Con un capital de inversión que varía entre aproximadamente billones y muchos billones de VND, se espera que los proyectos clave de inversión directa creen avances en el crecimiento económico , la estructura de productos y servicios y los ingresos presupuestarios, ayudando a Thanh Hoa a lograr pronto sus objetivos de desarrollo planificados. Sin embargo, por muchas razones objetivas y subjetivas, muchos proyectos de gran escala están actualmente retrasados y no logran promover el valor del uso de la tierra ni la eficiencia productiva y comercial.
¡Una serie de proyectos no terminaron a tiempo!
El Proyecto del Área Ecoturística de Tan Dan (ciudad de Nghi Son), en el que invirtió T&T Group, tiene una escala de 84,8 hectáreas, con una inversión inicial total de aproximadamente 3.663 mil millones de VND, y comenzó a construirse en junio de 2021. Con una gran escala y un inversor prestigioso, se espera que el proyecto "transforme" las ventajas de los bosques y mares de Nghi Son en un destino turístico y de entretenimiento para ciudadanos nacionales, turistas internacionales y expertos extranjeros que viven y trabajan en la Zona Económica de Nghi Son (KKTNS). Al momento de la colocación de la primera piedra, el inversor se fijó el objetivo de poner el proyecto en operación en mayo de 2024. Sin embargo, actualmente, el proyecto solo ha completado el 40% de su volumen de construcción. En agosto de 2024, el Comité Popular Provincial decidió aprobar el ajuste de la política de inversión de este proyecto con un aumento de capital a 11.096 mil millones de VND, y al mismo tiempo "retrasar" el progreso de su puesta en funcionamiento hasta 2026.
También en la NSZ, el Proyecto de Laminación de Acero Nghi Son No. 2 (líneas 3 y 4) fue iniciado por VAS Nghi Son Group Joint Stock Company en enero de 2022. Con una capacidad de 3 millones de toneladas/año y una inversión total de casi 8.000 billones de VND, este proyecto utiliza la tecnología de acero DANIELI más moderna de Europa de Italia, con el objetivo de llevar al mercado 3 millones de toneladas de palanquillas de acero y 1,5 millones de toneladas de acero laminado cada año. De esta manera, se contribuye a aumentar los ingresos presupuestarios de la provincia en cientos de miles de millones de VND, contribuyendo a afirmar la marca de acero Nghi Son y a operar de forma sincronizada el Complejo de Hierro y Acero Nghi Son. Sin embargo, el objetivo de poner en funcionamiento la primera línea de la fábrica en 2023 no se cumplió a tiempo.
Según la revisión del Departamento de Planificación e Inversión, 23 proyectos de inversión directa clave a gran escala que se encuentran actualmente bajo revisión tienen una inversión total de alrededor de 74,208 billones de VND. De estos, 7 proyectos comenzaron su construcción antes de 2021, con una inversión total de 25.681 millones de VND, y 16 proyectos comenzaron su construcción en el período 2021-2024 con una inversión total de 48.527 millones de VND. Sin embargo, solo un proyecto se ha puesto en funcionamiento en noviembre de 2023, que es el área de cría de cerdos comerciales y de alta tecnología DABACO Thanh Hoa en las comunas de Thach Tuong y Thach Lam, distrito de Thach Thanh, invertido por DABACO Vietnam Group Joint Stock Company con una inversión total de 654 mil millones de VND.
De los 22 proyectos en construcción, solo 6 están según lo previsto. De las cuales, la fábrica de cemento Dai Duong en NSZ y la fábrica de neumáticos radiales en el área B, parque industrial Bim Son (IP) están realizando actualmente una prueba para calibrar la maquinaria para la operación oficial. Se ha entregado el terreno a la fábrica de papel de embalaje Miza Nghi Son, fase 2, y se están completando los documentos y procedimientos para iniciar el proyecto. La fábrica textil en el Parque Industrial Thai Thang (Hoang Hoa) básicamente ha completado la construcción de los edificios de la fábrica; La fábrica de procesamiento de calzado de exportación en el Parque Industrial Van Ha (Thieu Hoa) ha completado la construcción de 2 fábricas, las 2 fábricas restantes están en construcción con un valor estimado del 90% del volumen total. El complejo turístico Sao Mai Thanh Hoa en la comuna de Tho Lam (Tho Xuan) está en construcción con un valor estimado del 83% del volumen total.
Se considera que otros 16 proyectos importantes y de gran envergadura están retrasados en comparación con la decisión de aprobación de la política de inversión y el certificado de registro de inversión. Entre ellos se encuentran muchos proyectos que han sido muy esperados en los campos de la industria, la agricultura, el comercio, el turismo y los servicios como: la fábrica de Intco Medical Vietnam en la Zona Norte A, Parque Industrial de Bim Son (ciudad de Bim Son) con un capital de inversión de 2,796 mil millones de VND; Área urbana de complejo turístico de minerales calientes en la comuna de Quang Yen (Quang Xuong) con un capital de 6.849 mil millones de VND; Complejo de producción y crianza de alta tecnología Xuan Thien Thanh Hoa 1 en la comuna de Minh Tien (Ngoc Lac) con un capital de 3.000 billones de VND; Puerto General de Long Son con un capital de 2,300 mil millones de VND; Proyecto de producción lechera concentrada y procesamiento de leche a escala industrial en los distritos de Nong Cong y Nhu Thanh con un capital de 3.800 mil millones de VND...
Al hablar en la reciente 37ª Conferencia del Comité Ejecutivo Provincial del Partido, además de dar sugerencias sobre soluciones efectivas para promover la atracción de recursos empresariales a la producción y los negocios, muchos delegados se mostraron preocupados por el lento progreso de muchos proyectos. Aunque los ingresos presupuestarios de la provincia alcanzaron en 2024 su nivel más alto hasta la fecha, aún dependen principalmente del impuesto al valor agregado proveniente de las importaciones de petróleo crudo y de las tarifas por el uso de la tierra. Si los nuevos proyectos tardan en ponerse en marcha, será difícil crear más margen para consolidar un crecimiento sostenible del presupuesto en el futuro próximo.
Muchos grandes proyectos de inversión aprobados han tardado en iniciar su construcción o se han retrasado. Especialmente en el sector del comercio y el turismo, si bien se han atraído algunos proyectos de inversores de renombre, la mayoría no se han puesto en marcha a tiempo. Por lo tanto, Thanh Hoa aún no ha creado una infraestructura turística de alta calidad para atraer a turistas de lujo, estimular la demanda turística y generar un gran impacto en los ingresos, declaró Luong Tat Thang, secretario del Comité del Partido de la Ciudad de Sam Son.
Muchas razones
Entre las muchas razones que explican el lento avance de los proyectos, la limpieza del terreno sigue siendo una de las principales mencionadas. De los 16/23 proyectos clave de gran envergadura que actualmente figuran como retrasados, 11 proyectos se deben a dificultades y obstáculos en los trabajos de limpieza del terreno. Normalmente, la línea 4 de la fábrica de cemento Long Son en el barrio Dong Son (ciudad de Bim Son) todavía tiene 3 hectáreas de tierra sin colonizar debido a la falta de acuerdo con los hogares locales; El área de ecoturismo de Tan Dan en el barrio de Tan Dan (ciudad de Nghi Son) aún tiene 7,28 hectáreas que no han sido taladas; El complejo de producción y cría de alta tecnología Xuan Thien Thanh Hoa 1 en la comuna de Minh Tien (Ngoc Lac) todavía tiene 17 hectáreas de tierra que no han sido despejadas; La zona urbana al este de la Avenida Norte-Sur (ciudad de Thanh Hoa) enfrenta dificultades debido a la existencia de más de 1 hectárea de tierra que no se ha recuperado...
Según la Junta de Apoyo y Reasentamiento de la Ciudad de Nghi Son, desde el comienzo de la implementación, el Área de Ecoturismo de Tan Dan ha encontrado algunas dificultades debido a problemas con el origen, el tiempo de uso de la tierra, el tipo de tierra... Algunas áreas de tierras agrícolas han recibido decisiones de recuperación de tierras por parte del Comité Popular de la Ciudad, pero no son elegibles para compensación y apoyo, porque el mapa catastral actualmente mide las tierras de tráfico, las tierras de riego, las tierras de cementerio y la superficie de agua abandonada. Junto con eso, algunos hogares no están de acuerdo con el precio de compensación por la tierra y los activos en el terreno y piden al inversor que negocie... Actualmente, el ajuste de los documentos legales sobre la tierra cuando entren en vigor la Ley de Tierras y los decretos de 2024 también está causando confusión a los inversores a la hora de implementar los próximos pasos del proyecto.
Según la síntesis del Departamento de Planificación e Inversión, en cuanto a la causa de la adquisición y saneamiento de tierras, la situación de determinar el origen de las tierras enfrenta muchas dificultades debido a la falta de documentos y datos de respaldo, lo que provoca dificultades en el desarrollo de planes de adquisición y saneamiento de tierras, lo que es una realidad difícil en curso. Además de ello, la lenta inversión en la construcción de algunas zonas de reasentamiento también afecta el progreso de limpieza del sitio del proyecto; La coordinación entre las unidades pertinentes y el tiempo para procesar los expedientes en los trabajos de compensación por limpieza de sitios a veces no son oportunos ni eficaces; La mayoría de los proyectos de inversión y negocios en la provincia utilizan tierras agrícolas, los inversionistas deben realizar una compensación por la adquisición de tierras a través de la forma de autonegociación para recibir la transferencia de los derechos de uso de la tierra, recibir contribuciones de capital o arrendar derechos de uso de la tierra con los usuarios de la tierra, por lo que la adquisición de tierras y la compensación encuentran muchas dificultades, lo que lleva a que los inversionistas tarden en completar los registros de uso de la tierra.
Además de la limpieza del sitio, el lento progreso de algunos proyectos también se debe a la larga finalización de documentos y procedimientos debido a muchas regulaciones legales superpuestas y que cambian con frecuencia, como las leyes sobre inversiones, tierras, construcción, protección del medio ambiente, vivienda y negocios inmobiliarios, licitaciones, administración y uso de activos públicos y administración del capital estatal. Algunos proyectos clave de gran escala tienen procedimientos y documentos que deben presentarse a los ministerios y sucursales centrales, lo que lleva a un tiempo de implementación prolongado, por lo general: Puerto General de Long Son; Terminal de contenedores 2 en la NSZ; Planta de incineración de residuos en el barrio de Dong Son (ciudad de Bim Son); Fábrica de Intco Medical Vietnam en el Área Norte A, Parque Industrial Bim Son; La producción lechera y el procesamiento de la leche se concentran a escala industrial en los distritos de Nong Cong y Nhu Thanh. Algunos proyectos aún están esperando instrucciones de implementación, como por ejemplo: el complejo turístico y parque de atracciones Nam Song Ma en los distritos de Quang Chau y Quang Tien (Sam Son) es un proyecto de contraparte del proyecto de inversión en forma de asociación público-privada (contrato BT), por lo que debe implementarse de acuerdo con el principio de paridad. Sin embargo, en la actualidad, existen muchos problemas para determinar el precio esperado de la tierra al momento de la asignación de tierras y el arrendamiento de tierras como base para continuar asignando tierras para el pago de proyectos de BT, lo que lleva a la incapacidad de continuar asignando tierras para la inversión y construcción de proyectos.
También hay proyectos en los que el motivo del retraso viene porque la infraestructura que da servicio al proyecto no está disponible a tiempo. Por ejemplo, en la planta laminadora de acero n.° 2 de Nghi Son, el inversor completó la instalación del equipo a principios de agosto de 2022, listo para la operación de prueba. Sin embargo, el proyecto de la línea eléctrica de 220 KV y la estación transformadora de KKTNS invertido por la Corporación Nacional de Transmisión de Energía y el proyecto de la línea eléctrica de 110 KV que suministra energía a la estación transformadora metalúrgica de 110 KV 2 se retrasaron en su finalización, lo que provocó que no hubiera electricidad para atender la operación de la fase 1 del proyecto. Por ello, el inversor también ajustó el tiempo de instalación de la línea 4 para que coincida con el cronograma de energización y el momento de poner las líneas en producción comercial a su vez.
El Sr. Pham Tuan Anh, representante de VAS Nghi Son Group Joint Stock Company, comentó: «A finales de octubre, tras resolverse las dificultades para la limpieza del terreno, la Corporación Nacional de Transmisión Eléctrica organizó rápidamente la construcción y energizó la estación transformadora KKTNS de 220 kV y la línea de conexión. Estamos a la espera de que la industria eléctrica complete las etapas técnicas y conecte la electricidad a la fábrica para operar la línea 3 en diciembre de 2024. Tras una operación de prueba estable y los ajustes necesarios, la fábrica entrará en operación comercial en el primer trimestre de 2025. Cuando la línea 3 esté operando de forma estable, la empresa continuará invirtiendo en la construcción de la línea 4».
Además de las causas objetivas, no podemos ignorar las causas subjetivas cuando algunos inversores no son responsables o carecen de capacidad, lo que provoca retrasos en los proyectos. Esa es la zona urbana del complejo turístico de minerales calientes en la comuna de Quang Yen (Quang Xuong) que está retrasada, solo se ha completado el 20% del volumen de construcción y todavía hay una gran cantidad de trabajo relacionado con la limpieza del sitio. Actualmente, el inversor no ha podido conseguir capital para adelantar la compensación y el apoyo para pagar los costos de adquisición de tierras para los hogares, lo que ha afectado en gran medida el trabajo de adquisición de tierras en el proyecto. Proyectos: Área urbana este de la avenida Norte-Sur (ciudad de Thanh Hoa); La planta de conversión de residuos en energía del barrio de Dong Son (ciudad de Bim Son) se encuentra en una situación similar. En particular, hay proyectos mixtos con múltiples razones que dificultan su finalización, incluso después de realizar ajustes y ampliaciones.
En el campo de la inversión directa, Thanh Hoa tiene actualmente 173 proyectos de inversión extranjera directa (IED) válidos, con un capital de inversión total registrado de alrededor de 14,96 mil millones de dólares, ocupando el octavo lugar en el país. La inversión interna directa (IDD) también ha florecido en los últimos años con proyectos de inversores de renombre nacional. Sin embargo, el avance de los proyectos de inversión no está garantizado, lo que provoca que no se alcancen algunos de los objetivos previstos por la provincia y afecta en cierta medida la confianza y el entorno de inversión para las empresas. Junto con las medidas para intervenir y eliminar las dificultades y deficiencias en los mecanismos y políticas, la adopción de medidas duras al tratar con inversores que no implementan proyectos de forma proactiva, así como la atracción selectiva de inversores de calidad, es la solución que busca la provincia de Thanh Hoa para dar la bienvenida a flujos de capital de buena reputación en las actividades comerciales y de inversión.
Artículo y fotos: Minh Hang
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Fuente: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm
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