En la tarde del 27 de marzo, en la sede del Gobierno , el viceprimer ministro Tran Luu Quang trabajó con un grupo de seis bancos de desarrollo después de que el Primer Ministro le asignara el cargo de jefe del Comité Directivo Nacional sobre AOD y préstamos preferenciales.
Los bancos de desarrollo incluyen: el Banco Mundial (BM), el Banco Asiático de Desarrollo (BAsD), la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA), el Banco de Exportación e Importación de Corea (KEXIM), la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD) y el Banco de Reconstrucción Alemán (KfW).
A la reunión también asistieron miembros del Comité Directivo sobre AOD y préstamos preferenciales y representantes de embajadas de países que proporcionan AOD a Vietnam.
La reunión tuvo como objetivo identificar las dificultades y obstáculos para encontrar soluciones para promover el progreso del desembolso de AOD y discutir la dirección de la cooperación de AOD entre Vietnam y los donantes en el futuro.
Según el Ministerio de Planificación e Inversión, el total de capital de AOD y préstamos preferenciales que Vietnam ha firmado para el período 2021-2023 asciende a aproximadamente 3.350 millones de dólares. Los ministerios, sectores y localidades han implementado 656 proyectos, incluyendo 47 proyectos de inversión, 215 proyectos de asistencia técnica y otros proyectos.
El capital extranjero total asignado por el Gobierno Central para el período 2021-2025 aprobado por la Asamblea Nacional es de 300.000 billones de VND, de los cuales el capital asignado es de 270.000 billones de VND y 30.000 billones de VND son capital de reserva general.
Para 2023, el plan total de inversión pública de capital extranjero aprobado por la Asamblea Nacional asciende a 29 billones de VND; la tasa de desembolso alcanza el 50,9 % del plan asignado. Para 2024, el plan de inversión de capital extranjero asciende a 20 billones de VND; la tasa de desembolso estimada para el 29 de febrero es del 1,42 %.
El Ministerio de Planificación e Inversión dijo que la preparación, implementación y desembolso del capital de AOD y los préstamos preferenciales no han cumplido con los requisitos y el progreso comprometido debido a nueve grupos principales de razones: (i) dificultades en la negociación y firma de acuerdos de préstamo; (ii) diferencias en políticas, procesos y procedimientos entre Vietnam y los donantes; (iii) la preparación de la inversión, el diseño del proyecto y los procedimientos no garantizan los requisitos de calidad y puntualidad; (iv) dificultades en la planificación y asignación de planes; (v) dificultades en la licitación; (vi) dificultades en la limpieza del sitio y el acuerdo de capital de contraparte; (vii) dificultades en los procedimientos de desembolso y liquidación; (viii), limitaciones en los recursos y la capacidad del órgano de gobierno, el propietario del proyecto y la junta de gestión del proyecto; (ix) dificultades debido a las condiciones objetivas cambiantes, como la fusión de distritos y comunas.
En la reunión, los representantes de los donantes evaluaron el mecanismo de reunión entre el Comité Directivo y los donantes; las regulaciones de la AOD de Vietnam son cada vez más transparentes y la coordinación entre Vietnam y los donantes es cada vez más estrecha.
Todos los donantes afirmaron su compromiso de seguir proporcionando AOD a Vietnam y estaban dispuestos a apoyar al Gobierno en la emisión de normas sobre la gestión y utilización del capital de la AOD; al mismo tiempo, destacaron la necesidad de armonizar las normas de los donantes con la legislación vietnamita para los proyectos de AOD a fin de acortar el tiempo de preparación de los proyectos.
Los donantes sugirieron que Vietnam continúe reduciendo los procedimientos administrativos y acelere el proceso de emisión de opiniones durante la preparación e implementación de los proyectos.
En respuesta a las opiniones de los donantes, el viceministro de Planificación e Inversión, Tran Quoc Phuong, dijo que el Ministerio de Planificación e Inversión ha establecido mecanismos de trabajo con los donantes tales como: un mecanismo de intercambio periódico con el grupo de los 6 bancos con el mayor capital de AOD para Vietnam, centrándose en proyectos en el delta del Mekong; establecer un grupo de trabajo con el Banco Mundial; establecer un mecanismo para reuniones periódicas del comité directivo conjunto entre las agencias vietnamitas y las agencias de las Naciones Unidas; intercambiar y reunirse periódicamente con los socios para el desarrollo cuando se les solicite.
El viceministro Tran Quoc Phuong dijo que mientras se esperan ajustes fundamentales en las regulaciones de la ley, Vietnam y los donantes necesitan cooperar más estrechamente para eliminar obstáculos y dificultades en cada proyecto porque cada donante tiene diferentes regulaciones.
El Ministerio de Planificación e Inversión ha informado al Gobierno sobre la modificación y complementación de las normas sobre los préstamos de AOD; informó al Comité Permanente del Gobierno para que considere la firma de un acuerdo marco con el Banco Mundial y el Banco Asiático de Desarrollo sobre mecanismos de política común en materia de licitación y autorización de obras para informar a la Asamblea Nacional una sola vez en lugar de informar varias veces.
Los directivos del Ministerio de Finanzas informaron que próximamente propondrán modificaciones y adiciones a las normas de los decretos relacionados con el contenido del equilibrio de las fuentes de capital y los impuestos a los donantes.
El Ministerio de Finanzas revisará y eliminará procedimientos administrativos innecesarios para acortar el proceso de preparación, aprobación e implementación de proyectos.
El Ministerio de Educación y Capacitación ha propuesto reajustar la tasa de préstamo de AOD para las instituciones de educación superior autónomas porque las regulaciones actuales causan dificultades para las escuelas debido a que su única fuente de ingresos son las tasas de matrícula.
El representante del Ministerio de Asuntos Exteriores sugirió que los donantes reconsideren el requisito de firmar un acuerdo de préstamo a nivel estatal mientras la ley vietnamita otorga al Gobierno el derecho de decidir como un esfuerzo con Vietnam para armonizar los procedimientos entre las dos partes.
El Ministro y Jefe de la Oficina del Gobierno, Tran Van Son, afirmó que los proyectos de AOD son lentos porque deben cumplir tanto con las regulaciones de los donantes como con las leyes vietnamitas, lo que genera muchos procedimientos, una preparación prolongada del proyecto y la necesidad de extender y volver a firmar acuerdos.
Al hablar en la reunión, el Viceprimer Ministro elogió altamente a los socios y al grupo de seis bancos de desarrollo por proporcionar a Vietnam capital de AOD y préstamos preferenciales, contribuyendo a ayudar a Vietnam a lograr grandes logros de desarrollo socioeconómico en los últimos tiempos.
El Viceprimer Ministro destacó que la reciente decisión del Primer Ministro de reorganizar el Comité Directivo Nacional sobre AOD, junto con la organización de una reunión con donantes hoy, demuestra la determinación del Gobierno vietnamita de acelerar el desembolso de capital de AOD y préstamos preferenciales.
El Viceprimer Ministro reconoció con franqueza que, en realidad, Vietnam tiene más problemas que los donantes. Sin embargo, la implementación de un proyecto de AOD requiere que Vietnam lleve a cabo simultáneamente dos procedimientos: cumplir con los requisitos del donante, por un lado, y con la legislación vietnamita, por otro.
Además, existen diferencias entre las regulaciones de los donantes y la legislación vietnamita, lo que, sin querer, se convierte en un obstáculo importante para Vietnam. Por lo tanto, ambas partes deben coordinarse estrechamente para compartir, comprender y esforzarse por armonizar los procedimientos, de modo que ambas partes puedan obtener beneficios al acortar el tiempo de preparación e implementación de los proyectos.
En cuanto a las tareas futuras, el Viceprimer Ministro encargó al Ministerio de Planificación e Inversión sintetizar las opiniones en la reunión, asesorar al Jefe del Comité Directivo para que emita un documento directivo que asigne tareas específicas y plazos de finalización a los ministerios, sucursales y localidades para los siguientes grupos de tareas: modificar y complementar las regulaciones de sus sectores y campos de manera adecuada; implementar tareas pendientes bajo sus responsabilidades; solicitar a los ministerios y sucursales que consideren esto como una tarea clave en 2024, para ser más responsables, especialmente los miembros del Comité Directivo.
Para las localidades, el Viceprimer Ministro sugirió que se deben asignar fondos de contrapartida suficientes para los proyectos de AOD; al proponer nuevos proyectos, deben calcularse y considerarse cuidadosamente; si no pueden costearlos, no deben proponerlos para evitar devolver el capital.
El Viceprimer Ministro también solicitó que los ministerios, sucursales y localidades vietnamitas se coordinen estrechamente con los donantes para acordar soluciones para superar rápidamente las dificultades y los problemas que surjan en cada proyecto.
Respecto a los donantes, el viceprimer ministro espera que consideren proporcionar capital con condiciones más preferenciales y procedimientos más abiertos, especialmente para proyectos contra el cambio climático y los desastres naturales porque Vietnam es uno de los países más afectados por el cambio climático; y tengan mecanismos especiales para proyectos en áreas remotas de Vietnam.
Los donantes trabajan en estrecha colaboración con los ministerios, sectores y localidades vietnamitas para desarrollar una lista específica de proyectos que estén en consonancia con las prioridades y necesidades urgentes de Vietnam para el próximo período.
El viceprimer ministro dijo que mantendrá un mecanismo de reunión regular con los donantes para que ambas partes puedan entender, compartir y hacer esfuerzos para hacer realidad el deseo común de acelerar el desembolso del capital de AOD y los préstamos preferenciales.
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Fuente
![[Foto] El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, visita a la heroica madre vietnamita Ta Thi Tran](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/20/765c0bd057dd44ad83ab89fe0255b783)
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