Cientos de miles de millones de dólares en inversión extranjera directa han sido la fuerza impulsora del crecimiento de Vietnam a lo largo de los años, pero también han hecho que la economía interna sea cada vez más dependiente de fuerzas extranjeras.
De 2 millones de dólares, Vietnam ha atraído 524 mil millones de dólares de capital de IED registrado después de 35 años. A finales de 2022, estaban en operación más de 36.000 proyectos con un capital total de 441.000 millones de dólares, de los cuales ya se había desembolsado el 57%.
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Desde principios de la década de 2000, las empresas de IED se han convertido gradualmente en uno de los pilares de la economía. Actualmente, el sector de la IED genera el 19% del PIB, aportando el 35% de los empleos a los trabajadores del sector formal, aunque sólo representa el 3% del número de empresas.
El nivel de contribución a la economía del sector de la IED en comparación con la economía privada y la economía estatal
De los tres motores del crecimiento económico, la inversión, el consumo y las exportaciones, la IED predomina sobre este último factor. En 1995, las cuotas de mercado que contribuían a las exportaciones de Vietnam de las empresas nacionales y extranjeras eran del 73% y el 27% respectivamente. Casi 30 años después, la proporción se invirtió.
De los ocho productos de exportación más importantes, con una facturación de más de 10 mil millones de dólares el año pasado, el sector de la IED dominó con más del 50% de la participación de mercado en seis grupos de productos (excepto muebles de madera y mariscos). En particular, las empresas con IED representan entre el 98 y el 99% del valor de las exportaciones de productos de alta tecnología, como computadoras, productos electrónicos, teléfonos y componentes.
Proporción de la cuota de mercado de exportación de la IED con ocho grupos de productos clave
El sector de la IED también demuestra ser más eficaz que las empresas nacionales en muchos aspectos.
En el período 2005-2021, la IED tuvo 12/17 años de liderazgo en tasa de crecimiento en comparación con las empresas estatales y privadas. Al mismo tiempo, aunque con frecuencia se menciona el fenómeno de los precios de transferencia y la presentación de informes de pérdidas por parte de muchos gigantes de la IED, en realidad este sector aún tiene el potencial de generar mejores ganancias. Desde 2010, las empresas de IED han conseguido con frecuencia un margen de beneficio sobre los ingresos ligeramente superior al de las empresas estatales y dos o tres veces superior al del sector privado.
En términos de tamaño laboral, el 56% de las empresas con más de 1.000 empleados pertenecen al sector de IED. Es decir, más de la mitad de las grandes empresas de Vietnam tienen inversión extranjera directa.
Rentabilidad de 3 sectores empresariales
Pero el éxito en atraer IED no reside sólo en su creciente contribución al PIB, sino que ayuda a Vietnam a fortalecer la cooperación internacional y mejorar su posición, según el Dr. Phan Huu Thang, ex Director del Departamento de Inversión Extranjera (Ministerio de Planificación e Inversión).
Dijo que las actividades del sector de la IED han aportado indirectamente muchas lecciones en tecnología y experiencia de gestión, ayudando a las empresas vietnamitas a crecer más rápido. Muchas empresas han desarrollado grandes proyectos para atender el consumo interno desde el inmobiliario, el petróleo y el gas hasta los automóviles, las tecnologías de la información e incluso el extranjero.
Sin embargo, una de las mayores limitaciones es la falta de conexión entre el sector de la IED y las empresas nacionales y la ineficaz transferencia de tecnología.
En los proyectos de IED, la forma de inversionistas extranjeros que forman empresas conjuntas con empresas nacionales representa solo el 13%, el resto es 100% capital extranjero. Otro dato es que en casi 400 contratos de transferencia de tecnología de empresas de IED en los últimos 5 años, no hubo participación de empresas nacionales. Como resultado, las empresas nacionales no han podido seguir al "águila" para despegar.
Según el Dr. Thang, la razón es que las industrias de apoyo nacionales no se han desarrollado con suficiente rapidez y no se ha prestado la debida atención a la formación de recursos humanos de alta tecnología ni a la atracción de empresas vietnamitas líderes para que cooperen con la IED. “Si los inversionistas extranjeros están dispuestos a transferir tecnología, ¿a quién se la transferirán?”, preguntó.
El ex director citó la historia de cuando Honda abrió una fábrica de motocicletas en Vietnam en los años 90, la corporación japonesa encuestó a decenas de empresas mecánicas nacionales, principalmente empresas estatales. Sin embargo, no pudieron encontrar socios que cooperaran en la producción de repuestos y componentes. La fábrica no puede localizarse desde el principio, solo aumentar gradualmente la proporción con el tiempo.
Compartiendo la misma opinión, la experta en investigación industrial Nguyen Thi Xuan Thuy dijo que Vietnam ha tenido éxito en atraer una cantidad de proyectos, pero no ha aprovechado de manera proactiva las oportunidades para aprender de los inversionistas extranjeros. El vínculo entre la IED y las empresas nacionales todavía es débil. El número de empresas nacionales que participan en las cadenas de suministro de empresas extranjeras todavía es limitado.
Además, dijo que el proceso de gestión de la IED también dejó "lecciones dolorosas" como: el vertido de residuos en Dong Nai en 2010, el incidente ambiental en la región costera central en 2016; O bien muchos propietarios de fábricas de IED se declararon en quiebra y abandonaron Vietnam, dejando a los trabajadores con salarios impagos y sin seguro social...
A pesar de las limitaciones, el Dr. Phan Huu Thang cree que el proceso de atracción y gestión de la IED durante los últimos 35 años debería evaluarse en el contexto de que el país tuvo que empezar casi desde cero después de un largo período de guerra. Al abrirse, Vietnam carecía de infraestructura y superestructura sólidas para gestionar la economía de mercado, la tecnología y las finanzas.
“El éxito es primordial, la supervivencia es secundaria en un proceso de desarrollo rápido”, concluyó el Dr. Phan Huu Thang.
Para evitar repetir las limitaciones inherentes, el Dr. Thang dijo que las autoridades necesitan implementar adecuadamente la dirección de la resolución del Politburó de 2019 sobre la mejora de la calidad y la eficacia de la cooperación en inversión extranjera. Destacó que esta política establece claramente el espíritu de "cooperación" con la IED en lugar de simplemente "atracción".
“Existen oportunidades derivadas de los cambios en los flujos de capital globales, pero Vietnam aún tiene mucho trabajo por hacer si realmente quiere una nueva ola de inversiones”, afirmó el experto.
Contenido y datos: Viet Duc - Le Tuyet
Gráficos: Hoang Khanh - Thanh Ha
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