Dilema en la toma de decisiones. Lección 3

Esto es un desperdicio para la empresa y también un desperdicio de recursos para el área local, específicamente el distrito de Ham Thuan Bac, que necesita urgentemente agua del lago para el desarrollo del turismo rural y el ecoturismo.

Cambios en la gestión de los embalses hidroeléctricos…

Español La reunión entre el Comité Popular del Distrito de Ham Thuan Bac y los líderes de Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower Joint Stock Company en agosto aclaró muchas cuestiones que habían cambiado con el tiempo. Específicamente, la Decisión No. 3492 de fecha 7 de diciembre de 2009, del Comité Popular de la Provincia de Binh Thuan con respecto al manejo de la tierra actualmente utilizada para el proyecto hidroeléctrico Ham Thuan - Da Mi de Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower Company en la comuna de Da Mi, distrito de Ham Thuan Bac, muestra que el área que la compañía está utilizando es de 15.763,912 ^m² , con el propósito de uso de la tierra para proyectos de energía con un plazo de 50 años, a partir del 29 de marzo de 1997, como se estipula en la Decisión No. 189/TTg del Primer Ministro . La forma de uso de la tierra es arrendamiento de tierras estatales, con pagos anuales de renta. En consecuencia, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Binh Thuan firmó un contrato de arrendamiento de terrenos y emitió un Certificado de Derechos de Uso de Terrenos a la Compañía Hidroeléctrica Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi, de conformidad con la normativa sobre terrenos destinados a la energía. Cabe destacar que, de los 15.763,912 m², además del terreno destinado a la central eléctrica, las presas principal y auxiliar, y la zona de toma de agua, 15.290.227 m² corresponden a superficie de agua dedicada. Estos terrenos constituyen terrenos destinados a la energía, y cualquier otra actividad en ellos no cumple con la normativa.

Sin embargo, en noviembre de 2017 se produjo un cambio cuando el Documento de la Oficina Gubernamental n.º 12481 instruyó al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente a coordinarse con el Ministerio de Finanzas para orientar al Grupo Eléctrico de Vietnam (EVN) en el arrendamiento de terrenos en embalses hidroeléctricos. Tras revisar la normativa vigente sobre tierras, en concreto el punto a, cláusula 1, artículo 163 de la Ley de Tierras, y la cláusula 39, artículo 2 del Decreto Gubernamental n.º 01/2017/ND-CP, de 6 de enero de 2017, que modifica y complementa varios decretos que detallan la aplicación de la Ley de Tierras, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente emitió su directiva. Se establece: «De acuerdo con la normativa, los terrenos dentro de los embalses hidroeléctricos no se asignan ni se arrendan a los propietarios de proyectos hidroeléctricos y de riego, sino a las organizaciones responsables de la gestión y operación de estos embalses para su gestión integral. En los casos en que se utilicen para fines no agrícolas, como la acuicultura o la pesca, el organismo estatal competente los asignará o arrendará a organizaciones e individuos de conformidad con la normativa de la legislación agraria».

En consecuencia, en 2019, la Sociedad Anónima Hidroeléctrica Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi envió una carta al Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Binh Thuan solicitando orientación sobre la gestión de los terrenos del embalse hidroeléctrico Ham Thuan - Da Mi, según lo solicitado por Vietnam Electricity Group en el Documento n.º 5081. Esta solicitud se refería a la orientación sobre los procedimientos para evitar la asignación o arrendamiento de los terrenos del embalse y a la realización de los trámites legales necesarios para la gestión y el uso de dichos terrenos. Por diversas razones, este asunto sigue sin resolverse a la fecha.

Aprovechar el turismo rural

En la reunión, los líderes de Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower Joint Stock Company declararon que la corporación debería ordenar a la compañía que complete los documentos legales relacionados con los terrenos y edificios, firme los contratos de arrendamiento de terrenos y lleve a cabo los procedimientos necesarios para obtener los certificados de derecho de uso del suelo para los terrenos y edificios (incluyendo terrenos de la sede, terrenos de la fábrica, terrenos de la presa, etc.) que la unidad está administrando y utilizando, de acuerdo con las regulaciones, para prevenir la invasión y el uso ilegal de la tierra dentro del área de gestión de la unidad. Con respecto a la superficie del embalse, están esperando la orientación de la provincia de Binh Thuan; sin embargo, la opinión de la compañía es que no es necesario arrendar toda el área del embalse para fines energéticos como antes. Hacerlo sería un desperdicio para la compañía y también un desperdicio de recursos para la localidad, específicamente el distrito de Ham Thuan Bac, que necesita urgentemente la superficie del embalse para el desarrollo del turismo rural y el ecoturismo.

El Sr. Nguyen Van My, fundador de Lua Viet Outdoor Company, que desarrolla un proyecto turístico cerca del lago Ham Thuan, cree que el paisaje, el espacio y el clima de Da Mi son tan hermosos como una niña, en gran parte gracias a los dos impresionantes lagos hidroeléctricos. Por lo tanto, a la espera del plan de zonificación para la zona turística del lago Ham Thuan, la compañía está diseñando un proyecto turístico allí centrado en el ecoturismo, basado íntegramente en la naturaleza, con actividades verdaderamente integradas siguiendo un modelo de turismo de salud, como ciclismo alrededor del lago, natación en el bosque, admiración de cascadas y senderismo. Especialmente en la zona donde se construirá el proyecto, habrá impresionantes cascadas como la Cascada de los Nueve Niveles, la Cascada de la Lluvia Voladora y la Cascada Brumosa. La imposibilidad de arrendar la superficie del lago Ham Thuan debido a su ubicación en terrenos destinados a la energía es una desventaja significativa para los proyectos turísticos en general. Un destino turístico necesita productos interconectados que generen diversidad y riqueza para atraer visitantes.

Según el Sr. My, la superficie del lago es un activo valioso que permite a los inversores desarrollar nuevos productos en su zona turística con el tiempo. El turismo rural y el ecoturismo requieren masas de agua y cobertura forestal para atraer visitantes. Por lo tanto, espera que la provincia adapte la superficie de los dos lagos para brindar al distrito de Ham Thuan Bac las mejores condiciones para el desarrollo del turismo rural y facilitar la implementación de proyectos por parte de los inversores.

Según los líderes del Comité Popular del Distrito de Ham Thuan Bac, Da Mi posee un potencial turístico excepcional, con dos embalses hidroeléctricos que ofrecen paisajes impresionantes que no se encuentran en todas partes, lo que lo convierte en un centro para el desarrollo del turismo rural en el distrito. Sin embargo, en el pasado, este potencial se ha visto obstaculizado por el hecho de que toda la superficie de los embalses está destinada a fines energéticos. Actualmente, de acuerdo con las regulaciones legales, ha habido un cambio. Por lo tanto, Ham Thuan Bac espera que la provincia adapte una parte del área que rodea los embalses de Ham Thuan y Da Mi dentro del territorio del distrito para que Ham Thuan Bac pueda incluirla en su plan de ordenamiento territorial y zonificación para la construcción de una zona turística alrededor de los dos embalses... para atraer inversiones. Esto sería un impulso para el desarrollo socioeconómico, empezando por el turismo.

Cláusula 39, Artículo 2 del Decreto Gubernamental No. 01/2017/ND-CP de fecha 6 de enero de 2017, por el que se modifican y complementan una serie de decretos que detallan la implementación de la Ley de Tierras de 2013.
Artículo 57a. Los terrenos con lámina de agua especializada son embalses hidroeléctricos y embalses de riego.
1. Los Comités Populares provinciales y distritales decidirán sobre el arrendamiento de tierras con superficie de agua, como embalses hidroeléctricos y de riego, para uso combinado con fines no agrícolas, acuicultura y explotación pesquera, de conformidad con la autoridad estipulada en el artículo 59 de la Ley de Tierras.
2. La explotación y utilización de terrenos con aguas superficiales, como embalses hidroeléctricos y de riego, para fines no agrícolas, acuicultura y pesca, debe garantizarse que no afecte el uso primario previsto y debe cumplir con otras leyes pertinentes.
3. El plazo de arrendamiento de terrenos con superficies de agua especializadas, como embalses hidroeléctricos y de riego, lo determinará el Comité Popular competente, pero no podrá exceder de 50 años.

Lección 1: El llamado de las Tierras Altas

Lección 2: El dilema de Da Mi

Lección 3: El lado que no hace nada, el lado que lo anhela.

Lección 4: El “Camino” que tomaremos

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