En la inauguración del taller, la Dra. Le Thi Thuy Van, subdirectora del Instituto de Estrategia y Política Financiera, afirmó que la situación actual del cambio climático ha provocado fenómenos climáticos y meteorológicos preocupantes, como la intrusión salina, la sequía, las mareas altas, etc., además de grandes daños y pérdidas, lo que ha afectado significativamente la economía en general y la vida de las personas en particular. Se estima que Vietnam sufre pérdidas anuales por desastres naturales de entre el 1,5 % y el 2 % de su PIB.
Para superar las consecuencias de los desastres naturales, Vietnam ha movilizado recursos financieros principalmente a través de políticas de apoyo del presupuesto estatal, el Comité de Finanzas, recursos del Fondo para la Prevención del Riesgo de Desastres Naturales y de organizaciones, individuos y formas de seguro... Se puede ver que la movilización de dichos recursos financieros puede apoyar la respuesta y la superación de los daños causados por desastres naturales en aproximadamente un 30%. Al mismo tiempo, con recursos presupuestarios limitados, el desarrollo de planes financieros y presupuestarios debe ser más proactivo y orientado a largo plazo. Se pronostica que para 2030, el daño total causado por desastres naturales causará un daño al PIB promedio de Vietnam de aproximadamente un 3%. Por lo tanto, el Taller se organizó para evaluar el impacto de los desastres naturales y proponer medidas de prevención de desastres para minimizar el riesgo de pérdidas financieras en Vietnam.
Español En las presentaciones en el Taller, el Sr. Nguyen Xuan Tung - Departamento de Gestión de Diques y Prevención de Desastres Naturales, Departamento General de Prevención de Desastres Naturales presentó la situación de los daños causados por desastres naturales en Vietnam, en los cuales desastres naturales como tormentas, fuertes lluvias, inundaciones repentinas, inundaciones y deslizamientos de tierra, hundimientos de tierras debido a sequías han causado alrededor de 300 muertes y personas desaparecidas / año, pérdidas económicas de 1 - 1,5% del PIB calculadas durante los años de 2017 a 2022. En particular, el fenómeno de la tormenta Molave (tormenta No. 9) que tocó tierra en Quang Ngai en 2020 causó que 88.591 casas perdieran sus techos, más de 2.500 casas se derrumbaran y el daño total estimado fue de hasta 10.000 billones de VND.
Debido a los impactos cada vez más extremos e inusuales de los desastres naturales, que superan récords a nivel nacional, se extienden durante todo el año y afectan a todos los ámbitos de la vida económica y social, el Sr. Xuan Tung ha formulado diversas recomendaciones sobre soluciones institucionales y políticas, como la necesidad de integrar la prevención y el control de desastres en la planificación y los planes de desarrollo socioeconómico; organizar la implementación y combinar múltiples objetivos, especialmente el uso y la movilización de recursos financieros. Por lo tanto, los recursos para superar las consecuencias de los desastres naturales requieren la participación de los organismos estatales de gestión, los recursos locales y la inversión y el apoyo de organizaciones internacionales y empresas nacionales y extranjeras. Al mismo tiempo, para reconstruir la infraestructura dañada para la población, es necesario cubrir entre el 15 % y el 30 % de las necesidades reales.
En cuanto a los recursos financieros para responder y superar las pérdidas financieras causadas por desastres naturales, el MSc. Luu Anh Nguyet - Instituto de Estrategia y Política Financiera dijo que los recursos del presupuesto estatal provienen principalmente de la Reserva Presupuestaria, el Fondo de Reserva Financiera, la Fuente de Reserva Estatal, solo lo suficiente para apoyar la prevención de desastres naturales en forma de gastos, los subsidios aún son bajos, insuficientes para asegurar los riesgos de desastres naturales y no existe un modelo de estrategia/gestión de riesgos, lo que lleva al hecho de que el presupuesto estatal solo cubre alrededor del 25 - 35% de la necesidad para superar el daño total causado por desastres naturales cada año.
Por lo tanto, para desarrollar una estrategia integral de respuesta financiera y reducción del riesgo de desastres, la Maestra en Ciencias Anh Nguyet propuso centrarse en el desarrollo de recursos financieros proactivos y la promoción de la inversión en el mercado internacional de capitales mediante recursos financieros financiados antes y después de los desastres naturales. Esto aumentará la eficiencia del gasto presupuestario estatal y establecerá diversos modelos y políticas preferenciales (crédito, impuestos, seguros); incrementará los ingresos del fondo financiero extrapresupuestario y el crédito de bonos para desastres, entre otros, para apoyar a las comunidades afectadas a estabilizar la producción, construir viviendas a prueba de inundaciones, construir conjuntos residenciales, rutas y viviendas para las personas.
Con respecto al desarrollo del seguro contra riesgos de desastres naturales en Vietnam, la Dra. Nguyen Thi Hai Duong, profesora de la Universidad Nacional de Economía, formuló recomendaciones sobre el seguro contra riesgos de desastres naturales a través del Seguro Agrícola para las actividades de producción agrícola y políticas de apoyo para algunos grupos de sujetos provistos de productos de seguros para cultivos industriales y árboles frutales; Seguro de propiedad; Los microseguros de acuerdo con la Ley de Negocios de Seguros enmendada y complementada en 2022 (Decreto 21/2023/ND-CP: Reglamento sobre microseguros) deben implementarse para garantizar los derechos de las personas cuando ocurren desastres naturales.
Además, el Dr. Hai Duong compartió experiencias internacionales sobre seguros contra riesgos de desastres que pueden aplicarse en Vietnam. En Indonesia, el Banco Mundial ha colaborado estrechamente con el Gobierno para desarrollar e implementar la Estrategia Nacional de Financiamiento y Seguro contra Riesgos de Desastres (DRIF), que asegura los activos gubernamentales contra riesgos de desastres.
Se puede ver que para construir un seguro contra riesgos de desastres naturales en Vietnam, es necesario un fuerte compromiso del sistema político, para construir una base de datos sobre riesgos y pérdidas y un modelo para enfrentar los desastres naturales; para incentivar el desarrollo de productos de seguro de riesgo (índice de riesgo, seguro de compensación) y para encontrar reaseguradores y la cooperación de organizaciones internacionales en actividades técnicas para construir un modelo para enfrentar los desastres naturales.
Durante el taller se realizaron numerosas presentaciones y contribuciones, construyendo planes para superar las pérdidas causadas por desastres naturales por parte de investigadores, expertos de agencias, del Instituto de Estrategia y Política, del Instituto de Meteorología, Hidrología y Cambio Climático,...
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