Desde el río Rojo hasta Thu Thiem y el compromiso con los "avances" institucionales.

Desde las aspiraciones del Río Rojo

En la mañana del 19 de diciembre, dos megaproyectos, el Área Urbana Deportiva Olímpica en el sur de la ciudad y el Bulevar Paisajístico del Río Rojo, fueron inaugurados oficialmente en presencia de numerosos líderes del Partido y del Estado, simultáneamente con el inicio de 234 proyectos por un valor superior a 3,4 billones de VND en todo el país.

Ese acontecimiento evocó una sensación de transición institucional, donde lo que antes solo existía en el papel comenzó a materializarse en obras concretas en la vida real.

Tan solo unos días antes, el 13 de diciembre, en el simposio del Comité del Partido de la ciudad de Hanói , todos los miembros votaron por unanimidad a favor de la resolución sobre la política de inversión para estos dos proyectos.

El secretario del partido, Nguyen Duy Ngoc, afirmó que estos dos proyectos revisten una importancia particular, no solo para la capital, sino también para la región del delta del río Rojo y para todo el país, con el objetivo de crear un "milagro del río Rojo" que permita alcanzar un crecimiento del PIB regional del 11% o más a partir de 2026 y durante todo el período 2026-2030.

Detrás de ese voto unánime no solo subyacía la determinación política , sino también el surgimiento de un nuevo marco institucional.

En el diseño anterior, un megaproyecto, especialmente uno que seguía el modelo de colaboración público-privada (PPP), normalmente requería la aprobación de niveles muy altos, lo que implicaba un proceso largo y riesgos de tiempo significativos.

Sin embargo, con la Resolución 258, la Asamblea Nacional optó por un enfoque diferente: crear un marco jurídico general que permita a Hanói aprobar preliminarmente la política a nivel municipal, dividir el proyecto en subcomponentes independientes y comenzar la construcción de los elementos que cumplan las condiciones necesarias, mientras que los procedimientos detallados se siguen completando simultáneamente según el progreso.

En otras palabras, en lugar de "solicitar permiso paso a paso", se le otorga a Hanoi un margen de maniobra flexible para organizar las inversiones, siempre que se adhiera estrictamente al marco de principios establecido por la Asamblea Nacional.

Por lo tanto, el Bulevar Paisajístico del Río Rojo, un proyecto urbanístico y de infraestructura de una escala y complejidad sin precedentes, podría ser considerado y aprobado para inversión por el Comité del Partido de la Ciudad de Hanoi y el Consejo Popular de Hanoi a nivel municipal, sobre la base del mecanismo especial de la Resolución 258.

Se prevé que el proyecto del Bulevar Escénico del Río Rojo se convierta en un elemento clave de la nueva estrategia de desarrollo urbano de Hanói. Foto: Thach Thao

Desde una perspectiva institucional, el proyecto no es solo un problema de planificación o una inversión masiva, sino un "caso de estudio" sobre cómo Vietnam está transitando gradualmente hacia un modelo de desarrollo basado en la descentralización controlada, procedimientos flexibles y el diseño de mecanismos adecuados a la escala de cada proyecto, en lugar de aplicar el mismo proceso a todo tipo de construcción.

Esta importancia se vuelve aún más relevante si se considera que Hanói tiene cientos de proyectos paralizados desde su expansión en 2008, y que todo el país cuenta actualmente con 2.887 proyectos de inversión paralizados o que enfrentan obstáculos, con un capital total de más de 235 mil millones de dólares y una superficie de 347.000 hectáreas.

Mirando a Thu Thiem

Si se observa Thu Thiem desde la perspectiva del río Rojo, surge otra historia que muestra cómo el enfoque institucional se está llevando a un nivel superior.

En la mañana del 21 de diciembre de 2025, en la Oficina del Gobierno, el Primer Ministro Pham Minh Chinh presidió una conferencia para anunciar el establecimiento de la Corporación Financiera Internacional (IFC) en Vietnam.

En su discurso de apertura, hizo hincapié en que no se trataba simplemente de un proyecto de servicios de alta gama, sino ante todo de un avance institucional, destinado a liberar recursos, mejorar la competitividad nacional e impulsar la economía hacia una nueva fase de desarrollo.

La historia del IFC comienza con la Resolución 222 de la Asamblea Nacional, el documento que por primera vez reconoció al Centro Financiero Internacional como una entidad jurídica unificada, con su "núcleo" ubicado en Ciudad Ho Chi Minh y capaz de operar de acuerdo con los estándares internacionales, desde mecanismos de arbitraje e idiomas de transacción hasta permitir la referencia al derecho extranjero en ciertas transacciones financieras y de inversión.

El Decreto Gubernamental 323 traduce aún más este marco conceptual en una arquitectura operativa concreta: incluye un Consejo Ejecutivo, un mecanismo de supervisión independiente y un ecosistema de servicios que abarca desde la banca de inversión, la gestión de activos y la tecnología financiera hasta las finanzas verdes.

La Decisión 2755 del Primer Ministro, que establece la Junta Ejecutiva presidida por el Viceprimer Ministro Permanente, es la pieza final del rompecabezas que permite la puesta en marcha de la CFI.

Simultáneamente, la Asamblea Nacional aprobó la Ley de Tribunales Especializados en la CFI, creando una jurisdicción separada para las disputas financieras internacionales, junto con una tasa preferencial del impuesto sobre la renta corporativa del 10% durante 30 años para las industrias prioritarias.

Se trata de herramientas institucionales diseñadas según la lógica de la competencia global, donde priman las reglas del juego y los mecanismos jurisdiccionales, en lugar de considerar los incentivos o la infraestructura como factores centrales.

La IFC está ubicada en el área de Saigón – Ben Thanh – Thu Thiem, con una superficie total de 898 hectáreas; la fase inicial prioriza el "área central" de 9,2 hectáreas en Thu Thiem, donde se ubicará la agencia de gestión financiera, supervisión y adjudicación, con una inversión total estimada de aproximadamente 172.000 millones de VND.

Desde fuera, se trata de un proyecto de infraestructuras a gran escala; pero desde dentro, la IFC se asemeja a un "laboratorio institucional", donde Vietnam experimenta con el desarrollo basándose en la reforma de las reglas del juego, antes de debatir sobre incentivos o arquitectura urbana.

Una prueba institucional amplia

Estas dos historias —una que retrata el bulevar a lo largo del río Rojo y la otra el centro financiero de Thu Thiem— son inseparables de los profundos movimientos de reforma iniciados por el gobierno central.

En particular, debemos mencionar las Resoluciones 66 y 68, dos documentos que transformaron la forma de pensar sobre las instituciones y el papel de las empresas en la economía.

La Resolución 66 identifica la labor de redacción y aplicación de leyes como un "avance trascendental" en el perfeccionamiento del marco institucional para el desarrollo nacional.

Los plazos están claramente definidos: para 2025, se habrá eliminado prácticamente todos los obstáculos legales; para 2027, se finalizará el marco jurídico para el modelo de gobierno de tres niveles; y para 2028, se completará el sistema jurídico sobre inversiones y negocios, lo que contribuirá a situar el entorno de inversión de Vietnam entre los tres principales países de la ASEAN.

Durante su intervención en la Conferencia Nacional sobre la Aplicación de las Resoluciones 66 y 68, de fecha 18 de mayo de 2025, el Secretario General To Lam hizo hincapié en que las instituciones jurídicas son el motor y la base del desarrollo nacional.

Afirmó que un sistema jurídico sincronizado, viable y transparente crearía un entorno estable para la producción y los negocios, promovería la innovación, mejoraría la capacidad de integración internacional y eliminaría por completo las barreras causadas por leyes superpuestas y contradictorias.

El espíritu de la reforma está claramente establecido: renovar fundamentalmente la concepción de la legislación, pasando de la "gestión" al "servicio", de lo pasivo a lo proactivo, generando desarrollo; las leyes deben anticiparse, ser altamente predictivas y coherentes con la realidad y el ritmo del desarrollo económico; la aplicación de la ley debe ser estricta, justa y sustantiva; la transformación digital debe estar vinculada a la apertura, la transparencia y la máxima comodidad para los ciudadanos y las empresas; clara descentralización y delegación de poder, vinculadas a la rendición de cuentas, y eliminación del mecanismo de "solicitud y concesión".

El Secretario General calificó la Resolución 66 como "un llamado a la acción para una profunda reforma institucional", destinada a construir un sistema jurídico moderno y sustantivo que sirva al pueblo y genere un impulso sostenible para el desarrollo nacional en el siglo XXI.

Un avance tras otro

Asimismo, en la Conferencia Nacional sobre la Implementación de las Resoluciones 66 y 68, de fecha 18 de mayo de 2025, el Presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, declaró: “La labor de redacción y aplicación de las leyes debe considerarse un ‘avance trascendental’ para perfeccionar el marco institucional para el desarrollo nacional; reformando de manera fundamental, integral y sincrónica la labor de redacción y aplicación de las leyes…”.

Para implementar reformas que simplifiquen el sistema político y pongan en marcha un modelo de gobierno local de dos niveles, necesitamos enmendar y complementar varios artículos de la Constitución de 2013 y 115 leyes, 9 resoluciones de la Asamblea Nacional y casi 20.000 documentos sublegales.

En la sesión de clausura de la décima Asamblea Nacional, añadió: solo durante esta sesión, la Asamblea Nacional examinó, debatió y aprobó 51 leyes y 39 resoluciones, incluidas 8 resoluciones normativas. Se trata de un volumen legislativo muy elevado, que representa casi el 30 % del total de leyes y resoluciones normativas emitidas durante todo el período. Las leyes y resoluciones aprobadas respondieron con prontitud a las necesidades prácticas y crearon un marco jurídico para el nuevo período.

En lo que respecta al período legislativo, la resolución resumida muestra que la Asamblea Nacional aprobó 150 leyes y 49 resoluciones normativas, y celebró 19 sesiones, la mayor cantidad en un solo período legislativo. El aumento en la frecuencia de trabajo se debe no solo a la carga de trabajo, sino también a la prioridad otorgada a la capacidad de respuesta ante los problemas políticos derivados de la vida socioeconómica.

Es posible que la IFC necesite más tiempo para consolidarse como centro financiero regional. El proyecto del Bulevar Escénico del Río Rojo también podría enfrentar debates continuos, particularmente en lo que respecta a la adquisición de terrenos y el sustento de los residentes locales.

Pero el mayor valor de estos proyectos reside en el hecho de que obligan al sistema a salir de su zona de confort, fuerzan a las instituciones a adaptarse a los tiempos y promueven una reforma real, de modo que los "avances institucionales" no se quedan en meros eslóganes, sino que se convierten en una ventaja competitiva para el país en la carrera global.

Vietnamnet.vn

Fuente: https://vietnamnet.vn/tu-song-hong-den-thu-thiem-and-the-commitment-to-breakthrough-the-regime-2477592.html