درس 1: دهکده دانشگاه دا نانگ

(CPV) – محتوای اصلی پروژه ساخت منطقه شهری دانشگاه دانانگ، برنامه‌ریزی این مرکز به عنوان یک مرکز آموزشی و تحقیقاتی علمی چند رشته‌ای و بین رشته‌ای است... که ارتباط بین آموزش، تحقیقات علمی و انتقال فناوری را تضمین می‌کند و به توسعه اقتصادی مناطق مرکزی و ارتفاعات مرکزی خدمت می‌کند. با این حال، در واقعیت، این پروژه نزدیک به سه دهه است که "به حالت تعلیق" درآمده و باعث ناامیدی زیادی در بین مردم و آژانس‌ها، واحدها و مناطق مربوطه شده است.

این پروژه که در سال ۱۹۹۷ توسط نخست وزیر تصویب شد، پس از ۲۷ سال تنها بخشی از آن در شهر دانانگ اجرا شده است.

چرا این پروژه ۲۷ سال به تعویق افتاده است؟

  طبق تصمیم شماره 1057/1997/QD-TTg مورخ 9 دسامبر 1997، نخست وزیر ، پروژه ساخت منطقه شهری دانشگاه دانانگ (که با نام پروژه روستای دانشگاه دانانگ نیز شناخته می‌شود) در دو محل اجرا شد: شهر دانانگ و استان کوانگ نام، با مقیاس آموزشی تقریباً 30000 دانشجو تا سال 2010 و مساحت کل حدود 300 هکتار. از این مقدار، 190 هکتار در کمون دین نگوک، ناحیه دین بان (که اکنون بخش دین نگوک، شهر دین بان است) در استان کوانگ نام واقع شده است؛ و 110 هکتار در بخش هوا کوی، ناحیه نگو هان سون، شهر دانانگ واقع شده است.

در تاریخ 9 ژوئیه 2020، در تصمیم شماره 986/QD-TTg که طرح منطقه‌بندی ساخت دانشگاه دانانگ را با مقیاس 1/2000 تصویب کرد، نخست وزیر مقیاس آموزش را به 60،000 دانشجو، تعداد کارکنان آموزشی و شاغل را به 3،364 نفر و جمعیت موجود و جدید را به 5،000 نفر تغییر داد.

این پروژه که در سال ۱۹۹۷ توسط نخست وزیر تصویب شد، بیش از ۲۷ سال است که در حال انجام است، اما تنها بخشی از آن در شهر دانانگ اجرا شده است (۷۸.۹۵ هکتار از ۱۱۰ هکتار پاکسازی شده است)؛ کل منطقه پروژه در استان کوانگ نام هنوز تحت غرامت و پاکسازی زمین قرار نگرفته است.

در مورد اطلاعات بیشتر در مورد جدول زمانی اجرای پروژه، نماینده‌ای از دانشگاه دانانگ اظهار داشت که در واقع، پس از «معلق بودن» ۲۰ ساله، پروژه روستای دانشگاه دانانگ پس از دیدار نخست وزیر با شهر دانانگ و استان کوانگ نام در ۲۴ فوریه ۲۰۱۷ و نتیجه حاصل شده در اطلاعیه شماره ۱۴۹/TB-VPCP، دوباره آغاز شد. در آن اطلاعیه، نخست وزیر دستور داد که «برنامه‌ریزی معلق» روستای دانشگاه دانانگ که به مدت ۲۰ سال متوقف شده بود، باید «به سرعت خاتمه یابد؛ این طرح در برنامه سرمایه‌گذاری میان‌مدت و سایر منابع قانونی برای توسعه دانشگاه دانانگ گنجانده شود، با تمرکز بر اولویت‌بندی حل کامل مسائل مربوط به آزادسازی زمین به طوری که منطقه شهری دانشگاه دانانگ بتواند به زودی توسعه یابد و بر تأخیرهای گذشته غلبه کند.»

در مورد وضعیت فعلی سرمایه‌گذاری، به گفته نمایندگان رهبری دانشگاه دانانگ، اولاً، در مورد برنامه‌ریزی، طرح پهنه‌بندی پروژه در مقیاس ۱:۲۰۰۰ تکمیل شده است؛ طرح تفصیلی ساخت و ساز در مقیاس ۱:۵۰۰ برای دانشگاه دانانگ در بخش هوآ کوی، ناحیه نگو هان سون، شهر دانانگ نیز تکمیل شده است. طرح تفصیلی ساخت و ساز در مقیاس ۱:۵۰۰ برای دانشگاه دانانگ در بخش دین نگوک، شهر دین بان، استان کوانگ نام در حال حاضر در انتظار ارزیابی و تأیید از استان کوانگ نام است.

در مورد پاکسازی زمین، همانطور که در بالا ذکر شد، تاکنون تنها ۷۸.۹۵ هکتار از ۱۱۰ هکتار در بخش هوا کوی (منطقه نگو هان سون، شهر دا نانگ) پاکسازی شده است؛ در حالی که در استان کوانگ نام، هیچ گونه غرامت یا پاکسازی زمین انجام نشده است.

در مورد پروژه‌های زیربنایی، طبق گفته رهبری دانشگاه دانانگ، در طول دوره ۱۹۹۷-۲۰۱۷، تنها ساختمان‌های زیر تکمیل شده‌اند: ساختمان A2 (یک بلوک ۵ طبقه و دو بلوک ۳ طبقه)، ساختمان A3 (یک بلوک ۴ طبقه) و خوابگاه (دو بلوک ۵ طبقه)، همراه با کارهای زیربنایی فنی مانند تسطیح محل، تامین آب، زهکشی، حمل و نقل و تامین برق.

از سال ۲۰۱۸ تا به امروز، این پروژه ساخت دو بخش ساختمانی را به پایان رسانده است: یک ساختمان ۵ طبقه برای آموزش، تمرین و آزمایش برای دانشکده پزشکی و داروسازی (با زیربنای ۲۰۴۵ متر مربع و زیربنای ۸۱۲۷ متر مربع) و یک ساختمان اداری ۵ طبقه برای دانشگاه آموزش فنی (با زیربنای ۱۷۱۹ متر مربع و زیربنای ۶۹۵۰ متر مربع).

در مورد کل سرمایه مورد نیاز، به گفته نمایندگان دانشگاه دانانگ، کل سرمایه مورد نیاز برای پروژه تقریباً 12587 میلیارد دونگ ویتنامی است. از این میزان، کل بودجه دولتی اختصاص یافته به پروژه از سال 1997 تاکنون 3612 میلیارد دونگ ویتنامی (1497 میلیارد دونگ ویتنامی از بودجه دولتی و 2115 میلیارد دونگ ویتنامی از منابع خارجی) است. به طور خاص، بودجه دولتی در دوره 1997-2015، 235 میلیارد دونگ ویتنامی؛ در دوره 2016-2020، 600 میلیارد دونگ ویتنامی؛ و در دوره 2021-2025، 2777 میلیارد دونگ ویتنامی (662 میلیارد دونگ ویتنامی از بودجه مرکزی و 2115 میلیارد دونگ ویتنامی از منابع خارجی) اختصاص داده است.

نماینده رهبری دانشگاه دانانگ با ارائه اطلاعات بیشتر در مورد بودجه خارجی، گفت که پروژه ساخت زیرساخت‌های فنی و تأسیسات ضروری برای دانشگاه دانانگ در هوا کوی - دین نگوک با وام بانک جهانی (WB) با سرمایه‌گذاری کل 2777 میلیارد دانگ ویتنام (پروژه ODA) در حال اجرا است.

بیست و هفت سال از زمانی که نخست وزیر این طرح را تصویب کرد، می‌گذرد، اما منطقه روستای دانشگاه دانانگ همچنان در وضعیت بسیار آشفته‌ای قرار دارد...

مردم عواقب زیادی را متحمل می‌شوند.

از طریق تحقیقات میدانی در مناطق تحت پروژه استان کوانگ نام و شهر دانانگ، مشخص شده است که بزرگترین مشکل و نگرانی برای پروژه دهکده دانشگاه دانانگ در دوران اخیر، «تعلیق» طولانی مدت این پروژه است.

آقای ترونگ ها، رئیس محله تو ها (بخش دین نگوک، شهر دین بان، استان کوانگ نام)، با ابراز ناامیدی از طولانی شدن پروژه، اظهار داشت که پروژه روستای دانشگاه دا نانگ منطقه‌ای در استان کوانگ نام را پوشش می‌دهد، به طور خاص از چهار محله عبور می‌کند: تو ها، کائو ها، تو نگان و نکوک وین در بخش دین نگوک، شهر دین بان. بزرگترین مناطق آسیب دیده در محله‌های تو ها و کائو ها هستند. تنها در تو ها، تقریباً 300 خانوار با اقامت دائم مستقیماً تحت تأثیر این پروژه قرار گرفته‌اند. علاوه بر این، حدود 300 خانوار دیگر در حال حاضر ساکنان موقت هستند که تحت تأثیر قرار گرفته‌اند. تأخیر 27 ساله این پروژه مشکلات متعددی را برای ساکنان ایجاد کرده است. مهمترین مسئله این است که بسیاری از خانواده‌ها، در طول نسل‌ها، با فرزندان بالغ، قادر به جدا کردن خانوارهای خود، به ارث بردن یا انتقال خانه‌ها و زمین‌های خود نیستند. علاوه بر این، اکثر زیرساخت‌های ضروری مانند جاده‌ها، برق، آب و مسکن را نمی‌توان در آنها سرمایه‌گذاری، ساخت یا تعمیر کرد.

به گفته نمایندگان کمیته مردمی شهر دین بان (استان کوانگ نام)، پروژه روستای دانشگاه دانانگ، واقع در بخش دین نگوک، مساحتی بالغ بر ۱۹۰ هکتار را پوشش می‌دهد که ۱۷۰ هکتار آن نیاز به پاکسازی زمین دارد و بیش از ۱۸۰۰ خانوار را تحت تأثیر قرار می‌دهد. بنابراین، زمین مورد نیاز برای اسکان مجدد بیش از ۱۳۰۰ قطعه است و هزینه‌های پاکسازی زمین به هزاران میلیارد دونگ ویتنام می‌رسد. در همین حال، این پروژه به مدت ۲۷ سال متوقف شده است. این تأخیر طولانی منجر به پیامدهای منفی متعددی شده و مشکلات زیادی را برای مردم منطقه پروژه ایجاد کرده است. علاوه بر این، مدیریت دولتی در این منطقه، به ویژه در زمینه امنیت، نظم، سرمایه‌گذاری، ساخت و ساز و توسعه اجتماعی-اقتصادی، بسیار مشکل‌ساز بوده و فاقد راه‌حل‌های مؤثر است.

در همین حال، به گفته آقای فان کوانگ کوک هوی، رئیس کمیته مردمی بخش دین نگوک، دلیل تأخیر در پاکسازی زمین و جبران خسارت این است که سرمایه‌گذار هنوز بودجه‌ای اختصاص نداده است؛ در حالی که اسکان مجدد برای این پروژه در استان کوانگ نام در حال حاضر بیش از ۵۰٪ از مساحت زمین پروژه را اشغال کرده است. با توجه به مدت طولانی پروژه و سرمایه عظیم مورد نیاز، شاید پروژه باید مورد بررسی و تنظیم قرار گیرد تا مساحت کاهش یابد یا منطقه‌بندی مجدد شود و فقط در مناطقی که واقعاً ضروری هستند سرمایه‌گذاری شود.

تا به امروز، این پروژه تنها تا حدی در شهر دانانگ اجرا شده است (۷۸.۹۵ هکتار از ۱۱۰ هکتار پاکسازی شده است)؛ کل منطقه پروژه در استان کوانگ نام هنوز تحت غرامت و پاکسازی زمین قرار نگرفته است.

آقای نگوین شوان ها، نایب رئیس کمیته مردمی شهر دین بان (استان کوانگ نام)، پیشنهاد داد که اگر تخصیص بودجه امکان‌پذیر نیست، مساحت پروژه باید تعدیل شود. فقط حدود ۵۰ هکتار باید پاکسازی شود و تمرکز بر مناطقی باشد که برای دانشگاه دانانگ جهت ساخت تأسیسات کمکی مناسب هستند. مساحت باقیمانده می‌تواند توسط مقامات محلی برای برنامه‌ریزی شهری مورد استفاده قرار گیرد و شرایطی را برای ساکنان فراهم کند تا از حقوق خود استفاده کنند. این امر همچنین سرمایه‌گذاری در پروژه‌های عمرانی عمومی در منطقه را برای دولت شهر آسان‌تر می‌کند.

با توجه به همین دیدگاه در مورد مشکلات و موانع پروژه دهکده دانشگاه دانانگ در دوران اخیر، ناامیدکننده‌ترین مسئله، پروژه «متوقف» است که بیش از حد طولانی شده است. دکتر نگوین مان توان، دانشیار و معاون مدیر دانشگاه دانانگ، اظهار داشت: ساکنان منطقه برنامه‌ریزی «متوقف» پروژه دهکده دانشگاه دانانگ اجازه اعمال برخی از حقوق مجاز در قانون، مانند ایجاد خانوارهای جدید، تقسیم زمین، هدیه دادن، انتقال، ارث یا تغییر کاربری زمین را ندارند؛ به آنها مجوز ساخت یا نوسازی خانه داده نمی‌شود؛ زیرساخت‌های شهری و زیرساخت‌های اجتماعی-اقتصادی در منطقه پروژه سرمایه‌گذاری یا ارتقا داده نمی‌شوند؛ امکانات فرهنگی، تربیت بدنی و ورزشی ساخته نشده‌اند؛ و مهدکودک‌ها و پیش‌دبستانی‌ها در منطقه پروژه فقط به طور موقت ساخته شده‌اند و ناکافی هستند. بنابراین، اگر پروژه همچنان طولانی شود، فقط به مشکلات مردم می‌افزاید. این امر همچنین مشکلاتی را در مدیریت امنیت و نظم اجتماعی و ساخت و ساز در منطقه ایجاد می‌کند و به اعتبار کمیته‌های حزب، دولت‌های دو منطقه و وزارتخانه‌ها و ادارات مربوطه آسیب می‌رساند.

می‌توان گفت که طرح سرمایه‌گذاری برای ساخت دهکده دانشگاه دانانگ، یک پروژه بزرگ است که نه تنها دو منطقه کوانگ نام و دانانگ را تحت تأثیر قرار می‌دهد، بلکه به عنوان نیروی محرکه‌ای عمل می‌کند که کل مناطق مرکزی و ارتفاعات مرکزی را تحت تأثیر قرار می‌دهد. این پروژه بیش از 27 سال است که در حال انجام است، اما پاکسازی زمین و ساخت تأسیسات مرتبط تنها در منطقه درون شهر دانانگ آغاز شده است، در حالی که بخش استان کوانگ نام هنوز شروع نشده است. در همین حال، بسیاری از پروژه‌های زیرساخت فنی ساخته یا تکمیل نشده‌اند و عمدتاً بر برنامه‌ریزی و چند سازه پروژه متمرکز شده‌اند. این بسیار تأسف‌بار است و به گفته آژانس‌ها، واحدها و مناطق مربوطه، دلیل اصلی این وضعیت، بودجه ناکافی است.

وضعیت فوق نشان می‌دهد که پروژه روستای دانشگاه دانانگ برای پایان دادن به دشواری‌ها و نارضایتی‌های مردم، نیاز به «نجات» فوری دارد!

منبع: https://dangcongsan.vn/ban-doc/dieu-tra/bai-1-lang-dai-hoc-da-nang-du-an-treo-gan-3-thap-nien-682557.html