Imponer sanciones a la construcción para limitar la "planificación suspendida"

Continuando con el programa de trabajo, en la tarde del 20 de junio, la Asamblea Nacional escuchó la presentación e informe sobre la revisión del proyecto de Ley de Ordenación Urbana y Rural. Posteriormente, la Asamblea Nacional debatió dicho proyecto de ley en grupos.

Evite el contenido superpuesto y contradictorio.

Según la presentación del Gobierno , las políticas del expediente que propone el desarrollo de la Ley de Planificación Urbana y Rural, aprobada por la Asamblea Nacional, incluyen: completar la normativa sobre el sistema de planificación urbana y rural; completar la normativa sobre el establecimiento, la evaluación, la aprobación, la revisión y el ajuste de la planificación urbana y rural; completar la normativa sobre la selección de organizaciones consultoras de planificación, fuentes de financiación y otras normas pertinentes para mejorar la calidad y la viabilidad de la planificación urbana y rural, y el derecho de acceso y suministro de información sobre planificación urbana y rural.

Al mismo tiempo, el proyecto de ley elimina dificultades y obstáculos para organizaciones e individuos, promoviendo las actividades productivas y comerciales con nuevos puntos básicos tales como: definir claramente el sistema de planificación urbana y rural en términos de tipos y niveles de planificación; clarificar la relación con la planificación nacional, regional, provincial y técnica especializada, garantizando la coherencia y sincronización en la planificación; fortalecer la descentralización y la delegación de autoridad en la elaboración, evaluación, aprobación y ajuste de la planificación urbana y rural.

El presidente de la Comisión de Asuntos Económicos de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, presenta el informe sobre la revisión del proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural. Foto: Phuong Hoa/VNA

Asimismo, se busca simplificar el orden y los procedimientos de planificación, evaluación y aprobación, satisfaciendo así las necesidades para mejorar el entorno de inversión y negocios; complementar y regular claramente el contenido de la planificación del espacio subterráneo para las ciudades provinciales y regular la planificación del espacio subterráneo que se realizará por separado para las ciudades administradas centralmente y las nuevas áreas urbanas que se prevé que se establezcan como ciudades administradas centralmente; complementar y regular con mayor claridad las fuentes de financiación para el trabajo de planificación, garantizando los recursos para la implementación de la planificación...

Al presentar el Informe de Revisión y expresar su acuerdo sobre la necesidad de promulgar la ley, el Presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, propuso clarificar la relación entre los tipos de planificación en el sistema de planificación urbana y rural, la relación entre los planes en dicho sistema y los planes del sistema nacional de planificación, así como los planes técnicos especializados, los principios y las bases para su elaboración y ajuste. Asimismo, propuso definir claramente la posición y el rol de los tipos y niveles de planificación, garantizando la conexión y la interrelación, y evitando la superposición, la duplicación y las contradicciones de contenido entre los planes, lo que ocasionaría desperdicio de recursos, dificultades de gestión y obstáculos para las actividades socioeconómicas de la población y las empresas.

“En particular, es necesario eliminar resueltamente la mentalidad basada en plazos, el mecanismo de 'pedir-dar' y los 'intereses de grupo' en la planificación de la construcción, el ajuste y la complementación, que conducen a una lenta implementación de los proyectos en la realidad”, enfatizó el Sr. Vu Hong Thanh.

El Comité Económico también señaló la necesidad de descentralizar y delegar el poder en la elaboración, evaluación, aprobación, ajuste y gestión de la planificación urbana y rural, con el fin de fortalecer el papel, la iniciativa y la responsabilidad de las autoridades locales, de acuerdo con su capacidad y recursos de implementación, promoviendo a su vez la responsabilidad de control y supervisión, y garantizando un liderazgo, dirección y gestión unificados por parte del gobierno central. Asimismo, es necesario reducir los trámites administrativos en la elaboración, evaluación, aprobación y ajuste de la planificación urbana y rural, atendiendo a las necesidades de mejorar el entorno de inversión y negocios; y asegurando que la planificación urbana cuente con una visión estratégica adecuada al tipo y nivel de planificación específicos.

Clasificar claramente los tipos y niveles de planificación

Tras debatir en grupos, los delegados coincidieron básicamente en la aplicación de la Ley de Ordenación Urbana y Rural, que satisface las exigencias del Partido y del Estado en materia de planificación, construcción, gestión y desarrollo urbano sostenible, vinculando estrechamente y combinando armoniosamente la planificación y el desarrollo urbano y rural, especialmente en lo relativo a la nueva construcción rural.

Delegados de la Asamblea Nacional de la provincia de Ninh Thuan asisten a la séptima sesión de la XV Asamblea Nacional.

Al comentar sobre los conceptos del proyecto de ley, el delegado Tran Van Tien (Vinh Phuc) dijo: "Actualmente, Vietnam está formando muchas áreas urbanas nuevas, que aparecen tanto en zonas residenciales urbanas como rurales. Por lo tanto, el organismo redactor debe explicar claramente la frase 'en el proyecto de ley'".

Respecto a la explicación de la frase «nueva área urbana», el delegado Tran Van Tien afirmó que «no era precisa». Según el delegado Tien, una nueva área urbana debe entenderse como un área urbana en la que se ha invertido y que se ha formado completamente desde cero. Un área urbana que se expande a partir de una antigua área urbana o de una comuna para formar una nueva ciudad, pueblo o municipio no puede denominarse nueva área urbana, sino que debe denominarse área urbana de formación futura.

De igual modo, según la delegada Ta Thi Yen (Dien Bien), además de los conceptos actuales en las leyes de planificación y construcción, el proyecto de ley ha añadido 15 conceptos más para garantizar la plena y efectiva aplicación de la ley, reflejando la verdadera naturaleza del problema.

Según el informe del Ministerio de Construcción, una de las razones de la existencia y las limitaciones en el trabajo de revisión y ajuste de la planificación es que la ley actual sobre planificación no está unificada ni sincronizada; no existen reglamentos que aclaren el mecanismo de inspección y supervisión de la ejecución de la planificación; y las responsabilidades de los organismos y organizaciones en la revisión y el ajuste de la planificación no se han aclarado de forma definitiva.

Por lo tanto, la delegada Ta Thi Yen propuso estudiar y agregar al proyecto de ley disposiciones sobre inspección y supervisión del trabajo de planificación; responsabilidades y sanciones para las agencias y organizaciones que no implementen o no implementen adecuadamente las regulaciones sobre revisión y ajuste de la planificación para ayudar a limitar la situación actual de planificación suspendida.

Al proponer aclarar la relación jerárquica entre la planificación urbana y rural, el delegado Luu Ba Mac (Lang Son) dijo que actualmente existen muchas leyes relacionadas con el campo de la planificación, tales como: Ley de Planificación, Ley de Vivienda, Ley de Tierras (de las cuales, la Ley de Vivienda y la Ley de Tierras se están presentando a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión para entrar en vigor a partir del 1 de agosto), lo que afectará la sincronización del sistema legal en materia de planificación.

El delegado Luu Ba Mac afirmó que aclarar la sincronización de la relación entre los tipos de planificación en el sistema de planificación urbana y rural; la relación entre los planes en el sistema de planificación urbana y rural con los planes en el sistema de planificación nacional y los planes técnicos especializados... es realmente necesario e importante.

En ese sentido, el delegado Luu Ba Mac sugirió que es necesario clasificar claramente los tipos y niveles de planificación para evitar la superposición, construir un sistema de clasificación de la planificación unificado, detallado y transparente; al mismo tiempo, establecer regulaciones claras sobre las responsabilidades de cada agencia en el proceso de planificación, aprobación e implementación, garantizando la coherencia y la eficiencia.

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