abandonados, desperdiciados o utilizados de manera ineficaz.

No se trata sólo de un problema de patrimonio público, sino que plantea también el problema de la gestión, la reutilización y la optimización de los recursos en el contexto de una fuerte reforma administrativa.

La casa número 32 de la calle To Hieu (distrito de Ha Dong, Hanoi) es la sede de la Fiscalía Popular Suprema, y ​​durante muchos años nadie la ha visitado. (Foto: Dac Huy)

Prioridad para los servicios de salud y educación

En respuesta a los periodistas de VTC News , el Dr. Arquitecto Dao Ngoc Nghiem, Vicepresidente de la Asociación de Planificación del Desarrollo Urbano de Vietnam y ex Director del Departamento de Planificación y Arquitectura de Hanoi, dijo que este es un problema complejo que necesita ser calculado, planificado y se deben brindar soluciones para evitar el desperdicio de recursos.

El Sr. Nghiem dijo que hay dos grupos de activos públicos excedentes después de la disposición de la unidad administrativa, incluidos: la sede administrativa y el equipo en la sede.

En particular, los equipos (mesas, sillas, computadoras, impresoras, automóviles, etc.) son más fáciles de manejar a través de subasta, pero con sedes excedentes, el manejo es muy complicado.

Cuando dos provincias se fusionan, la sede del Comité Popular de una de ellas puede convertirse en un hospital, una escuela secundaria y una zona de viviendas para personas de bajos ingresos.

Dr. Arquitecto Dao Ngoc Nghiem

" Debemos abordar con firmeza el uso indebido de los bienes públicos, ya que se trata de un recurso muy cuantioso e importante. Para ser abiertos y transparentes, necesitamos contar con estadísticas sobre cómo lo gestionan las provincias y los municipios, y cómo lo gestiona el nivel distrital. Esto también depende del plan de fusionar provincias y municipios para lograr un acuerdo razonable ", enfatizó el Sr. Nghiem.

Después de realizar estadísticas y revisiones, el Vicepresidente de la Asociación de Planificación y Desarrollo Urbano de Vietnam dijo que el excedente de terrenos públicos e instalaciones de vivienda se deben manejar de acuerdo con tres opciones dependiendo de la ubicación de cada terreno y instalación de vivienda.

Se está planificando el desarrollo de obras públicas al servicio de la población.

« Actualmente, hay una gran escasez de escuelas, hospitales, viviendas sociales... Si dos provincias se fusionan, la sede del Comité Popular de una de ellas podría convertirse en un hospital, una escuela secundaria o una zona de viviendas para personas de bajos ingresos. O bien, otros edificios sobrantes podrían utilizarse como parques, árboles o aparcamientos para contribuir al embellecimiento urbano... », sugirió el arquitecto.

La segunda opción es que los organismos de gestión estatales cooperen con las empresas privadas para explotar eficazmente el excedente inmobiliario.

Y la tercera opción mencionada por el Dr. Dao Ngoc Nghiem es convertir los activos públicos en activos privados mediante subastas, licitaciones y el aumento de los ingresos presupuestarios.

" El uso que darán las antiguas oficinas es un problema que debe abordarse con cuidado y meticulosidad. Anteriormente, al reubicar las sedes de los ministerios y sus sucursales en Hanói, las antiguas oficinas se utilizaban como obras públicas y espacios verdes. Además, existía la opción de alquilarlas o venderlas para aumentar el presupuesto; sin embargo, el plan aún está en el papel ", afirmó el Sr. Nghiem.

Compartiendo la misma opinión, el Profesor Asociado Dr. Ngo Tri Long, ex Director del Instituto de Investigación de Precios (Ministerio de Finanzas), dijo que para utilizar los activos públicos excedentes después de la fusión, es necesario primero inventariar, evaluar y divulgar pública y transparentemente el fondo público de tierras.

En concreto, revisar y actualizar los datos sobre el estado del uso del suelo público, especialmente los activos excedentes debido a la reestructuración organizativa; Construir un sistema de datos digitales para rastrear y gestionar los activos públicos de forma transparente.

Otra cosa necesaria, según el Sr. Long, es hacer pública la lista de bienes inmuebles públicos sujetos a supervisión social para evitar pérdidas e intereses de grupo.

" Es necesario transferir y reutilizar eficazmente dentro del sistema estatal, transferir las sedes excedentes a otras agencias estatales que las necesiten, en lugar de alquilarlas o construirlas nuevas. Adaptar las funciones para que sirvan a fines públicos, como hospitales, escuelas, centros administrativos, viviendas públicas, residencias estudiantiles, centros de formación de funcionarios, etc. ", afirmó el Sr. Ngo Tri Long.

El ex director del Instituto de Investigación de Precios también propuso un plan para organizar subastas públicas de instalaciones inmobiliarias que las agencias estatales no necesitan utilizar para obtener capital para inversiones en desarrollo.

También es posible arrendar edificios públicos en desuso a empresas como oficinas, empresas emergentes y espacios creativos.

" Al mismo tiempo, se debe inspeccionar y gestionar estrictamente los casos de abandono y mal uso. Se deben especificar responsabilidades específicas para los líderes de las unidades con terrenos y viviendas públicas abandonadas o desperdiciadas. Se debe desarrollar un mecanismo para recuperar los bienes públicos que hayan sido apropiados o mal utilizados ", añadió el experto.

El plan de fusión debe incluir un plan de enajenación de activos.

El Sr. Tran Ngoc Chinh, ex viceministro de Construcción, presidente de la Asociación de Planificación y Desarrollo Urbano de Vietnam, dijo que cuando existe un plan oficial para fusionar y consolidar ministerios, provincias, comunas y barrios y abolir el nivel de distrito, debe incluir un plan para manejar los activos públicos para evitar el desperdicio.

Esto es importante y debe hacerse de forma abierta, transparente y detallada.

Al reestructurar el aparato, las unidades implementadoras planifican el número de empleados y lo comparan con los puestos de trabajo para planificar el lugar de trabajo. Cada unidad tendrá una estructura diferente; el uso de la nueva sede o la continuidad de las labores en la antigua también dependerá de la estructura del personal, comentó el Sr. Chinh.

El Ministerio de Finanzas recomienda que en el plan de reorganización de organismos y unidades se incluya un plan de manejo de activos.

Señor Nguyen Tan Thinh

Respecto de las directrices sobre el manejo de los activos públicos a la hora de racionalizar el aparato, el Sr. Nguyen Tan Thinh, Director del Departamento de Gestión de Activos Públicos (Ministerio de Finanzas), reconoció que se trata de un problema muy grande.

En consecuencia, cuando la organización reorganiza el aparato, el sistema de títulos de cargo y la lista de agencias y unidades cambian, lo que conduce a cambios en la gestión y uso de los activos públicos.

El Sr. Thinh dijo que actualmente la ley tiene regulaciones específicas sobre el manejo de instalaciones inmobiliarias antiguas que ya no son necesarias y pueden recuperarse y transferirse a las autoridades locales para su gestión y manejo.

" En esta ocasión, proponemos que, en el plan de reorganización de agencias y unidades, se incluya un plan para la gestión de activos. Por ejemplo, ahora que un distrito ya no existe, ¿a qué comuna se transferirán los activos de ese distrito y quién los administrará? En el plan de reorganización del aparato, debe incluirse un plan para la gestión de activos, de modo que podamos ser más proactivos en su gestión ", afirmó el Sr. Thinh.

Al mismo tiempo, el Ministerio de Finanzas se prepara para adecuar los documentos legales sobre los activos públicos al nuevo modelo organizativo y al nuevo sistema de títulos de trabajo, como el sistema de estándares y normas sobre la gestión y el uso de los activos públicos.

El Ministerio de Finanzas está monitoreando de cerca la situación y el progreso de la reorganización de las agencias y unidades, para preparar los documentos e informar a las autoridades competentes para su publicación inmediatamente después de que las autoridades competentes aprueben los planes oficiales sobre el aparato organizativo. Esto servirá de base para que los ministerios, agencias y unidades locales implementen la organización, el uso de los activos y la gestión de los excedentes de activos, añadió el Sr. Nguyen Tan Thinh.

Fuente: https://baolangson.vn/tru-so-doi-du-sau-sap-nhap-se-duoc-chuyen-doi-cong-nang-su-dung-the-nao-5042776.html