Defina claramente el contenido y el alcance de los temas que deben revisarse.

Institucionalizar las políticas y directrices del Partido en materia de periodismo.

En la reunión, el Sr. Luu Dinh Phuc, Director del Departamento de Prensa del Ministerio de Información y Comunicaciones, declaró que la Ley de Prensa fue aprobada por la Asamblea Nacional el 5 de abril de 2016 y entró en vigor el 1 de enero de 2017. En el momento de su promulgación, la Ley de Prensa y su reglamento de aplicación crearon un marco jurídico para el desarrollo del periodismo y las actividades conexas.

Sin embargo, tras más de 6 años de implementación, algunas disposiciones de la Ley de Prensa han revelado limitaciones e insuficiencias, al no cumplir con los requisitos prácticos, tales como: las funciones de los organismos estatales de gestión de la prensa a nivel local, la descentralización de algunos procedimientos administrativos a las localidades; las políticas estatales para el desarrollo de la prensa, los deberes y poderes de la Asociación de Periodistas de Vietnam ; las actividades periodísticas en el entorno digital, el desarrollo de modelos adecuados a las realidades prácticas para promover el desarrollo de la prensa; los nombres de dominio de los periódicos y revistas en línea; las explicaciones de conceptos y otros contenidos;…

El Sr. Luu Dinh Phuc, Director del Departamento de Prensa del Ministerio de Información y Comunicaciones, presenta el borrador de la propuesta. Foto: Le Hong

Por lo tanto, es necesario redactar una ley que modifique y complemente ciertos artículos de la Ley de Prensa para institucionalizar las directrices y políticas del Partido en materia de prensa, especialmente la orientación del XIII Congreso del Partido: "Construir una prensa y unos medios de comunicación profesionales, humanos y modernos" y las disposiciones de la Constitución de 2013; al tiempo que se garantiza la uniformidad y la coherencia del ordenamiento jurídico, legalizando cuestiones que son claras y han sido probadas en la práctica; revisando e identificando claramente el contenido y el alcance de las cuestiones que deben ser modificadas y complementadas para superar las deficiencias, limitaciones, dificultades y obstáculos existentes.

Uno de los temas que se abordaron en la reunión fue la Política 1 sobre el desarrollo de un modelo de conglomerado mediático, cuyo objetivo es crear grandes organizaciones de medios con recursos suficientes para desempeñar un papel protagónico y servir de pilar en la orientación de la información. Según esta política, un conglomerado mediático podría ser una entidad de servicio público con un mecanismo de gestión y operación similar al de una empresa, o una empresa estatal al 100%, en la que una organización de medios actúa como órgano rector y otras organizaciones y empresas de medios están afiliadas.

Coincidiendo con la necesidad de enmendar la Ley de Prensa, el Sr. Nguyen Duy Tien, Director del Departamento Jurídico de la Oficina de la Asamblea Nacional, declaró: La conclusión del Politburó en el Aviso N.º 173-TB/TW, de fecha 28 de marzo de 2005, del Comité Central sobre la Estrategia de Desarrollo de la Información hasta 2010, incluye el contenido: Permitir la creación de "Grupos de Prensa" y "Complejos Editoriales". Sin embargo, es necesario considerar cuidadosamente la idoneidad de los nombres. Durante la implementación, se deben realizar programas piloto, paso a paso, garantizando la calidad y la eficacia, y evitando una implementación indiscriminada y generalizada.

La Decisión n.º 219/2005/QD-TTg, de 9 de septiembre de 2005, del Primer Ministro, por la que se aprueba la Estrategia de Desarrollo de la Información hasta 2010, en la sección sobre objetivos específicos para el desarrollo de los sectores de la información, incluye el siguiente contenido: Experimentar con la creación de complejos editoriales y grupos de prensa, combinados con actividades comerciales y de servicios según lo estipulado por la ley, para generar ingresos destinados a la inversión en actividades periodísticas. Por consiguiente, el Sr. Tien sugirió que es necesario un análisis cuidadoso de los factores para implementar el proyecto piloto de acuerdo con las directrices del Partido y del Gobierno.

Aclarar los fundamentos políticos y prácticos del modelo de conglomerado mediático.

Según la Sra. Pham Thuy Hanh, Subdirectora del Departamento Jurídico de la Oficina del Gobierno, la realidad en Vietnam es que no existe un modelo de conglomerado mediático, por lo que es necesario aclarar los fundamentos políticos, prácticos y la experiencia internacional. En cuanto al contenido de la Política 1, que establece que "un conglomerado mediático puede ser una unidad de servicio público con un mecanismo de gestión y operación similar al de una empresa o una empresa estatal al 100%", la Sra. Hanh expresó su preocupación sobre cómo se gestionarían las licencias, cuál sería el mecanismo de gestión y si estaría sujeto a la normativa de la Ley de Empresas en caso de que se introdujeran dichos criterios.

El viceministro de Justicia, Dang Hoang Oanh, y el viceministro de Información y Comunicaciones, Nguyen Thanh Lam, copresidieron la reunión. Foto: Le Hong

Para concluir la reunión, el viceministro Dang Hoang Oanh valoró muy positivamente las opiniones de los miembros del Consejo de Evaluación y la minuciosa preparación del expediente por parte del organismo redactor.

El Viceministro declaró que, en los últimos tiempos, el Partido y el Estado han emitido numerosas directrices y políticas relacionadas con las actividades periodísticas, tales como: el documento del XIII Congreso Nacional del Partido, orientado a "construir una prensa y unos medios de comunicación profesionales, humanos y modernos"; el Plan n.º 156-KH/BTGTW, de 14 de junio de 2022, sobre el fortalecimiento de la dirección, la gestión y la rectificación de las actividades de los periódicos, revistas, sitios web de información electrónica y redes sociales en el período actual; y, al mismo tiempo, el Primer Ministro también emitió varios documentos, tales como: la Decisión n.º 362/QD-TTg, de 3 de abril de 2019, que aprueba el plan nacional para el desarrollo y la gestión de la prensa hasta 2025; la Decisión n.º 348/QD-TTg, de 6 de abril de 2023, que aprueba la Estrategia para la Transformación Digital de la Prensa hasta 2025, con orientación a 2030...

Estos son los fundamentos políticos clave, los principios rectores y las directrices que constituyen la base para que el organismo redactor proponga enmiendas y adiciones a la Ley de Prensa.

Por lo tanto, el Viceministro sugirió que el organismo redactor realizara una revisión exhaustiva de las directrices y políticas del Partido, así como de las políticas del Estado relacionadas con la mejora de los mecanismos y las políticas para las actividades periodísticas, con el fin de concretarlas en contenidos políticos apropiados; al mismo tiempo, se solicitó que el documento presentado indicara claramente qué directrices y políticas específicas del Partido y del Estado se han institucionalizado en la Propuesta de Ley.

Además, el organismo redactor también debería realizar una revisión exhaustiva del ordenamiento jurídico; si fuera necesario, se podría elaborar un informe aparte sobre la revisión de los documentos legales relacionados con la Ley de Prensa para garantizar que las enmiendas y adiciones propuestas sean coherentes y estén en consonancia con las leyes vigentes.

Además de las siete políticas propuestas, el borrador también incluye una sección dedicada a mejorar la normativa para abordar las limitaciones y deficiencias, con enmiendas y adiciones propuestas a disposiciones específicas de la Ley de Prensa que no se han clasificado dentro de ninguna de las siete políticas mencionadas anteriormente.

El Viceministro solicitó al organismo redactor que consolidara la investigación en políticas principales para facilitar la evaluación de impacto; al mismo tiempo, se deberían investigar y desarrollar algunas cuestiones en políticas separadas e independientes, como complementar la normativa que rige las actividades de las agencias de prensa en el entorno digital con muchas políticas y regulaciones adicionales para institucionalizar los principios de la Decisión n.º 348/QD-TTg sobre la estrategia de transformación digital para el periodismo.

Además, el Viceministro también emitió opiniones específicas sobre varios temas, tales como las condiciones, los procedimientos y la autoridad para establecer un modelo de grupo de medios; la gestión de revistas científicas; las condiciones y los procedimientos para revocar las licencias de funcionamiento de las agencias de medios; las regulaciones sobre las condiciones para otorgar credenciales de periodista para mejorar la calidad de los periodistas; ...

Fuente: https://www.congluan.vn/luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-bao-chi-xac-dinh-ro-noi-dung-pham-vi-van-de-can-sua-doi-post277718.html