Establecer sanciones para limitar los proyectos de "planificación suspendida".

Continuando con la agenda de trabajo, en la tarde del 20 de junio, la Asamblea Nacional escuchó la Presentación y el Informe de Verificación del proyecto de Ley de Ordenación Urbana y Rural. Posteriormente, la Asamblea Nacional debatió el proyecto de Ley en sesiones de grupo.

Evite el contenido superpuesto y contradictorio.

Según la información presentada por el Gobierno , las políticas contenidas en el proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural, aprobado por la Asamblea Nacional, incluyen: perfeccionar la normativa sobre el sistema de planificación urbana y rural; perfeccionar la normativa sobre la preparación, evaluación, aprobación, revisión y ajuste de la planificación urbana y rural; perfeccionar la normativa sobre la selección de organismos consultores para la planificación, las fuentes de financiación y otras normativas relacionadas para mejorar la calidad y la viabilidad de la planificación urbana y rural, así como el derecho de acceso y recepción de información sobre planificación urbana y rural.

Al mismo tiempo, el proyecto de ley aborda las dificultades y los obstáculos para las organizaciones y los particulares, promoviendo la producción y las actividades empresariales con nuevos puntos fundamentales como: definir claramente el sistema de planificación urbana y rural en términos de tipos y niveles de planificación; aclarar la relación con los planes nacionales, regionales, provinciales y técnicos especializados, garantizando la uniformidad y la coherencia en la planificación; y fortalecer la descentralización y la delegación de autoridad en la elaboración, evaluación, aprobación y ajuste de los planes urbanos y rurales.

El presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, presenta el informe sobre la revisión del proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural. Foto: Phuong Hoa/TTXVN.

Además, se simplificarán los procesos y procedimientos para la preparación, evaluación y aprobación de la planificación, con el fin de satisfacer las necesidades de mejora del entorno empresarial y de inversión; se añadirán y definirán claramente las normativas relativas al contenido de la planificación del espacio subterráneo para las ciudades bajo administración provincial, y se establecerán normativas por separado para las ciudades bajo administración central y las ciudades de nueva creación bajo administración central; se añadirán normativas para aclarar las fuentes de financiación del trabajo de planificación, garantizando así los recursos para la ejecución del plan...

Al presentar el informe de verificación y manifestar su acuerdo sobre la necesidad de promulgar la ley, el Presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, propuso aclarar la relación entre los distintos tipos de planificación dentro del sistema de planificación urbana y rural, la relación entre los planes dentro de dicho sistema y los planes dentro del sistema de planificación nacional y los planes técnicos especializados, así como los principios y fundamentos para la formulación y el ajuste de estos planes. Asimismo, sugirió definir con claridad la posición y el papel de los distintos tipos y niveles de planificación, garantizando la vinculación y la coordinación, y evitando la superposición, la duplicación y las contradicciones en el contenido de los planes, lo que conllevaría un desperdicio de recursos, dificultades en la gestión y la creación de obstáculos para las actividades socioeconómicas de los ciudadanos y las empresas.

"En particular, es necesario eliminar de forma categórica la mentalidad basada en plazos, el mecanismo de 'solicitud y concesión' y los 'intereses de grupo' en la elaboración, el ajuste y la complementación de la planificación, que dan lugar a retrasos en la ejecución de los proyectos", enfatizó el Sr. Vu Hong Thanh.

El Comité Económico también señaló la necesidad de descentralizar y delegar autoridad en la preparación, evaluación, aprobación, ajuste y gestión de la planificación urbana y rural para fortalecer el rol, la iniciativa y la responsabilidad de los gobiernos locales de acuerdo con su capacidad y recursos, haciendo hincapié en la responsabilidad del control y la supervisión, y asegurando un liderazgo, dirección y gestión unificados por parte del gobierno central. Asimismo, es necesario reducir los trámites administrativos en la preparación, evaluación, aprobación y ajuste de la planificación urbana y rural, cumpliendo con los requisitos para mejorar el entorno de inversión y negocios; y garantizando que la planificación urbana cuente con una visión estratégica adecuada al tipo y nivel específico de planificación.

Clasifique claramente los tipos y niveles de planificación.

Durante los debates grupales, los delegados coincidieron en general en la necesidad de promulgar la Ley de Planificación Urbana y Rural, que satisface las exigencias del Partido y del Estado en materia de planificación urbana, construcción, gestión y desarrollo sostenible, vinculando estrechamente y combinando armoniosamente la planificación y el desarrollo urbanos y rurales, especialmente en relación con la construcción de nuevas zonas rurales.

Los miembros de la Asamblea Nacional que representan a la provincia de Ninh Thuan asistieron a la séptima sesión de la XV Asamblea Nacional.

Al comentar los conceptos del proyecto de ley, el delegado Tran Van Tien (Vinh Phuc) dijo: "Actualmente, Vietnam ha estado creando y sigue creando muchas áreas urbanas nuevas, que aparecen tanto dentro de las áreas urbanas como en las áreas residenciales rurales. Por lo tanto, el organismo redactor debe explicar claramente la frase 'en el proyecto de ley'".

Respecto a la explicación del término "nueva área urbana", el representante Tran Van Tien argumentó que "no era precisa". Según el representante Tien, una nueva área urbana debe entenderse como un área urbana completamente nueva, desarrollada y establecida. Un área urbana que se expande a partir de un área urbana antigua o de una comuna para formar una nueva ciudad, pueblo o municipio no puede considerarse una nueva área urbana; en su lugar, propuso denominarla un área urbana de formación futura.

Asimismo, según la delegada Ta Thi Yen (Dien Bien), además de los conceptos ya existentes en las leyes de planificación y construcción, el proyecto de ley ha añadido 15 conceptos más que garantizarán la plena y efectiva aplicación de la ley, reflejando la verdadera naturaleza del problema.

Según un informe del Ministerio de Construcción, una de las razones de las deficiencias y limitaciones en la revisión y el ajuste de la planificación es que las leyes de planificación actuales carecen de uniformidad y coherencia; no existen reglamentos que aclaren los mecanismos de inspección y supervisión de la ejecución de la planificación; y hay una falta de claridad decisiva sobre las responsabilidades de los organismos y organizaciones en la revisión y el ajuste de la planificación.

Por lo tanto, la delegada Ta Thi Yen propuso investigar y añadir al proyecto de ley disposiciones sobre inspección y supervisión del trabajo de planificación; responsabilidades y sanciones para los organismos y organizaciones que no implementen o implementen incorrectamente las normas sobre revisión y ajuste de la planificación, con el fin de ayudar a reducir la situación actual de estancamiento en la planificación.

En cuanto a la propuesta de clarificación de la relación jerárquica entre la planificación urbana y rural, el representante Luu Ba Mac (Lang Son) afirmó que actualmente existen muchas leyes relacionadas con el ámbito de la planificación, como la Ley de Planificación, la Ley de Vivienda y la Ley de Tierras (de las cuales la Ley de Vivienda y la Ley de Tierras están siendo examinadas y aprobadas por la Asamblea Nacional y entrarán en vigor a partir del 1 de agosto), lo que afectará la coherencia del sistema jurídico en materia de planificación.

El representante Luu Ba Mac argumentó que es realmente necesario e importante aclarar la sincronización de la relación entre los diferentes tipos de planificación dentro del sistema de planificación urbana y rural; la relación entre los planes pertenecientes al sistema de planificación urbana y rural y los planes pertenecientes al sistema de planificación nacional y los planes técnicos especializados.

En ese sentido, el delegado Luu Ba Mac sugirió que es necesario clasificar claramente los tipos y niveles de planificación para evitar solapamientos, construir un sistema de clasificación de la planificación unificado, detallado y transparente; y, al mismo tiempo, establecer normas claras sobre las responsabilidades de cada organismo en el proceso de planificación, aprobación e implementación de la planificación, garantizando la coherencia y la eficacia.

Según baotintuc.vn

Fuente: http://baoninhthuan.com.vn/news/147758p24c34/xay-dung-che-tai-xu-ly-nham-han-che-quy-hoach-treo.htm