درس اول - از تعهد پارلمانی تا انگیزه برای توسعه

VHO - قطعنامه شماره 28/2026/QH16 مجلس ملی در مورد توسعه فرهنگ ویتنام، جهت‌گیری‌های قطعنامه شماره 80 دفتر سیاسی را نهادینه کرده و انتظارات را برای تحول جدید در بخش فرهنگ با سازوکارها و سیاست‌های نوآورانه فراوان، افزایش داده است. این گامی مهم در تکمیل چارچوب نهادی برای رفع «تنگناهای» دیرینه، از حفظ میراث گرفته تا توسعه صنعت فرهنگی و بهبود زندگی معنوی مردم، محسوب می‌شود.

با این حال، نگرانی عمومی نه تنها در صدور قطعنامه، بلکه در اجرای عملی آن نیز نهفته است. چالش این است که چگونه اطمینان حاصل شود که دستورالعمل‌های پارلمان واقعاً به زندگی واقعی تبدیل می‌شوند و به نیروی محرکه‌ای برای توسعه در هر محل، هر نهاد فرهنگی و در هر جامعه تبدیل می‌شوند.

در حالی که پیش از این فرهنگ اغلب در درجه اول به عنوان یک حوزه بودجه‌ای در نظر گرفته می‌شد، قطعنامه شماره 28/2026/QH16 دیدگاه جدیدی را آشکار می‌کند: فرهنگ نه تنها پایه و اساس معنوی جامعه، بلکه یک منبع درون‌زا و یک قدرت نرم است که قادر است مستقیماً به رشد ملی کمک کند.

انتظار می‌رود افزایش سرمایه‌گذاری در فرهنگ، منابع بیشتری را برای نزدیک‌تر کردن هنر به عموم مردم و ترویج توسعه پایدار آن ایجاد کند.

فرهنگ به یک «اهرم» به اندازه کافی قوی نیاز دارد.

یکی از جنبه‌های قابل توجه این قطعنامه، معرفی مجموعه‌ای از سازوکارها و سیاست‌های پیشگامانه و خاص با هدف آزادسازی منابع برای توسعه فرهنگی است. به طور خاص، هدف «تضمین حداقل هزینه سالانه ۲٪ از کل بودجه دولت برای فرهنگ و افزایش تدریجی آن با توجه به الزامات توسعه» با تأکید و دقت بیشتری تعیین شده است. این همچنین به عنوان یک تعهد سیاسی برای ایجاد یک منبع پایدار و بلندمدت از منابع برای توسعه فرهنگی تلقی می‌شود.

طبق آمار سال ۲۰۲۱، باک نین و وین لونگ از معدود مناطقی هستند که تقریباً ۳٪ از کل بودجه ایالتی خود را به فرهنگ اختصاص داده‌اند؛ هانوی ، هونگ ین، نام دین، تای بین، ها گیانگ، توین کوانگ، نگ آن، تان هوآ... به حدود ۲٪ رسیده‌اند، در حالی که اکثر مناطق دیگر حدود ۱٪ باقی مانده‌اند. تا سال ۲۰۲۵، پس از ادغام‌ها، هانوی، هوشی مین سیتی، دین بین، کوانگ تری، دا نانگ، هوئه... از جمله استان‌های پیشرو در سرمایه‌گذاری فرهنگی خواهند بود، اما رسیدن به رقم ۲٪ برای بسیاری از استان‌ها و شهرهای سراسر کشور همچنان دشوار خواهد بود.

به گفته خانم وو تان لیچ، معاون مدیر اداره فرهنگ و ورزش استان نین بین ، پس از ادغام، استان نین بین بیش از ۵۰۰۰ مکان تاریخی دارد که پس از هانوی در رتبه دوم کشور قرار دارد. این مکان‌ها باستانی هستند و اکثر آنها به مرور زمان رو به زوال رفته‌اند و نیاز به بودجه قابل توجهی برای مرمت دارند. در سال‌های اخیر، اگرچه این استان همیشه به این مکان‌ها توجه داشته است، اما تعداد زیاد مکان‌ها و بودجه موجود نتوانسته است تمام نیازهای مرمت را برآورده کند.

خانم وو تان لیچ گفت: «هدف قطعنامه مبنی بر تضمین حداقل هزینه سالانه ۲٪ از کل بودجه دولتی برای فرهنگ، که به تدریج با توجه به الزامات توسعه افزایش می‌یابد، خبر خوبی برای حفظ و مرمت اماکن تاریخی به طور خاص، و همچنین بخش فرهنگی به طور کلی، در مناطق مختلف، از جمله استان نین بین است.»

محوطه تاریخی کو نهاک تو (شهر هوئه) در وضعیت بسیار بدی قرار دارد، به طوری که بخشی از سقف آن فرو ریخته و به محراب داخلی آسیب رسانده است.

برای جلوگیری از ادامه "فریاد کمک خواهی" میراث فرهنگی

ما این فرصت را داشتیم که از مکان تاریخی ملی برج‌های دوقلوی لیو کوک (بخش کیم ترا، شهر هوئه) بازدید مجدد کنیم و با کمال تاسف شاهد وضعیت فرسوده و تخریب‌شده‌ی این سازه‌ی بیش از ۱۰۰۰ ساله مربوط به دوران چامپا بودیم. پس از سیل تاریخی سال ۲۰۲۵، زمین اطراف این سازه همچنان در حال فرسایش بود و خطری برای سازه‌ی اصلی این بنای تاریخی ایجاد می‌کرد. نکته‌ی قابل توجه این است که پس از گذشت بیش از ۳۰ سال از طبقه‌بندی شدن به عنوان یک مکان تاریخی ملی، برج‌های دوقلوی لیو کوک هنوز مورد مرمت جامع قرار نگرفته‌اند، در حالی که آسیب‌ها و فرسودگی آنها به طور فزاینده‌ای جدی می‌شود.

آقای هو له هوانگ تین، رئیس کمیته مردمی کیم ترا ورد، گفت که این مکان تاریخی تحت مدیریت محلی است، اما این بخش فاقد منابع لازم برای اجرای راه‌حل‌ها است و این امر کار را بسیار دشوار می‌کند. به دلیل وخامت اوضاع این مکان، در سال ۲۰۲۵، وزارت فرهنگ و ورزش و بخش، منطقه را بررسی کردند و قصد داشتند یک سازه حفاظتی با هزینه تقریبی ۲ میلیارد دونگ ویتنامی بسازند، اما این بودجه اختصاص داده نشد.

به همین ترتیب، معبد کو نهاک تو در داخل ارگ سلطنتی هوئه (در بخش فو ژوان) دچار آسیب و فرسودگی طولانی مدت شده است. طبق مشاهدات خبرنگاران، کاشی‌های سقف فرسایش یافته‌اند و اجزای چوبی آسیب‌دیده باعث افتادن و شکستن بسیاری از کاشی‌ها شده و به محراب داخلی آسیب رسانده‌اند. علاوه بر این، علف‌های هرز در اعماق دیوارها رشد کرده‌اند، خزه و کپک تشکیل شده‌اند و اثرات زمان و بلایای طبیعی باعث آسیب ساختاری شده است و در صورت عدم تعمیر سریع، خطر فروپاشی را به همراه دارد.

در طول دوره ۲۰۲۲ تا ۲۰۲۵، نسبت هزینه‌های فرهنگ و اطلاعات در مقایسه با کل بودجه شهر هوئه، به ویژه در سال ۲۰۲۵، بالاتر از میانگین ملی خواهد بود و تقریباً به ۲.۹٪ می‌رسد. با این حال، طبق بررسی ما، بسیاری از اماکن تاریخی ملی و شهری در هوئه (به استثنای مجموعه ارگ ​​سلطنتی هوئه) هنوز در وضعیت خرابی جدی هستند اما مرمت یا حفاظت نشده‌اند، که دلیل اصلی آن کمبود بودجه است.

آقای فان تان های، مدیر اداره فرهنگ و ورزش شهر هوئه، اظهار داشت: «قطعنامه شماره ۲۸ گامی مهم به جلو محسوب می‌شود، زیرا برای اولین بار به وضوح نقش استراتژیک فرهنگ را در توسعه ملی مشخص می‌کند. نکته قابل توجه این است که این قطعنامه تصریح می‌کند که دولت حداقل ۲٪ از کل بودجه را برای بخش فرهنگ تضمین می‌کند و این مبلغ با توجه به الزامات توسعه، افزایش خواهد یافت.»

با توجه به اینکه سال‌هاست سرمایه‌گذاری در بخش فرهنگ متناسب با نقش و پتانسیل آن نبوده است، انتظار می‌رود این سیاست به آن رونق ببخشد. برای شهرهای میراثی مانند هوئه، قطعنامه شماره ۲۸ فرصت‌های بیشتری را برای افزایش منابع برای حفظ و ارتقای ارزش‌های میراثی، سرمایه‌گذاری در مؤسسات فرهنگی، تسریع دیجیتالی شدن میراث، توسعه صنعت خلاق، هنرهای نمایشی و احیای صنایع دستی سنتی فراهم می‌کند...»

شکاف‌های نهادی در مناطق ویژه شهری

شهر هوشی مین، پس از ادغام با بین دونگ و با ریا - وونگ تاو، دارای فضای فرهنگی وسیعی است که یک منطقه شهری پویا، یک مرکز صنعتی و یک اقتصاد دریایی را به هم متصل می‌کند. با این حال، همراه با مقیاس کلان‌شهری آن، فشارهای قابل توجهی بر توسعه فرهنگی وارد می‌شود.

به گفته خانم دین تی تان توی، معاون رئیس اداره تبلیغات و بسیج عمومی کمیته حزب شهر هوشی مین، اگرچه این منطقه همیشه بر توسعه بخش فرهنگی تمرکز دارد، اما سرمایه‌گذاری و ساخت مؤسسات فرهنگی و توسعه فرهنگ و مردم در شهر هوشی مین هنوز با شأن یک منطقه شهری ویژه متناسب نیست.

مشاهدات در بسیاری از مراکز خدمات عمومی در شهر هوشی مین نشان می‌دهد که بسیاری از مسئولان فرهنگی در حالی که بودجه و امکانات همچنان محدود است، مسئولیت‌های متعددی را بر عهده دارند. آقای لو دوک فاپ، مدیر مرکز فرهنگی و نمایشگاهی شهر هوشی مین، اظهار داشت که بزرگترین چالش فعلی کمبود پرسنل متخصص فرهنگی و هنری است، در حالی که بسیاری از مراکز باید حجم زیادی از کارهای مربوط به فرهنگ، ورزش، رسانه و فعالیت‌های اجتماعی را مدیریت کنند. در شهر هوشی مین، بیش از دو سوم واحدها فاقد امکانات فرهنگی لازم برای فعالیت مطابق با استانداردها هستند و بسیاری را مجبور می‌کنند با منابع محدود به حفظ فعالیت‌های فرهنگی برای عموم بپردازند.

از تخریب اماکن تاریخی در هوئه و فشار محدودیت‌های نهادی در شهر هوشی مین گرفته تا چالش‌های منابع در بسیاری از مناطق، واضح است که شکاف بین سیاست و عمل همچنان قابل توجه است. انتظار می‌رود قطعنامه شماره 28/2026/QH16 انگیزه بیشتری برای فرهنگ ایجاد کند تا از وضعیت دیرینه "به داشته‌هایش بسنده کند" رهایی یابد. با این حال، برای اینکه تعهدات مجلس ملی واقعاً به یک قدرت نرم ملت تبدیل شود، توجه و مشارکت همه سطوح، بخش‌ها و مناطق در سراسر کشور مورد نیاز است.

( ادامه دارد )

منبع: https://baovanhoa.vn/van-hoa/bai-1-tu-cam-ket-nghi-truong-den-suc-bat-phat-trien-228015.html