Propuesta para eliminar las barreras al comercio del oro
La Federación de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI) envió recientemente un documento al Banco Estatal de Vietnam (SBV) con comentarios sobre el Proyecto de Decreto que modifica y complementa el Decreto 24/2012/ND-CP sobre la gestión de las actividades de comercio de oro.
En particular, VCCI propuso eliminar con valentía algunas condiciones innecesarias que están creando barreras para las empresas, especialmente en los campos de producción de lingotes de oro y comercio de joyas de oro y bellas artes.
En concreto, según el borrador, la condición para obtener la licencia para producir lingotes de oro es que la empresa cuente con un capital social mínimo de 1 billón de dongs. VCCI considera que este umbral es demasiado elevado y que genera obstáculos para la mayoría de las empresas, especialmente las privadas nacionales.
Establecer un requisito de capital tan alto limitaría el campo de juego, dando lugar a un mercado dominado por unos pocos “grandes”, lo que limitaría la competencia, reduciría la diversidad de la oferta y afectaría negativamente la elección del consumidor.
En cuanto al negocio de joyería y artesanía en oro, VCCI considera que mantener las condiciones comerciales ya no es apropiado. Según el análisis, este tipo de negocio no se encuentra dentro del grupo de industrias especiales relacionadas con la defensa nacional, la seguridad, la ética social o la salud pública, ámbitos en los que la Ley de Inversiones permite aplicar condiciones comerciales.
Además, los requisitos actuales para las empresas de joyería de oro se relacionan principalmente con instalaciones y equipos similares a los de cualquier negocio de materias primas. Por lo tanto, clasificar este sector como un negocio condicional carece de fundamento práctico y legal.
La VCCI también enfatizó que mantener las condiciones comerciales para la joyería de oro va en contra de la política de reforma administrativa, reduciendo las "sublicencias", especialmente el espíritu de la Resolución 68/NQ-TW sobre la innovación del entorno de inversión y negocios.
Más importante aún, esta regulación no es compatible con la orientación estratégica para el desarrollo de la industria nacional de joyería de oro, convirtiendo gradualmente a Vietnam en un centro de procesamiento y exportación de oro de alta calidad según lo ordenado por el Secretario General en la reunión con el Comité Central de Política y Estrategia el 28 de mayo de 2025.
A partir del análisis anterior, VCCI propuso que el Banco Estatal considere abolir las regulaciones sobre las condiciones comerciales para la joyería de oro, con el fin de crear un entorno competitivo saludable, reducir los costos de cumplimiento para las empresas y, al mismo tiempo, crear espacio para que la industria del oro vietnamita se desarrolle a su máximo potencial.
Propuesta para eliminar la "sublicencia" para la importación de oro
La Federación de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI) acaba de enviar un documento al Banco Estatal de Vietnam (SBV) proponiendo la eliminación de algunos procedimientos administrativos innecesarios en el campo de la importación de lingotes de oro, con el fin de simplificar el proceso, reducir costos y crear condiciones favorables para las empresas.
Según los comentarios de la VCCI sobre el Proyecto de Enmienda al Decreto 24/2012/ND-CP, la normativa vigente sobre la importación de lingotes de oro se considera excesivamente compleja y confusa debido a la exigencia simultánea de diversos tipos de licencias, entre ellas: licencias generales de importación y exportación de oro; licencias para cada envío específico; y límites anuales de importación y exportación. La superposición de estos procedimientos crea un sistema de sublicencias que requiere mucho tiempo y es costoso de cumplir, y reduce significativamente la flexibilidad empresarial.
VCCI considera que, si bien las empresas de fabricación de lingotes de oro cuentan con la licencia del Banco Estatal de Vietnam y están sujetas a una estricta supervisión, es innecesario seguir exigiendo licencias separadas para la importación y exportación de oro. Esto es una manifestación del mecanismo de "licencia dentro de la licencia", que duplica y desperdicia recursos tanto para las empresas como para los organismos gestores.
Cabe destacar que la VCCI también propuso abolir la licencia única de importación y exportación. Esto se debe a que el Banco Estatal ha establecido un límite anual de importación y exportación para cada empresa, una herramienta de control bastante eficaz.
Exigir a las empresas que soliciten permisos uno a uno no solo genera una carga procesal, sino que también puede hacer que pierdan oportunidades de negocio, especialmente en el contexto de la rápida fluctuación del mercado del oro según la evolución internacional. Los retrasos en la aprobación pueden provocar que las empresas pierdan ganancias o se enfrenten a riesgos de precios.
En cuanto a la gestión estatal, la VCCI propuso que el Banco Estatal de Vietnam pudiera mantener el control mediante medidas técnicas más modernas, como la conexión de datos con las agencias aduaneras o la exigencia de que las empresas informen periódicamente sobre el uso de las cuotas de importación y exportación. Estos métodos garantizan los objetivos de gestión y evitan una interferencia excesiva en las actividades comerciales.
Además, la VCCI también solicitó al SBV que aclarara la base legal y las razones específicas para exigir a las empresas que importen únicamente lingotes de oro u oro en bruto de fabricantes certificados por la Asociación del Mercado de Lingotes de Londres (LBMA). Según la VCCI, si no existe una justificación válida en términos de calidad, estándares internacionales o prevención del blanqueo de capitales, esta regulación podría limitar la oferta, afectar los costos de producción e indirectamente los precios internos.
En general, la VCCI recomienda que el organismo redactor priorice soluciones de gestión modernas, en lugar de seguir aplicando un enfoque de control previo y administrando el mercado. Crear condiciones para que las empresas sean proactivas, flexibles y transparentes será la premisa para que el mercado del oro se desarrolle de forma más estable y próspera en el futuro.
Aclaración de la normativa sobre los derivados del oro y las cuentas de oro
En sus comentarios enviados al Banco Estatal de Vietnam (SBV) sobre el Proyecto de Decreto que modifica y complementa el Decreto 24/2012/ND-CP relacionado con la gestión de las actividades de comercio de oro, la Federación de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI) enfatizó la falta de claridad en algunas regulaciones relacionadas con otras actividades de comercio de oro, especialmente los derivados de oro y el comercio de oro en cuentas.
Según VCCI, el proyecto menciona actualmente otras actividades de comercio de oro como sectores comerciales restringidos, pero esta base ya no es adecuada en el sistema jurídico actual.
En concreto, la lista de "bienes y servicios comerciales restringidos" se estipulaba en la Ley Comercial y sus documentos subordinados, pero fue abolida oficialmente mediante el Decreto 173/2024/ND-CP. Mientras tanto, la Ley de Inversiones de 2020 actualmente solo incluye tres grupos de industrias: inversión comercial prohibida, inversión comercial condicional e inversión comercial libre. Por lo tanto, la inclusión de "otros negocios auríferos" en la lista restringida carece de fundamento jurídico claro.
Además, el proyecto estipula que estas actividades sólo podrán realizarse cuando se cumplan dos condiciones: (i) una decisión de permiso del Primer Ministro y (ii) una licencia del Banco Estatal.
Sin embargo, ni el Proyecto ni el Decreto original ofrecen orientación específica sobre las condiciones de concesión de licencias, ni sobre los procesos y procedimientos relacionados. Esto contradice el Artículo 7, Cláusula 5, de la Ley de Inversiones de 2020, que estipula que todos los sectores de inversión empresarial condicional deben tener claramente descritas sus condiciones, registros, procesos, autoridades competentes para la concesión de licencias y motivos de solicitud.
Por lo tanto, VCCI recomienda que el Banco Estatal complemente los detalles sobre las condiciones, procesos y procedimientos de licencia para otras actividades de comercialización de oro para garantizar la transparencia, la coherencia y el cumplimiento de las leyes de inversión actuales.
Respecto de las actividades de derivados del oro, si bien el Proyecto las incluye como una forma de negociación del oro dentro del ámbito de aplicación del Decreto, no se ha aclarado el contenido específico del mecanismo de funcionamiento, las condiciones de participación y los sujetos autorizados para implementarlas.
Actualmente, la Ley de Entidades de Crédito solo permite a las entidades de crédito realizar operaciones con derivados de oro, mientras que las empresas no bancarias, las instituciones financieras y las unidades de comercialización de oro no se mencionan. Esto genera un importante vacío legal, lo que dificulta tanto la gestión como la implementación práctica.
De manera similar, con el comercio de oro en cuentas, una forma popular de transacción en el mundo, el Proyecto aún no ha especificado factores importantes como: qué organizaciones están autorizadas a proporcionar servicios, qué inversores pueden participar, las condiciones técnicas, el proceso de licencia, el mecanismo de transacción - correspondencia de órdenes - pago...
VCCI cree que la falta de regulaciones claras sobre las dos formas comerciales mencionadas anteriormente generará riesgos legales, reducirá la transparencia y causará dificultades para las empresas a la hora de participar en el mercado.
Por lo tanto, es necesario contar con instrucciones detalladas y completas para garantizar una gestión estricta y fomentar el desarrollo de modelos de negocio del oro modernos en línea con las tendencias internacionales.
Fuente: https://baodaknong.vn/vcci-de-nghi-xoa-bo-rao-can-hanh-chinh-voi-hoat-dong-xuat-nhap-khau-vang-256735.html
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