Definir claramente el contenido y el alcance del problema que necesita ser revisado

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Institucionalizar las políticas y directrices del Partido sobre la prensa

En la reunión, el Sr. Luu Dinh Phuc, Director del Departamento de Prensa del Ministerio de Información y Comunicaciones, dijo que la Ley de Prensa fue aprobada por la Asamblea Nacional el 5 de abril de 2016 y entró en vigor el 1 de enero de 2017. En el momento de su promulgación, la Ley de Prensa y sus documentos de implementación crearon un corredor legal para el desarrollo de las actividades de prensa y las actividades relacionadas con la prensa.

Sin embargo, después de más de 6 años de implementación, algunas disposiciones de la Ley de Prensa han revelado algunas limitaciones e insuficiencias, al no satisfacer los requisitos prácticos tales como: Funciones de las agencias de gestión estatal sobre la prensa a nivel local, descentralización de algunos procedimientos administrativos a las localidades; políticas estatales sobre el desarrollo de la prensa, deberes y poderes de la Asociación de Periodistas de Vietnam ; actividades de prensa en el entorno digital, desarrollo de modelos prácticos para promover el desarrollo de la prensa; nombres de dominio de periódicos electrónicos y revistas electrónicas; explicación de conceptos y otros contenidos;...

La ley de reforma añade una serie de disposiciones a la ley para determinar el riesgo de que el contenido esté dentro del alcance y para modificar la forma figura 1 — El Sr. Luu Dinh Phuc, Director del Departamento de Prensa del Ministerio de Información y Comunicaciones, presentó el borrador del informe. Foto: Le Hong

Por lo tanto, es necesario elaborar una ley que modifique y complemente una serie de artículos de la Ley de Prensa para institucionalizar las políticas y directrices del Partido sobre la prensa, especialmente la orientación del XIII Congreso Nacional del Partido: "Construir una prensa y medios de comunicación profesionales, humanos y modernos" y las disposiciones de la Constitución de 2013; al mismo tiempo, asegurar la unidad y uniformidad del sistema legal, legalizando cuestiones claras que han sido probadas en la práctica; revisando e identificando claramente el contenido y el alcance de las cuestiones que necesitan ser modificadas y complementadas para superar las deficiencias, limitaciones, dificultades y problemas existentes que surgen.

Uno de los temas que se debatió en la reunión fue la política 1 sobre el desarrollo del modelo de grupo de prensa, con el objetivo de formar grandes agencias de prensa con recursos suficientes para desempeñar un papel de liderazgo, como pilar de la orientación informativa. Según esta política, un grupo de prensa puede ser una unidad de servicio público con un mecanismo de gestión, que opera como empresa o como una empresa 100% estatal, en la que existe una agencia de prensa que actúa como agencia matriz y agencias y empresas de prensa afiliadas.

El Sr. Nguyen Duy Tien, Director del Departamento Jurídico de la Asamblea Nacional, coincidió en la necesidad de reformar la Ley de Prensa y declaró: «La conclusión del Politburó, en la Notificación n.º 173-TB/TW del Comité Ejecutivo Central sobre la Estrategia de Desarrollo de la Información hasta 2010, del 28 de marzo de 2005, incluye lo siguiente: Permitir el establecimiento del modelo de "Grupo de Prensa" y "Grupo Editorial". Sin embargo, es necesario considerar adecuadamente el nombre. En el proceso de implementación, es necesario realizar pruebas piloto, implementar paso a paso, garantizar la calidad y la eficiencia, no hacerlo de forma masiva y generalizada».

La Decisión n.º 219/2005/QD-TTg, de 9 de septiembre de 2005, del Primer Ministro, por la que se aprueba la Estrategia de Desarrollo de la Información hasta 2010, en sus objetivos específicos para el desarrollo de los sectores de la información, incluye lo siguiente: Impulsar la construcción de complejos editoriales y grupos de prensa, en combinación con actividades comerciales y de servicios, de conformidad con la ley, para generar ingresos por inversión en actividades de prensa. Por lo tanto, el Sr. Tien sugirió que es necesario considerar cuidadosamente los factores para llevar a cabo el proyecto piloto de acuerdo con las directrices del Partido y el Gobierno.

Aclarar la base política y práctica del modelo de grupo de prensa

Según la Sra. Pham Thuy Hanh, Subdirectora del Departamento Jurídico de la Oficina Gubernamental, en nuestro país no existe un modelo de grupo de prensa, por lo que es necesario aclarar las bases políticas, prácticas y la experiencia internacional. En cuanto al contenido de la política 1, "Un grupo de prensa puede ser una unidad de servicio público con un mecanismo de gestión, que opera como una empresa o como una empresa 100% estatal", la Sra. Hanh expresó su preocupación por la posibilidad de que, de presentarse los criterios mencionados, se proceda a la concesión de licencias, cuál será el mecanismo de gestión y si estará sujeto a la regulación de la Ley de Empresas.

La ley que modifica el artículo añade una serie de disposiciones de la ley para determinar el riesgo de que el contenido esté dentro del alcance y para modificar el artículo imagen 2 — El viceministro de Justicia, Dang Hoang Oanh, y el viceministro de Información y Comunicaciones, Nguyen Thanh Lam, copresidieron la reunión. Foto: Le Hong

Al concluir la reunión, el viceministro Dang Hoang Oanh valoró enormemente las opiniones de los miembros del Consejo de Evaluación y la cuidadosa preparación de los documentos por parte de la agencia redactora.

El Viceministro afirmó que, en los últimos tiempos, el Partido y el Estado han emitido numerosas directrices, políticas y directrices relacionadas con las actividades de prensa, como los documentos del XIII Congreso Nacional del Partido, que orientan la construcción de una prensa y unos medios de comunicación profesionales, humanos y modernos. El Plan n.º 156-KH/BTGTW, de 14 de junio de 2022, sobre el fortalecimiento de la dirección, la gestión y la rectificación de las actividades de periódicos, revistas, páginas de información electrónica y redes sociales en el período actual. Asimismo, el Primer Ministro emitió diversos documentos, como la Decisión n.º 362/QD-TTg, de 3 de abril de 2019, que aprueba el plan nacional de desarrollo y gestión de la prensa hasta 2025; y la Decisión n.º 348/QD-TTg, de 6 de abril de 2023, que aprueba la Estrategia de Transformación Digital de la Prensa hasta 2025, con visión a 2030.

Se trata de bases políticas importantes, puntos de vista y orientaciones que orientan al organismo redactor para proponer modificaciones y complementos a la Ley de Prensa.

Por lo tanto, el Viceministro solicitó al organismo redactor revisar exhaustivamente las directrices y políticas del Partido y las políticas del Estado relacionadas con el perfeccionamiento de los mecanismos y políticas para las actividades de prensa con el fin de investigarlas y concretarlas en contenidos de políticas apropiados; al mismo tiempo, solicitó mostrar claramente en la Presentación los contenidos y políticas de la Propuesta de Redacción de la Ley que han institucionalizado qué políticas y políticas específicas del Partido y del Estado.

Además, el organismo redactor también debe realizar una revisión exhaustiva del sistema jurídico; de ser necesario, se puede preparar un informe separado sobre la revisión de los documentos legales relacionados con la Ley de Prensa para garantizar que los contenidos de política propuestos para enmiendas y suplementos sean consistentes y sincrónicos con las leyes promulgadas.

Además, además de las 07 políticas propuestas, el proyecto de Propuesta también tiene una sección separada sobre el contenido de las regulaciones de perfeccionamiento para superar las limitaciones y deficiencias con la propuesta de modificar y complementar disposiciones específicas de la Ley de Prensa, pero no ha sido clasificado en ninguna de las 07 políticas mencionadas anteriormente.

El Viceministro sugirió que el organismo redactor realice una investigación para agruparlas en políticas principales para facilitar la evaluación de impacto; al mismo tiempo, hay cuestiones que deben investigarse y desarrollarse en una política separada e independiente, como complementar las regulaciones que rigen las operaciones de las agencias de prensa en el entorno digital con muchas políticas y regulaciones adicionales adjuntas para institucionalizar las políticas de la Decisión No. 348/QD-TTg sobre la estrategia para la transformación digital de los periódicos.

Además, el Viceministro también dio opiniones específicas sobre una serie de contenidos tales como condiciones, orden, procedimientos y autoridad para establecer un modelo de grupo de prensa; métodos de gestión de revistas científicas; condiciones y procedimientos para revocar licencias de funcionamiento de agencias de prensa; regulaciones sobre las condiciones para otorgar tarjetas de prensa para mejorar la calidad de los periodistas; ...

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