Desarrollar capacidades para una respuesta proactiva ante desastres.

En los últimos tiempos, las provincias y ciudades del centro y norte de Vietnam han sufrido continuamente tormentas e inundaciones. Ante los efectos negativos de los desastres naturales, el sector educativo en estas localidades no puede depender únicamente de la ayuda humanitaria; necesita estar preparado para adaptarse mediante una infraestructura sólida, mecanismos flexibles y una respuesta proactiva que garantice la continuidad de la enseñanza y el aprendizaje.

Agentes de policía, profesores y residentes locales están retirando el lodo y los escombros tras una inundación en una escuela infantil situada en una zona montañosa de la provincia de Tuyen Quang .

Fomentar la resiliencia en la educación en zonas desfavorecidas.

En los primeros 10 meses de 2025, 11 tifones azotaron provincias y ciudades de todo Vietnam, causando graves daños al sector educativo. Más de 1.000 instalaciones se vieron afectadas, cientos de escuelas perdieron sus techos y miles de aulas resultaron dañadas. El tifón n.º 10 (Bualoi), a finales de septiembre, causó daños por valor de más de 429.000 millones de VND en Ha Tinh y más de 300.000 millones de VND en Nghe An, con numerosos edificios derrumbándose, techos arrancados y equipos de la planta baja inundados y dañados.

En la región montañosa del norte, las precipitaciones alcanzaron hasta 300 mm/día en algunas zonas, provocando deslizamientos de tierra e inundaciones graves en decenas de escuelas de las provincias de Lao Cai, Tuyen Quang, Cao Bang y Lang Son. Muchas aulas tuvieron que ser evacuadas y las clases se impartieron temporalmente sin electricidad ni agua potable. Si bien la tormenta puede superarse, los techos pueden reconstruirse y las aulas pueden construirse, las "heridas internas" de la educación en las zonas desfavorecidas siguen sin cicatrizar. Miles de aulas improvisadas se alzan sobre terreno inestable, muchas ubicadas en zonas propensas a deslizamientos y sin cumplir con las normas de seguridad; el equipo, los pupitres, las sillas y los ordenadores son fácilmente arrastrados incluso por una sola lluvia intensa.

De esta experiencia se extrae la siguiente lección: la educación en zonas desfavorecidas debe fomentar de forma proactiva la resiliencia, partiendo de la planificación, la infraestructura, la gobernanza y, finalmente, los recursos humanos.

Tras el tifón número 10, el Ministerio de Educación y Formación ordenó a las autoridades locales que revisaran y evaluaran la seguridad de cada escuela; que coordinaran con los sectores de la construcción y los recursos ambientales para determinar la ubicación, los cimientos y los materiales, y que establecieran nuevos estándares para "escuelas seguras en caso de desastres naturales". Algunas provincias han reubicado proactivamente escuelas lejos de zonas propensas a deslizamientos de tierra, utilizando materiales ligeros, techos inclinados, cimientos elevados y un buen drenaje, lo que demuestra una mentalidad de prevención de riesgos desde la etapa de diseño.

Al mismo tiempo, se considera fundamental contar con capacidades de gestión flexibles para mantener la enseñanza y el aprendizaje: muchos centros educativos han desarrollado planes de respuesta, pasando rápidamente al aprendizaje en línea, organizando clases temporales y consolidando grupos para evitar la interrupción del currículo. Sin embargo, las diferencias en las directrices entre las distintas localidades ponen de manifiesto la necesidad de desarrollar un plan de respuesta unificado y un sistema de alerta temprana para todo el sector.

Además de la infraestructura y la gobernanza, las personas siguen siendo el factor decisivo para la resiliencia de la educación. El contenido sobre prevención de desastres se ha integrado en el currículo principal; los estudiantes deben recibir capacitación en habilidades para identificar, refugiarse, brindar primeros auxilios y evacuar; los docentes y administradores reciben capacitación sobre "escuelas seguras".

Cuando se fortalece la infraestructura, la gobernanza es suficientemente flexible y la población cuenta con las habilidades necesarias, la educación en las zonas desfavorecidas se adaptará gradualmente de forma sostenible. Sin embargo, para que estos esfuerzos trasciendan la mera superación de dificultades y se conviertan en un motor de desarrollo sostenible, se requiere un marco político sólido que apoye, impulse y potencie este espíritu, tal como lo ha hecho todo el sistema político durante los recientes tiempos turbulentos.

La política ha "alcanzado" su objetivo, pero aún no se ha "afianzado".

En los últimos tiempos, se han implementado importantes políticas para fortalecer la protección y el apoyo a la educación en zonas desfavorecidas. El enfoque político está pasando de una actitud reactiva a una proactiva, de un apoyo aislado y a corto plazo a una estrategia integral y sostenible. En Tuyen Quang, los primeros resultados son evidentes: la tasa de matriculación de niños de 3 a 5 años en preescolar ha superado el 99%, una de las más altas del país.

Sin embargo, tras este logro, persisten muchas dificultades. El jardín de infancia Mau Long (comuna de Mau Due, provincia de Tuyen Quang) cuenta con 12 sedes y atiende a más de 660 niños, pero solo tiene 38 maestros. Cada aula mide aproximadamente 42 m², menos de la mitad de la superficie estándar estipulada. «Con 160 000 VND por niño al mes, apenas podemos proporcionarles comida suficiente para saciar el hambre, no la nutrición adecuada», comentó la directora Tran Thi Xuyen.

En los últimos tiempos, se han implementado importantes políticas para fortalecer la protección y el apoyo a la educación en zonas desfavorecidas. El enfoque político está pasando de una actitud reactiva a una proactiva, de un apoyo aislado y a corto plazo a una estrategia integral y sostenible.

Además de la falta de espacio y personal, muchas políticas de apoyo aún no reflejan la realidad. Una deficiencia radica en el método de cálculo de la distancia que deben recorrer los estudiantes para acceder a los beneficios del internado. Según el Decreto n.° 116/2016/ND-CP, los alumnos de primaria deben vivir a una distancia mínima de 4 km de la escuela, y los de secundaria a 7 km, para ser elegibles, o en casos de terreno y transporte difíciles (cruzar ríos o arroyos sin puentes; cruzar puertos de montaña elevados; cruzar zonas propensas a deslizamientos de tierra). Sin embargo, muchos estudiantes en zonas montañosas viven a poco más de 3 km de la escuela, según el mapa, pero deben cruzar diariamente caminos de tierra embarrados y senderos forestales peligrosos. El requisito de distancia a veces impide que estos estudiantes reciban el apoyo.

El Sr. Pham Van Tuong, director de la escuela primaria internado étnica Mau Long, comentó: “La distancia es de solo unos kilómetros, pero en días de lluvia se tarda más de una hora en llegar a la escuela. Los niños no cumplen los requisitos para recibir los beneficios del internado, pero les resulta difícil desplazarse diariamente”. Esta historia demuestra que, si bien la política ha llegado a zonas desfavorecidas, su eficacia sigue siendo limitada, ya que la distancia geográfica no refleja completamente la realidad.

De igual manera, la autorización para impartir clases de vietnamita actualmente solo se aplica a los docentes de las zonas periféricas, mientras que en el campus principal, los profesores siguen impartiendo clases de vietnamita a los alumnos de minorías étnicas a diario. Según Hoang Thi Thu Hien, subdirectora del Departamento de Educación y Formación de la provincia de Tuyen Quang: «Podemos garantizar que haya un profesor dondequiera que haya niños, pero aún no contamos con suficientes docentes para asegurar que cada clase tenga dos profesores, como se requiere».

Estos obstáculos no solo radican en la cantidad, sino también en el mecanismo de implementación. Según la Circular n.° 15/2025/TT-BGDĐT, la autoridad para reclutar y trasladar docentes se concentra en el nivel provincial, lo que impide que las autoridades comunales compensen de manera proactiva la escasez de personal. El Sr. Le Trung Quyet, vicepresidente del Comité Popular de la comuna de Dong Van, provincia de Tuyen Quang, declaró: «Actualmente, la comuna tiene un déficit de 28 docentes con respecto a la cuota, pero no puede reclutarlos ni trasladarlos de forma independiente. Todos los trámites deben esperar la aprobación del Departamento». Esto genera una situación de improvisación, con la combinación de clases y la obligación de que los docentes impartan horas extras. Si tan solo un docente se ausenta inesperadamente, toda la escuela en las tierras altas podría verse obligada a cerrar.

Ante esta difícil situación, el sector educativo local ha aprendido valiosas lecciones sobre gestión de riesgos y adaptación sostenible. El Departamento de Educación y Formación de la provincia de Tuyen Quang recomienda incorporar el criterio de "infraestructura segura y resistente a las inundaciones" en el plan de inversión pública a mediano plazo, priorizando a las comunas en zonas de alto riesgo. Asimismo, se han enviado numerosas recomendaciones al gobierno central, proponiendo otorgar a las comunas mayor autonomía en la contratación y rotación de docentes, con mecanismos de seguimiento claros y transparentes.

La política ha llegado a las zonas desfavorecidas, pero para lograr un impacto profundo y sostenible, se necesita una política nueva, más integral, flexible y equitativa. Solo así las aulas en zonas montañosas remotas contarán con el apoyo de un sistema sólido que no solo resista los desastres naturales, sino que también acompañe de forma constante y sirva como base sólida para las aspiraciones futuras de las nuevas generaciones.

JUEVES TRANG

Fuente: https://nhandan.vn/xay-dung-nang-luc-chu-dong-ung-pho-thien-tai-post919921.html