Construir un corredor legal para crear una "plataforma de lanzamiento" para la economía privada

En el contexto de una competencia económica mundial cada vez más feroz, la ciencia, la tecnología y la innovación se consideran la "clave" para mejorar la competitividad nacional y promover el crecimiento económico sostenible. El proyecto de Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación (enmendado) está siendo discutido por la Asamblea Nacional y se espera que cree un corredor legal innovador, libere el potencial del sector económico privado y promueva la cooperación público-privada en este campo.

Liberando potencial

En la sesión de discusión en grupos (6 de mayo), muchos diputados de la Asamblea Nacional valoraron altamente el importante papel del Proyecto de Ley de Ciencia , Tecnología e Innovación (modificado) en el contexto actual.

El delegado Le Quan (delegación de Hanoi ) destacó que esta Ley es muy importante, especialmente en el contexto en que acabamos de emitir la Resolución No. 68-NQ/TW. Se trata de una Resolución especial sobre el desarrollo del sector económico privado, que enfatiza el papel de la ciencia y la tecnología en el próximo período. Los delegados analizaron que el riesgo de una guerra comercial es esencialmente un desplazamiento de la producción hacia campos técnicos y tecnológicos de alto valor agregado, basados ​​en la innovación. Por lo tanto, si no se confía en la innovación, Vietnam corre el riesgo de enfrentarse a una "burbuja" en el mercado inmobiliario y a desequilibrios en los mercados laboral y financiero.

"En los próximos 5 a 15 años, la ventaja de la mano de obra barata desaparecerá. Además, los países desarrollados se están centrando en sectores de alto valor añadido, mientras que nosotros seguimos dependiendo principalmente de la mano de obra de bajo valor", advirtió el delegado Le Quan.

Por ello, el delegado Le Quan afirmó que la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación es "la primera ley que ayuda a liberar el potencial, especialmente para el sector económico privado y la cooperación público-privada". En su opinión, el proyecto tiene una estructura simplificada y concisa, un pensamiento innovador en el sentido de centrarse en los resultados y crear una base para la formación de un mercado de ciencia y tecnología.

Uno de los puntos destacados del proyecto de ley es el mecanismo de aceptación de riesgos en las actividades científicas y tecnológicas. La delegada Nguyen Thi Lan (delegación de Hanoi) valoró mucho este punto. Ella cree que sin un mecanismo de aceptación de riesgos, los científicos tendrán dificultades para investigar problemas complejos, especialmente en la etapa de aceptación, cuando hay problemas de implementación. Poner este mecanismo en ley ayuda a promover a los científicos, apoyar la transformación digital, comercializar más fácilmente los resultados de la investigación, crear motivación y tranquilidad para el desarrollo.

Mecanismo de evaluación específico

Sin embargo, para evitar el abuso de este mecanismo, los delegados sugirieron que debería haber regulaciones estrictas sobre el alcance y los criterios para la evaluación de riesgos. En concreto, el delegado Hoang Van Cuong (delegación de Hanói) propuso: «El borrador no define con claridad cómo evaluar los riesgos y los productos de investigación. Por otro lado, los productos científicos son intelectuales y difíciles de ver, por lo que se necesita un mecanismo de evaluación específico para evitar abusos... Propongo añadir la responsabilidad de evaluación del consejo profesional y del consejo científico para garantizar la profundidad».

Al respecto, el delegado Tran Quoc Tuan (delegación de Tra Vinh) también dijo que el mecanismo de aceptación de riesgos solo debería aplicarse a proyectos innovadores que sean imprevistos, no por falta de responsabilidad y sean evaluados por agencias nacionales y provinciales y el Consejo de Ética Científica.

Para que la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación entre realmente en vigencia, se necesitan soluciones para desbloquear recursos de inversión para este campo. Los delegados también propusieron aumentar el gasto presupuestario. En concreto, el delegado Nguyen Thanh Trung (delegación de Yen Bai) propuso ajustar las regulaciones sobre el presupuesto estatal para ciencia y tecnología, asegurando que para 2030, se asignará al menos el 3% del gasto presupuestario anual total, de conformidad con la Resolución 57. Además, el delegado Vuong Quoc Thang (delegación de Quang Nam) enfatizó además la necesidad de soluciones para asegurar la movilización de recursos sociales que representen el 60% del presupuesto para ciencia y tecnología, en el espíritu de la Resolución 57.

Para que la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación entre realmente en vigencia, se necesitan soluciones para desbloquear recursos de inversión para este campo. (Foto: Vietnam+)

En concreto, el proyecto permite a los funcionarios participar aportando capital y gestionando y operando empresas para comercializar los resultados de las investigaciones. Sin embargo, la delegada Nguyen Thi Lan propuso aclarar el papel de las universidades en esta regulación y si los funcionarios están autorizados a gestionar y operar cooperativas, para fomentar esto.

Priorizar el presupuesto para la investigación

Los delegados también propusieron que se dé prioridad al presupuesto de investigación para las universidades, que crean conocimientos y recursos humanos de alta calidad, y que se dé financiamiento prioritario a quienes se forman en el extranjero, ayudándolos a aplicar la tecnología en la práctica. Según los delegados, el actual mecanismo financiero todavía presenta muchas deficiencias y no se adapta a las características de las actividades científicas y tecnológicas. Por lo tanto, el delegado Ta Dinh Thi (delegación de Hanoi) propuso la necesidad de innovar fuertemente el mecanismo financiero, desde la preparación del presupuesto, la asignación hasta la liquidación, evitando aplicar únicamente la Ley de Presupuesto.

Los delegados recomendaron la necesidad de innovar fuertemente el mecanismo financiero, desde la elaboración del presupuesto, su asignación hasta su liquidación, evitando aplicar únicamente la Ley de Presupuesto. (Foto: Vietnam+)

Por otra parte, muchos delegados destacaron el importante papel de las ciencias sociales y las humanidades en el desarrollo nacional. Al respecto, el delegado Bui Hoai Son (delegación de Hanoi) dijo que valoraba mucho el proyecto cuando identificaba las ciencias sociales y las humanidades como parte complementaria del sistema nacional de ciencia y tecnología. Sin embargo, dijo que las regulaciones sobre financiamiento, áreas prioritarias y mecanismos de apoyo aún son vagas, lo que no crea motivación para que este campo logre avances. Por ello, los delegados propusieron construir un programa nacional de ciencias sociales y humanidades, identificar áreas prioritarias en la nueva era y fomentar las publicaciones internacionales en este campo.

Se espera que el proyecto de Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación (enmendado) cree una "plataforma de lanzamiento" para el sector económico privado, promoviendo un crecimiento económico sostenible. Sin embargo, para que la ley entre realmente en vigor, es necesario que existan regulaciones específicas y viables para liberar recursos y motivar a los científicos y a las empresas. La Asamblea Nacional continuará discutiendo y perfeccionando el proyecto de ley para garantizar que sea coherente con la realidad y satisfaga las exigencias del desarrollo nacional en el nuevo período.

(Vietnam+)

Fuente: https://www.vietnamplus.vn/xay-dung-co-so-hanh-lang-phap-ly-tao-be-phong-cho-kinh-te-tu-nhan-post1036942.vnp