¿Por qué hay un retraso?

Con un capital de inversión que oscila entre aproximadamente un billón y varios billones de VND, se espera que los proyectos clave de inversión directa impulsen el crecimiento económico , la estructura de productos y servicios y los ingresos presupuestarios, lo que permitirá a Thanh Hoa alcanzar sus objetivos de desarrollo planificados antes. Sin embargo, debido a diversas razones objetivas y subjetivas, muchos proyectos a gran escala se encuentran actualmente retrasados, sin aprovechar al máximo los recursos de tierra ni lograr la eficiencia productiva y comercial.

El área de ecoturismo y complejo turístico Flamingo Linh Truong - Zona A en el distrito de Hoang Hoa, propiedad de Flamingo Hai Tien Co., Ltd., es uno de los proyectos de inversión directa a gran escala clave de la provincia.

¡Numerosos proyectos no cumplieron con los plazos!

El proyecto del Área Ecoturística de Tan Dan (ciudad de Nghi Son), financiado por el Grupo T&T, abarca una superficie de 84,8 hectáreas con una inversión inicial de aproximadamente 3.663 millones de VND. La construcción comenzó en junio de 2021. Gracias a la gran escala y la reputación de este inversor, se espera que el proyecto transforme las ventajas del bosque y el mar de Nghi Son en un destino turístico y de entretenimiento para residentes nacionales, turistas internacionales y expertos extranjeros que viven y trabajan en la Zona Económica de Nghi Son. Al inicio del proyecto, el inversor tenía como objetivo que el proyecto estuviera operativo en mayo de 2024. Sin embargo, actualmente solo se ha completado el 40 % del proyecto. En agosto de 2024, el Comité Popular Provincial aprobó la modificación del plan de inversión para este proyecto, aumentando el capital a 11.096 millones de VND y, simultáneamente, prorrogando el plazo para su puesta en marcha y explotación hasta 2026.

También en la Zona Económica de Nghi Son, el Proyecto de la Planta de Acero Nghi Son n.º 2 (líneas 3 y 4) fue iniciado por VAS Nghi Son Group Joint Stock Company en enero de 2022. Con una capacidad de 3 millones de toneladas anuales y una inversión total de casi 8 billones de VND, este proyecto, que utiliza la tecnología siderúrgica DANIELI más moderna de Italia, tiene como objetivo abastecer al mercado con 3 millones de toneladas de palanquilla de acero y 1,5 millones de toneladas de acero laminado anualmente. Esto ayudará a aumentar los ingresos presupuestarios de la provincia en cientos de miles de millones de VND, contribuyendo a consolidar la marca de acero Nghi Son y a garantizar la operación sincronizada del Complejo Siderúrgico de Nghi Son. Sin embargo, el objetivo de poner en funcionamiento la primera línea de la planta en 2023 no se logró según lo previsto.

Según una revisión del Departamento de Planificación e Inversión, 23 proyectos clave de inversión directa a gran escala, actualmente en revisión, cuentan con una inversión total aproximada de 74.208 millones de VND. De estos, 7 proyectos comenzaron antes de 2021 con una inversión total de 25.681 millones de VND, y 16 proyectos comenzaron entre 2021 y 2024 con una inversión total de 48.527 millones de VND. Sin embargo, solo un proyecto comenzó a operar en noviembre de 2023: el área de cría de cerdos de alta tecnología y agricultura comercial DABACO Thanh Hoa, en las comunas de Thach Tuong y Thach Lam, distrito de Thach Thanh, invertido por DABACO Vietnam Group Joint Stock Company con un presupuesto de 654.000 millones de VND.

De los 22 proyectos de inversión y construcción en curso, solo 6 están según lo programado. Estos incluyen la Planta de Cemento Dai Duong en la Zona Económica Nghi Son y la Fábrica de Neumáticos Radiales en la Zona B del Parque Industrial Bim Son, actualmente en pruebas para afinar la maquinaria para la operación oficial. La Fábrica de Papel para Embalaje Miza Nghi Son - Fase 2 ha recibido la asignación de terrenos y está completando el papeleo y los procedimientos necesarios para el inicio del proyecto. La fábrica textil en el Clúster Industrial Thai Thang (Hoang Hoa) básicamente ha completado la construcción de sus talleres; la fábrica de procesamiento de calzado de exportación en el Clúster Industrial Van Ha (Thieu Hoa) ha completado la construcción de 2 talleres, con los 2 restantes en construcción, alcanzando una tasa de finalización estimada del 90%. El Sao Mai Thanh Hoa Resort en la comuna de Tho Lam (Tho Xuan) está en construcción, alcanzando una tasa de finalización estimada del 83%.

Se estima que otros dieciséis proyectos clave a gran escala presentan retrasos en comparación con la política de inversión aprobada y el certificado de registro de inversión. Estos incluyen muchos proyectos que en su momento generaron gran expectativa en diversos sectores, desde la industria y la agricultura hasta el comercio, el turismo y los servicios, como la fábrica de Intco Medical Vietnam en la Zona Norte A del Parque Industrial de Bim Son (municipio de Bim Son), con una inversión de 2.796 billones de VND; el área urbana de aguas termales en la comuna de Quang Yen (distrito de Quang Xuong), con 6.849 billones de VND; el complejo de producción y ganadería de alta tecnología Xuan Thien Thanh Hoa 1 en la comuna de Minh Tien (distrito de Ngoc Lac), con 3 billones de VND; el puerto general de Long Son, con 2.300 billones de VND; y el proyecto de producción y procesamiento de leche industrial a gran escala en los distritos de Nong Cong y Nhu Thanh, con 3.800 billones de VND.

En su intervención en la reciente 37.ª Conferencia Ejecutiva del Comité Provincial del Partido, junto con sugerencias de soluciones eficaces para promover la atracción de recursos empresariales a la producción y los negocios, muchos delegados expresaron su preocupación por el lento avance de numerosos proyectos. Si bien los ingresos presupuestarios de la provincia alcanzaron su nivel más alto en 2024, estos aún dependen principalmente del impuesto al valor agregado (IVA) proveniente de las importaciones de petróleo crudo y las tasas por uso de tierras. Si la puesta en marcha de nuevos proyectos es lenta, será difícil generar más margen para consolidar un crecimiento presupuestario sostenible en el futuro.

Muchos grandes proyectos de inversión que recibieron aprobación de inversión han sufrido retrasos en su inicio o avance de construcción. Especialmente en el sector comercial y turístico, si bien hemos atraído algunos proyectos de inversores reconocidos, la mayoría no se han puesto en marcha a tiempo. Por lo tanto, Thanh Hoa aún no ha desarrollado una infraestructura turística de alta calidad para atraer turistas de lujo, estimular la demanda turística y generar un gran impacto en los ingresos, declaró Luong Tat Thang, secretario del Comité del Partido de la Ciudad de Sam Son.

Muchas razones

Entre las muchas razones citadas para los retrasos en los proyectos, la limpieza de terrenos sigue siendo una de las principales. De los 23 proyectos clave a gran escala que actualmente experimentan retrasos, 11 se atribuyen a dificultades y obstáculos en la limpieza de terrenos. Ejemplos típicos incluyen la Línea 4 de la Planta de Cemento Long Son en el distrito de Dong Son (ciudad de Bim Son), donde 3 hectáreas permanecen sin limpiar debido a acuerdos no resueltos con los residentes locales; el Área Ecoturística Tan Dan en el distrito de Tan Dan (ciudad de Nghi Son), con 7,28 hectáreas aún sin limpiar; el Complejo de Producción y Ganadería de Alta Tecnología Xuan Thien Thanh Hoa 1 en la comuna de Minh Tien (distrito de Ngoc Lac), con 17 hectáreas aún sin limpiar; y el Área Urbana Este a lo largo del Bulevar Norte-Sur (ciudad de Thanh Hoa), que enfrenta dificultades con más de 1 hectárea de tierra aún por adquirir.

Según la Junta de Apoyo al Despeje de Tierras y Reasentamiento de la ciudad de Nghi Son, desde el comienzo mismo de su implementación, el Área de Ecoturismo de Tan Dan ha enfrentado varias dificultades debido a problemas relacionados con el origen de la tierra, el tiempo de uso de la tierra, el tipo de tierra, etc. Algunas áreas de tierras agrícolas han sido sujetas a decisiones de adquisición de tierras emitidas por el Comité Popular de la ciudad de Nghi Son, pero no cumplen con las condiciones para la compensación y el apoyo porque el mapa catastral actualmente las muestra como tierras de transporte, tierras de riego, tierras de cementerio o superficie de agua no cultivada. Además, algunos hogares no están de acuerdo con las tasas de compensación por la tierra y los activos en la tierra y solicitan al inversionista que negocie. Actualmente, el ajuste de las regulaciones legales sobre la tierra cuando la Ley de Tierras de 2024 y sus decretos entren en vigencia también está causando confusión para el inversionista en la implementación de los próximos pasos del proyecto.

La línea 3 del laminador de acero Nghi Son No. 2 tiene su equipo instalado desde agosto de 2022 y actualmente está esperando la conexión eléctrica para la operación de prueba en diciembre de 2024.

Según el Departamento de Planificación e Inversión, la principal causa de las dificultades para el desmonte de tierras es la falta de documentos y datos de respaldo, lo que dificulta el desarrollo de planes de desmonte. Además, la lentitud en la construcción de algunas áreas de reasentamiento también afecta el progreso del desmonte del proyecto; la coordinación entre las unidades pertinentes y el tiempo necesario para procesar la compensación y los documentos de desmonte son a veces inoportunos e ineficaces; la mayoría de los proyectos de inversión y comerciales en la provincia utilizan tierras agrícolas, y los inversores deben gestionar la compensación por el desmonte mediante autonegociación, transferencia de derechos de uso de la tierra, aportación de capital o arrendamiento de derechos de uso de la tierra con los usuarios, lo que genera numerosas dificultades y provoca que los inversores retrasen la finalización de los documentos de uso de la tierra.

Junto con el GPMB (Proyecto General de Planificación e Inversión), el lento avance de algunos proyectos también se debe al largo proceso de completar documentos y procedimientos causado por la superposición y la frecuente modificación de regulaciones legales, como las leyes sobre inversión, tierras, construcción, protección ambiental, vivienda y negocios inmobiliarios, licitación, gestión y uso de activos públicos, y gestión del capital estatal. Algunos proyectos clave a gran escala tienen procedimientos y documentos que deben presentarse a ministerios y agencias centrales, lo que resulta en tiempos de implementación prolongados. Ejemplos típicos son: Puerto General de Long Son; Terminal de Contenedores 2 en la Zona Económica de Nghi Son; la planta de energía de incineración de residuos domésticos en el barrio de Dong Son (ciudad de Bim Son); fábrica de Intco Medical Vietnam en la Zona Norte A, Parque Industrial de Bim Son; y la producción industrial de leche y procesamiento de leche a gran escala en los distritos de Nong Cong y Nhu Thanh. Algunos proyectos aún esperan directrices de implementación, como el Complejo Turístico y Parque de Diversiones Nam Song Ma en los distritos de Quang Chau y Quang Tien (Sam Son), que es un proyecto recíproco de inversión de asociación público-privada (contrato BT) y, por lo tanto, debe implementarse según el principio de igual valor. Sin embargo, actualmente, determinar el precio esperado del terreno al momento de la asignación y arrendamiento, como base para la asignación adicional de terrenos para financiar el proyecto BT, aún enfrenta numerosos obstáculos, lo que impide continuar asignando terrenos para la inversión y la construcción del proyecto.

También hay proyectos donde los retrasos se deben a la falta de desarrollo oportuno de la infraestructura. Por ejemplo, en el laminador de acero n.º 2 de Nghi Son, el inversor completó la instalación de los equipos a principios de agosto de 2022, listos para la operación de prueba. Sin embargo, el proyecto de la línea eléctrica y subestación de 220 kV en la Zona Económica de Nghi Son, en el que invirtió la Corporación Nacional de Transmisión Eléctrica, y el proyecto de la línea eléctrica de 110 kV que suministra electricidad a la subestación de 110 kV del laminador de acero n.º 2 de Nghi Son sufrieron retrasos, lo que provocó una falta de electricidad para la primera fase del proyecto. Por lo tanto, el inversor también ajustó y extendió el plazo de instalación de la línea 4 para que coincidiera con el cronograma de puesta en servicio de la energía y el momento en que las líneas entrarían en producción comercial.

El Sr. Pham Tuan Anh, representante de VAS Nghi Son Group Joint Stock Company, comentó: «A finales de octubre, tras resolverse las dificultades relacionadas con la limpieza del terreno, la Corporación Nacional de Transmisión Eléctrica organizó rápidamente la construcción y la energización de la subestación de 220 kV de la Zona Económica de Nghi Son y las líneas eléctricas de conexión. Estamos a la espera de que el sector eléctrico complete las etapas técnicas y conecte la energía a la planta para que podamos operar la línea 3 en diciembre de 2024. Tras una operación de prueba estable y los ajustes necesarios, la planta entrará en operación comercial en el primer trimestre de 2025. Cuando la línea 3 esté operando de forma estable, la empresa continuará invirtiendo en la construcción de la línea 4».

Además de las razones objetivas, no se pueden ignorar los factores subjetivos, como la irresponsabilidad o incompetencia de algunos inversionistas que provocan retrasos en los proyectos. Por ejemplo, el área urbana del complejo de aguas termales en la comuna de Quang Yen (distrito de Quang Xuong) está retrasada, con solo el 20% de la obra completada y una gran cantidad de trabajo de limpieza de tierras restante. Actualmente, el inversionista no ha podido asignar fondos por adelantado para la compensación y el apoyo para cubrir los costos de limpieza de tierras para los hogares afectados, lo que afecta significativamente el progreso del proyecto. Los proyectos: el área urbana del Bulevar Este Norte-Sur (ciudad de Thanh Hoa); y la planta de conversión de residuos en energía en el barrio de Dong Son (ciudad de Bim Son) se encuentran en una situación similar. En particular, algunos proyectos enfrentan múltiples desafíos que dificultan la finalización, incluso después de ajustes y extensiones al cronograma.

En materia de inversión extranjera directa (IED), Thanh Hoa cuenta actualmente con 173 proyectos activos de inversión extranjera directa (IED), con un capital registrado total de aproximadamente 14.960 millones de dólares estadounidenses, lo que la sitúa en el octavo puesto a nivel nacional. La inversión nacional directa (IND) también ha florecido en los últimos años con proyectos de inversores de renombre nacional. Sin embargo, el progreso de los proyectos de inversión no ha sido garantizado, lo que ha provocado que algunos de los objetivos previstos de la provincia no se alcancen y, en cierta medida, ha afectado la confianza y el clima de inversión para las empresas. Además de medidas para abordar las dificultades e insuficiencias en los mecanismos y políticas, la provincia de Thanh Hoa busca soluciones, como la implementación de medidas estrictas para lidiar con los inversores que no implementan proyectos de forma proactiva, así como la atracción selectiva de inversores de alta calidad, para atraer flujos de capital de buena reputación hacia la inversión y las actividades comerciales.

Texto y fotos: Minh Hang

Fuente: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm