El proyecto estipula regulaciones sobre el mecanismo para incentivar el desarrollo de energía solar en azoteas instaladas en hogares, oficinas y sedes comerciales en Vietnam para uso propio; la electricidad no se vende a otras organizaciones o individuos.
Esta se considera una política para promover la implementación gradual del Plan Nacional de Desarrollo Energético para el período 2021-2030, con visión al 2050 (Plan Energético VIII) aprobado por el Primer Ministro en la Decisión 500/QD-TTg del 15 de mayo de 2023.
Fomentar la energía solar únicamente en tejados de oficinas y viviendas
Cuando se anunció el proyecto, en algunos foros de redes sociales surgieron opiniones de que el Ministerio de Industria y Comercio debería ampliar los beneficiarios de políticas preferenciales como cubiertas de parques industriales, hospitales, escuelas, etc.
En declaraciones a la prensa sobre este contenido, un representante del Departamento de Electricidad y Energía Renovable (Ministerio de Industria y Comercio) informó: el objetivo y la escala de la energía solar en azotea han sido aprobados por el viceprimer ministro Pham Hong Ha en la Decisión No. 500/QD-TTg del 15 de mayo de 2023 sobre el Plan Nacional de Desarrollo Energético para el período 2021-2030, con visión a 2050.
En concreto: “Estructura de las fuentes de energía para 2030: energía solar 12.836 MW (8,5 %, excluida la energía solar existente en tejados), incluyendo: fuentes de energía solar concentrada 10.236 MW, fuentes de energía solar autoproducidas y autoconsumidas alrededor de 2.600 MW”.
Por lo tanto, la planificación nacional ha determinado que la energía solar autoproducida y autoconsumida se desarrollará para 2030, en comparación con la escala actual de aproximadamente 2600 MW. El establecimiento de esta escala busca asegurar la estructura de las fuentes de energía en el sistema eléctrico nacional, así como garantizar la seguridad, la operación segura y la regulación del sistema eléctrico nacional.
En relación con el Proyecto de mecanismo para incentivar el desarrollo de la energía solar en tejados, que acaba de ser comunicado por el Ministerio de Industria y Comercio al Primer Ministro en el Informe No. 107/BC-BCT de fecha 26 de julio de 2023, los sujetos de aplicación propuestos son los hogares particulares y las oficinas públicas.
En relación con estos dos temas, según las instrucciones del Primer Ministro Pham Minh Chinh (Documento n.º 4286/VPCP de 10 de junio de 2023 de la Oficina Gubernamental) y del Viceprimer Ministro Tran Hong Ha (Aviso n.º 219/TB-VPCP de 12 de junio de 2023 y Documento 4552/VPCP-CN de 20 de junio de 2023 de la Oficina Gubernamental), el Ministerio de Industria y Comercio debe desarrollar un mecanismo para fomentar el desarrollo de la energía solar en azoteas para los sujetos de solicitud, que son viviendas particulares y oficinas públicas. Además, la instalación de energía solar en azoteas es para autoproducción, autoconsumo y autouso, y no para la venta a otras organizaciones o particulares.
En cuanto a la energía solar en azoteas de sedes corporativas, fábricas, hospitales y escuelas, el Ministerio de Industria y Comercio también ha informado al Primer Ministro Pham Minh Chinh para su consideración y orientación. Tras recibir instrucciones del Gobierno, el Ministerio de Industria y Comercio continuará investigando y desarrollando mecanismos de incentivos para aplicarlos a los temas mencionados, declaró el Departamento de Electricidad y Energías Renovables (Ministerio de Industria y Comercio).
No es una prioridad para el desarrollo inmediato
El Departamento de Electricidad y Energías Renovables (Ministerio de Industria y Comercio) también afirmó que la falta de un mecanismo para el desarrollo de la energía solar en azoteas en parques industriales, hospitales y escuelas no puede considerarse una prohibición, sino simplemente una falta de prioridad inmediata para el desarrollo, que debe considerarse y calcularse con base en el desarrollo de otras fuentes de energía en la estructura total de fuentes de energía. Esto busca aprovechar las fuentes de energía renovables distribuidas, evitar la necesidad de invertir en la modernización de la red de distribución y, sobre todo, garantizar la operación segura del sistema eléctrico. Salvo los sistemas de energía solar independientes, equipados con almacenamiento de energía y no conectados a la red nacional, no hay límite para el desarrollo.
En el futuro, cuando el sistema eléctrico desarrolle más fuentes de energía de carga base y, especialmente, fuentes de energía flexibles, creará condiciones para integrar más fuentes de energía renovables, incluida la energía solar, incluida la energía solar en los tejados, que es una fuente de energía incierta que depende del clima.
Además, las azoteas de parques industriales, hospitales, escuelas, etc., son áreas extensas y pueden albergar desde casi 1 MW hasta decenas de MW. Estas inversiones a gran escala exigen numerosas condiciones en cuanto a capital, seguridad técnica, prevención de incendios, estaciones transformadoras, líneas de transmisión internas, gestión, personal operativo, calidad de la electricidad, almacenamiento de electricidad, condiciones de conexión de CA entre la electricidad autoconsumida y la red nacional cuando no hay sol por la noche, llueve o el clima cambia durante el día. Sin olvidar los factores ambientales, los residuos de los paneles fotovoltaicos, etc.
De hecho, las fuentes de energía renovable a gran escala (parques solares, energía eólica) que se han invertido sistemáticamente en sistemas aún enfrentan dificultades para movilizarse. Dado que la producción no es grande, depende completamente del clima, la estabilidad y seguridad del sistema de transmisión, y la calidad de la electricidad.
Por otro lado, las fábricas, las zonas de producción industrial, especialmente las empresas de alta tecnología como las de electrónica... necesitan una fuente estable y continua de electricidad de calidad; ciertamente no pueden utilizar energía solar en los tejados para la producción.
El desarrollo de las energías renovables, incluida la energía solar en tejados, se ha estudiado y se han adquirido experiencias de la implementación reciente del Plan VII, el Plan VII ajustado y el mecanismo de incentivos para el desarrollo de la energía solar y eólica. El rápido desarrollo de la energía solar en tejados, en particular, y de las energías renovables, en general, ha generado algunos problemas, como la explotación prolongada de políticas de venta de electricidad a precios elevados, de las que muchos culpan al organismo gestor.
Por ello, en futuras normativas se estudiará la ampliación de materias como: escuelas, hospitales, polígonos industriales, hoteles, viviendas agrícolas con fincas, almacenes adosados a viviendas, estaciones de autobuses, puertos marítimos... que disfrutan de políticas de apoyo.
“Se puede afirmar que se fomenta el desarrollo de la energía solar en azoteas en particular, la energía solar y las energías renovables en general en Vietnam, pero es necesario cumplir con la planificación y depender de la situación real de cada etapa para garantizar la seguridad energética, garantizar los factores ambientales y sociales y, lo que es más importante, para los intereses comunes del país”, dijo.
En respuesta a la pregunta de por qué los proyectos de energía solar en azoteas en edificios como escuelas, hospitales, parques industriales, hoteles, etc. no generan electricidad para la red y no presionan el sistema de transmisión; Vietnam Electricity Group (EVN) no la recompra, el representante del Departamento de Electricidad y Energía Renovable (Ministerio de Industria y Comercio) dijo que el estado no lo prohíbe, pero debe controlarlo para garantizar la seguridad y protección del sistema eléctrico nacional. Porque la energía solar en azoteas, si se conecta a la red nacional (conectada después del medidor), presionará el sistema eléctrico nacional porque cuando hay sol durante el día, la energía solar producida abastecerá la carga. Pero cuando no hay sol, la red nacional debe garantizar suficiente electricidad para las necesidades de uso.
Sin embargo, el mayor impacto radica en que el funcionamiento de la energía solar en azoteas depende de las condiciones meteorológicas: el sol, las nubes y la lluvia son erráticos, lo que provoca un aumento o disminución del consumo eléctrico. Esta errática dificulta la regulación del sistema eléctrico, dificulta su funcionamiento seguro y puede provocar fallos en la red.
Según expertos y la experiencia de países desarrollados, la capacidad de energía solar representa entre el 15 % y el 20 % de la capacidad del sistema eléctrico, por lo que el despacho y la operación de la red son seguros. Actualmente, esta proporción en Vietnam ronda el 20 %. Además, el Gobierno también la ha establecido en el Plan Nacional de Desarrollo Energético para el período 2021-2030, con miras a 2050; en ese año, la energía solar representará aproximadamente el 14 %.
Por el contrario, la energía solar en azoteas no ejerce presión sobre el sistema eléctrico nacional si esta fuente es independiente y no está conectada a la red eléctrica. Esto significa que las fuentes auxiliares y de generación de energía son independientes de la red y funcionan independientemente de si hay electricidad en la red nacional. "En este caso, el Estado no la prohíbe ni necesita controlarla", afirmó un representante del Departamento de Electricidad y Energías Renovables (Ministerio de Industria y Comercio).
El Ministerio de Industria y Comercio también afirmó: No se requiere una sublicencia para la instalación de energía solar en azoteas. El Ministerio de Industria y Comercio está siguiendo las instrucciones del primer ministro Pham Minh Chinh y el viceprimer ministro Tran Hong Ha para desarrollar un mecanismo para viviendas particulares y oficinas públicas. En el proyecto de mecanismo, el Ministerio de Industria y Comercio no exige a las organizaciones ni a los particulares que soliciten una licencia de operación, por lo que no se requiere la sublicencia, como muchos temen.
Además, el estado no prohíbe a las empresas instalar energía solar en sus azoteas para su propio uso, participando así en el proceso de reducción de emisiones de carbono. Sin embargo, el desarrollo también debe ser gestionado y supervisado para garantizar la gestión estatal, la seguridad del sistema eléctrico nacional y la protección social general.../.
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