Problemas de decisión. Lección 3

Porque eso supone un despilfarro para la empresa y también un desperdicio de recursos para la localidad; concretamente, el distrito de Ham Thuan Bac necesita urgentemente agua del lago para desarrollar el turismo rural y el ecoturismo...

Cambio… en la gestión de los embalses hidroeléctricos

La reunión celebrada en agosto entre el Comité Popular del distrito de Ham Thuan Bac y los directivos de la Compañía Hidroeléctrica Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi aclaró diversas cuestiones que habían evolucionado con el tiempo. En concreto, la Decisión n.º 3492, de 7 de diciembre de 2009, del Comité Popular de la provincia de Binh Thuan, relativa a la gestión de los terrenos actualmente en uso pertenecientes al proyecto hidroeléctrico Ham Thuan - Da Mi de la Compañía Hidroeléctrica Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi en la comuna de Da Mi, distrito de Ham Thuan Bac, establece que la superficie ocupada por la compañía es de 15.763,912 ^m² , destinada a terrenos para proyectos energéticos con un plazo de uso de 50 años, según la Decisión n.º 189/TTg del Primer Ministro , de fecha 29 de marzo de 1997. La modalidad de uso del terreno es el arrendamiento estatal, con pago de una renta anual. En consecuencia, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Binh Thuan firmó un contrato de arrendamiento de tierras y otorgó un Certificado de Derecho de Uso de Suelo a la Compañía Hidroeléctrica Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi, conforme a la normativa aplicable a terrenos para uso energético. Cabe destacar que, dentro de los 15.763,912 m² mencionados, además del terreno correspondiente a la planta de producción, las presas principal y auxiliar, y la zona de captación de agua, existen 15.290,227 m² de terreno con superficie acuática especializada. Este terreno está destinado a uso energético, y cualquier otra actividad que se realice contraviene la normativa.

Sin embargo, en noviembre de 2017, se produjo un cambio con el Despacho Oficial N.° 12481 de la Oficina del Gobierno, que asignaba al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente la tarea de coordinar con el Ministerio de Finanzas el proceso de arrendamiento de terrenos en embalses hidroeléctricos por parte de Vietnam Electricity Group (EVN). Tras revisar las disposiciones de la ley de tierras vigente, específicamente el punto a, cláusula 1, artículo 163 de la Ley de Tierras, y la cláusula 39, artículo 2 del Decreto N.° 01/2017/ND-CP del 6 de enero de 2017 del Gobierno, que modifica y complementa varios decretos que detallan la aplicación de la Ley de Tierras, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente emitió sus directrices. Es decir, “con base en la normativa, los terrenos en la zona de embalse de las centrales hidroeléctricas no se asignan ni se arriendan a los propietarios de los proyectos hidroeléctricos y de riego, sino que se asignan a las organizaciones encargadas de la gestión y operación de los embalses hidroeléctricos y de riego para su administración general. En caso de uso combinado para fines no agrícolas, acuicultura y explotación acuática, el organismo estatal competente los asignará o arrendará a organizaciones y particulares de conformidad con lo dispuesto en la ley de uso del suelo”.

En consecuencia, en 2019, la empresa Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower Joint Stock Company envió una comunicación oficial al Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la provincia de Binh Thuan solicitando orientación para la implementación de la gestión de tierras en el embalse hidroeléctrico de Ham Thuan - Da Mi, según lo solicitado por Vietnam Electricity Group en el Documento N.° 5081. El objetivo era orientar a la empresa sobre los procedimientos para evitar la cesión o el arrendamiento de los terrenos del embalse y completar los trámites legales necesarios relacionados con la gestión y el uso de la tierra en el embalse hidroeléctrico de Ham Thuan - Da Mi. Por diversas razones, este asunto aún no se ha resuelto.

Potenciar el turismo rural

En la reunión mencionada, el líder de la Compañía Anónima Hidroeléctrica Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi sugirió que el grupo instruyera a la compañía para que completara la documentación legal de las viviendas y terrenos, firmara los contratos de arrendamiento y realizara los trámites necesarios para obtener el Certificado de Derechos de Uso de la Tierra para las viviendas y terrenos (incluidos los terrenos de la sede central, la fábrica, la represa, etc.) que la unidad administra y utiliza conforme a la normativa, evitando así la ocupación ilegal y el uso indebido de terrenos dentro de su área de gestión. En cuanto a la superficie del lago, están a la espera de instrucciones de la provincia de Binh Thuan; sin embargo, la compañía considera que no es necesario arrendar toda la superficie del lago para la generación de energía, como se hacía anteriormente. Esto representa un desperdicio tanto para la compañía como para la localidad, ya que el distrito de Ham Thuan Bac necesita urgentemente la superficie del lago para el desarrollo del turismo rural, el ecoturismo, etc.

El Sr. Nguyen Van My, fundador de Lua Viet Outdoor Company, cuya empresa está desarrollando un proyecto turístico en las inmediaciones del lago Ham Thuan, se siente profundamente impresionado por el paisaje, la inmensidad y el clima de Da Mi, gracias en gran parte a la belleza de sus dos lagos hidroeléctricos. Por ello, mientras espera la aprobación del plan urbanístico para la zona turística del lago Ham Thuan, la empresa está diseñando un proyecto de ecoturismo, basado completamente en la naturaleza, con actividades integradas que siguen el modelo de turismo de salud, como ciclismo alrededor del lago, baños en el bosque, contemplación de cascadas y senderismo, especialmente en la zona donde se construirá el proyecto, que cuenta con impresionantes cascadas como la Cascada de los Nueve Pisos, la Cascada de la Lluvia Voladora y la Cascada de la Niebla. La imposibilidad de alquilar la superficie del lago Ham Thuan, al ser un terreno con potencial hidroeléctrico, supone una gran desventaja para los proyectos turísticos en general. Un destino turístico debe ofrecer productos interrelacionados que creen diversidad y riqueza para atraer visitantes.

Según el Sr. My, la superficie del lago funciona como una reserva para que los inversores renueven sus productos turísticos con el tiempo. El turismo rural y el ecoturismo necesitan agua y vegetación forestal para atraer visitantes. Por lo tanto, también espera que la provincia ajuste la superficie de los dos lagos para brindar al distrito de Ham Thuan Bac las mejores condiciones para el desarrollo del turismo rural y que los inversores cuenten con un entorno favorable para la implementación del proyecto.

Según el líder del Comité Popular del distrito de Ham Thuan Bac, el potencial turístico de Da Mi es excepcional, con dos lagos hidroeléctricos de hermosos paisajes que no se encuentran en cualquier lugar, lo que lo convierte en el centro del desarrollo del turismo rural en el distrito. Sin embargo, en el pasado, su desarrollo se vio limitado debido a que toda la superficie de los lagos estaba destinada a la generación de energía. Actualmente, gracias a la normativa vigente, la situación ha cambiado. Por lo tanto, Ham Thuan Bac espera que la provincia acoja una parte del área que rodea los lagos Ham Thuan y Da Mi dentro del distrito para que Ham Thuan Bac pueda incluirla en la planificación territorial y la zonificación para la construcción de la zona turística de los dos lagos, con el fin de atraer inversiones. Este es el motor del desarrollo socioeconómico, que comienza con el turismo.

Cláusula 39, Artículo 2 del Decreto No. 01/2017/ND-CP de fecha 6 de enero de 2017 del Gobierno que modifica y complementa una serie de decretos que detallan la aplicación de la Ley de Tierras de 2013.
Artículo 57a. Terrenos con superficie de agua especializada para embalses hidroeléctricos y de riego.
1. Los Comités Populares a nivel provincial y distrital deciden arrendar terrenos con áreas de superficie de agua de embalses hidroeléctricos y de riego para uso combinado para fines no agrícolas, acuicultura y explotación de recursos acuáticos de acuerdo con la autoridad prescrita en el Artículo 59 de la Ley de Tierras.
2. La explotación y el uso de terrenos con superficie de agua como lagos hidroeléctricos y de riego para fines no agrícolas, acuicultura y explotación pesquera deben garantizar que no afecten el propósito principal de uso identificado y deben cumplir con otras leyes pertinentes.
3. El plazo de arrendamiento de terrenos con superficie de agua especializada para embalses hidroeléctricos y embalses de riego lo decide el Comité Popular en el nivel competente que decide sobre el arrendamiento de tierras, pero no excederá de 50 años.

Lección 1: La llamada de las Tierras Altas

Lección 2: El dilema de Da Mi

Lección 3: El lado que no hace nada, el lado que desea

Lección 4: El "camino" a seguir

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