چالش توسعه یک سیستم ایستگاه پایه BTS برای پشتیبانی از تحول دیجیتال.

با این حال، این شرکت در طول توسعه خود با مشکلات و موانع بسیاری ناشی از شکایات شهروندان، سازمان‌های دولتی در تمام سطوح و اختلافات بین خود شرکت‌های مخابراتی روبرو است.

مشکلات از جانب مردم

‎‏ ...

دلیل شکایات و اعتراضات مردم به نصب ایستگاه‌های BTS، نگرانی مردم در مورد اثرات این ایستگاه‌ها بر سلامت است. در جلسه نوامبر 2024 مجلس ملی ، نگوین مان هونگ، وزیر اطلاعات و ارتباطات، اظهار داشت که تقریباً 800 ایستگاه پایه، که 6٪ از کل را تشکیل می‌دهند، در حال حاضر به دلیل مخالفت عمومی ناشی از نگرانی‌های بهداشتی با مشکلاتی روبرو هستند.

بازرسان وزارت علوم و فناوری، یک ایستگاه BTS در شهر هوانگ مای را بازرسی کردند.

در رابطه با این موضوع، سازمان بهداشت جهانی تأیید کرده است که در حال حاضر هیچ مدرکی وجود ندارد که ثابت کند میدان‌های الکترومغناطیسی ناشی از ایستگاه‌های فرستنده-گیرنده پایه می‌توانند اثرات مضری بر انسان داشته باشند. اگرچه قدرت ایستگاه‌های فرستنده-گیرنده پایه چندین برابر بیشتر از تلفن‌های همراه است، اما امواج الکترومغناطیسی پس از 5 متر به سرعت تضعیف می‌شوند. استفاده مردم از تلفن‌های همراه و تأثیر آنها بر سلامت، مسئله‌ای نگران‌کننده‌تر از امواج ناشی از ایستگاه‌های فرستنده-گیرنده پایه است.

در حوزه مخابرات، استانداردهای فنی در سراسر جهان بسیار سختگیرانه تنظیم می‌شوند. اتحادیه بین‌المللی مخابرات (ITU) سازمانی است که این استانداردها را صادر می‌کند. این استانداردها به وضوح حداکثر توان انتقال برای جلوگیری از خطرات سلامتی؛ فرکانس انتقال مناسب برای جلوگیری از تداخل با سایر دستگاه‌ها؛ حفاظت در برابر صاعقه؛ و این اصل که اشتراک منبع تغذیه در یک خانه نباید بر دستگاه‌های همسایه تأثیر بگذارد را تعریف می‌کنند. ویتنام نیز مانند سایر کشورها این استانداردها را اعمال می‌کند. هنگامی که یک ایستگاه پایه مجاز به پخش می‌شود، باید توسط یک نهاد دارای مجوز بررسی شود تا اطمینان حاصل شود که همه شرایط مطابق با مقررات فوق است. تنها پس از رعایت استانداردها، اجازه پخش داده می‌شود. به طور مشابه، تجهیزات وارد شده به ویتنام نیز باید این استانداردها را رعایت کنند.

با این حال، دلایل بسیار دیگری نیز از سوی ساکنان وجود دارد که مانع از ادامه ساخت ایستگاه‌های BTS می‌شود. در بسیاری از مکان‌ها، صاحبان خانه موافق هستند، اما به دلایلی، همسایگان آنها مخالفند که منجر به طرح دعاوی و مشکلات می‌شود. ساکنان علاوه بر ذکر نگرانی‌های بهداشتی، ایمنی مکانیکی ایستگاه‌های BTS را نیز به عنوان دلیلی برای شکایت ذکر می‌کنند که «کار را برای شرکت دشوار می‌کند» و آنها را برای برچیدن ایستگاه‌ها تحت فشار قرار می‌دهد.

طبق مقررات، هنگام نصب ایستگاه BTS بر روی یک سازه موجود، کسب و کار باید از یک سازمان واجد شرایط برای ارزیابی دوام و ظرفیت تحمل بار سازه‌ای که قرار است BTS در آن نصب شود، دعوت کند. این ارزیابی در قالب یک درخواست مجوز ساخت و ساز تنظیم و به مرجع صدور مجوز ساخت و ساز ارائه می‌شود. بر اساس این درخواست، مرجع صدور مجوز ساخت و ساز، در صورت رعایت تمام مقررات، مجوز ساخت و ساز را بررسی و اعطا خواهد کرد. اگرچه این کسب و کار تمام مراحل لازم برای ساخت، نصب و بهره‌برداری از ایستگاه BTS را تکمیل کرده بود، اما برخی از ساکنان ساکن در نزدیکی ایستگاه همچنان به اعتراض و ایجاد مانع در ساخت و ساز ادامه دادند و در نهایت کسب و کار را مجبور به برچیدن ایستگاه BTS کردند.

نماینده‌ای از MobiFone در استان Nghe An اظهار داشت که ساخت ایستگاه‌های پایه جدید در شهر وین، مراکز شهرها و برخی مناطق پرجمعیت مانند Dien Ngoc، Quynh Thanh و Nghi Lien، علیرغم اینکه شرکت تمام مراحل و مجوزهای لازم را تکمیل کرده است، همیشه با مخالفت ساکنان مواجه بوده است. در حال حاضر، این شرکت تقریباً 30 ایستگاه BTS در این مناطق دارد که قابل ساخت نیستند.

طبق گزارش‌های کسب و کارها، تا ژانویه ۲۰۲۵، ۴۲ مکان وجود دارد که ساکنان آنها شکایت‌هایی را ثبت می‌کنند و از نصب تجهیزات جلوگیری می‌کنند یا آنها را مجبور به حذف می‌کنند.

برچیدن ایستگاه‌های BTS که به صورت قانونی نصب شده‌اند، نه تنها باعث ضررهای اقتصادی می‌شود و بر برنامه‌ریزی زیرساخت‌های ارتباطات سیار کسب‌وکارها تأثیر می‌گذارد، بلکه بر کیفیت خدمات ارتباطات سیار نیز تأثیر می‌گذارد و در نتیجه حقوق کاربران را تحت تأثیر قرار می‌دهد.

مشکلاتی که هم از سوی سازمان‌های دولتی و هم از سوی خود شرکت‌های مخابراتی ناشی می‌شود.

برای مدیریت اجرای طرح و ترویج استفاده مؤثر از زیرساخت‌های مخابراتی مشترک، در سال ۲۰۱۶، اداره اطلاعات و ارتباطات به کمیته مردمی استان توصیه کرد که تصمیم شماره ۵۰/۲۰۱۶/QD-UBND مورخ ۲۹ آگوست ۲۰۱۶ را صادر کند که مدیریت و استفاده مشترک از زیرساخت‌های مخابراتی غیرفعال در استان Nghe An را تنظیم می‌کند.

ایستگاه‌های پایه موبایل BTS — ایستگاه‌های پایه تلفن همراه BTS. (تصویر تزئینی)

با این حال، تا پایان ماه مه 2024، تعداد دکل‌های BTS مشترک 325 مکان بود که تنها به 8.6 درصد رسید، که به طور قابل توجهی کمتر از هدف تعیین شده در تصمیم شماره 3724/UBND-CN کمیته مردمی استان در تصویب برنامه ریزی زیرساخت‌های مخابراتی غیرفعال تا سال 2025 (40-45 درصد) بود. بنابراین، اشتراک گذاری و استفاده مشترک از زیرساخت‌های مخابراتی برای تضمین زیبایی شناسی شهری، صرفه جویی در هزینه‌های سرمایه گذاری زیرساخت برای مشاغل و بین بخش‌ها همچنان محدود است و هماهنگی در اجرا وجود ندارد.

اگرچه قانون مخابرات و قانون زمین عموماً ساخت و نصب تأسیسات مخابراتی در زمین‌های عمومی را مجاز می‌دانند، اما فقدان دستورالعمل‌های خاص از سوی وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها به این معنی است که اجرای این سیاست هنوز با مشکلاتی روبرو است. کسب‌وکارها به دلیل فقدان سازوکارهای پیشرفته در مورد رویه‌های سرمایه‌گذاری و هماهنگی، برای دسترسی به زیرساخت‌های فنی پروژه‌های حمل و نقل و ساختمانی، به ویژه پروژه‌های بزرگراه، با مشکل مواجه هستند.

در جلسه نوامبر ۲۰۲۴ مجلس ملی، وزیر نگوین مان هونگ اظهار داشت که یکی از دلایل کندی استقرار ایستگاه‌های پایه این است که دولت در زیرساخت‌های مخابراتی سرمایه‌گذاری نمی‌کند؛ در عوض، کسب‌وکارها مسئول این سرمایه‌گذاری هستند. بنابراین، مقامات محلی علاقه کمی نشان داده‌اند و به طور فعال به شرکت‌های مخابراتی کمک نکرده‌اند. علاوه بر این، مقامات محلی هنوز زیرساخت‌های مخابراتی را به عنوان یک زیرساخت استراتژیک و حیاتی، برخلاف زیرساخت‌های حمل و نقل یا برق، واقعاً در نظر نگرفته‌اند.

گذشته از مشکلات عینی ذکر شده در بالا، باید صادقانه اعتراف کرد که در بسیاری از موارد، شرکت‌های مخابراتی برای خود مشکلاتی ایجاد کرده‌اند. این مشکلات ناشی از فقدان زمینه مشترک در ارتباطات و زیرساخت‌های مشترک است. ساخت ایستگاه‌های BTS توسط شرکت‌های مخابراتی در حال حاضر هنوز از زیبایی‌شناسی شهری می‌کاهد و سرمایه سرمایه‌گذاری را هدر می‌دهد. حتی بدتر از آن، در همان مکان، 2-3 دکل آنتن BTS متعلق به 2-3 ارائه‌دهنده مختلف ارتباطات سیار وجود دارد که هیچ‌کدام حاضر نیستند چیزی را با دیگری به اشتراک بگذارند.

وقت آن رسیده است که کسب‌وکارها خود را دوباره ارزیابی کنند، رویه‌های نامناسب را اصلاح کنند، تعادل منافع بین کسب‌وکارها، مردم و منطقه را تضمین کنند و از هزینه‌های سرمایه‌گذاری که در نهایت از سوی دولت تأمین می‌شود، به طور مؤثر استفاده کنند. تنها در این صورت است که می‌توانیم یک بازار مخابرات پایدار و هماهنگ ایجاد کنیم.

طبق گزارشی از وزارت علوم و فناوری Nghe An، در حال حاضر ۳۶۸۸ ایستگاه پایه ۴G و ۱۰۹ ایستگاه پایه ۵G در این استان وجود دارد. در مورد ارائه خدمات ۵G، پس از یک دوره آزمایشی در چندین مکان در شهر وین، Viettel اکنون خدمات ۵G را در شهر وین با ۱۰۹ مکان پخش ۵G تجاری‌سازی کرده است. Vinaphone و MobiFone در حال حاضر در شهر وین در حال انجام آزمایش هستند (Vinaphone دارای ۲ مکان و MobiFone دارای ۳ مکان است). علاوه بر این، توسعه زیرساخت‌ها در مناطق دورافتاده و روستایی به دلیل زمین‌های کوهستانی که مانع سیگنال‌های تلفن می‌شوند، انتظارات را برآورده نکرده است. مشاغل باید سرمایه‌گذاری زیادی کنند اما تعداد مشترکین کم است.

چه راه حل هایی برای مشکل ایستگاه های BTS وجود دارد؟

در مقایسه با نسل‌های قبلی فناوری (2G، 3G و 4G)، تعداد ایستگاه‌های پایه (BTS) مورد نیاز برای 5G بسیار زیاد است. در حالی که 2G فقط به 20،000 ایستگاه BTS برای پوشش 100٪ مساحت ویتنام نیاز داشت؛ 3G به 30،000 تا 35،000 ایستگاه و 4G به 40،000 تا 60،000 ایستگاه نیاز داشت، 5G به حداکثر 200،000 ایستگاه نیاز دارد. این هدف آسانی نیست زیرا سرمایه گذاری برای تجهیزات ترمینال بسیار زیاد است، در حالی که مشکل کارایی اقتصادی همچنان حل نشده است، اگرچه مشخص است که این یک فناوری پیشرو برای ویتنام برای تحقق اهدافی مانند توسعه اقتصاد دیجیتال، نوآوری و ترویج علم و فناوری خواهد بود.

به موازات توسعه کسب و کارهای مخابراتی، دولت سیاست‌های حمایتی مهم بسیاری را معرفی کرده است. مصوبه شماره 57-NQ/TW به وضوح بیان می‌کند: دولت متعهد به سرمایه‌گذاری سنگین در زیرساخت‌های دیجیتال، از جمله شبکه‌های 5G و کابل‌های فیبر نوری زیردریایی، برای ایجاد زیرساخت‌هایی است که منجر به توسعه کشور می‌شود.

پس از این، مصوبه شماره 193/2025/QH15 مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های ویژه برای ایجاد پیشرفت در توسعه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی، رسماً این سیاست را محقق کرد و حمایت از اپراتورهای شبکه برای سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های 5G را تصریح کرد. در صورتی که شرکت حداقل 20،000 ایستگاه پایه را در سال 2025 مستقر کند، دولت تا 15٪ از کل ارزش سرمایه‌گذاری را پشتیبانی خواهد کرد. این سیاست حمایتی ویژه به عنوان "بنیانی" برای شرکت‌های مخابراتی در نظر گرفته می‌شود تا پوشش 5G را در سراسر کشور در سال 2025 تسریع کنند. این مصوبه به مرجع تأیید سرمایه‌گذاری اجازه می‌دهد تا در مورد استفاده از قرارداد مستقیم برای اجرای بسته‌های مناقصه تحت پروژه سرمایه‌گذاری برای اجرا در دوره 2025-2030 تصمیم بگیرد تا به سرعت الزامات توسعه زیرساخت‌های مخابراتی شرکت‌ها را برآورده کند.

برای دستیابی به اهداف مندرج در قطعنامه ۵۷ در استان نِگه آن، ابتدا لازم است تبلیغات تقویت شود تا به مردم و مسئولان در تمام سطوح کمک شود تا اهمیت زیرساخت‌های دیجیتال و مخابراتی را در زندگی اجتماعی و تأثیر آن بر سلامت درک کنند. این امر به مردم کمک می‌کند تا از توسعه ایستگاه‌های پایه حمایت کنند و مسئولان را در تمام سطوح به مشارکت و ایجاد شرایط مطلوب برای مشاغل جهت اجرای پروژه‌ها تشویق می‌کند.

علاوه بر این، سازمان‌های دولتی باید با هم هماهنگ باشند و کسب‌وکارها باید به طور فعال پیشنهاد اشتراک‌گذاری زیرساخت‌ها را با یکدیگر بدهند تا تعداد ایستگاه‌های پایه کاهش یابد. نظارت دقیق برای اطمینان از اندازه‌گیری ۱۰۰٪ ایستگاه‌های پایه و رعایت استانداردهای فنی و ایمنی قبل از عملیاتی شدن آنها ضروری است.

برای تضمین کیفیت پوشش ارتباطات سیار، تأمین نیازهای خدماتی ادارات، سازمان‌ها و افراد، تأمین الزامات تحول دیجیتال، توسعه اجتماعی-اقتصادی و کمک به تأمین امنیت و دفاع ملی در استان، علاوه بر توجه و حمایت ادارات ذیربط، مشارکت مقامات محلی، شرکت‌های مخابراتی و حمایت مردم به شدت مورد نیاز است.

‎‏ ...

منبع: https://baonghean.vn/bai-toan-phat-trien-he-thong-tram-bts-phuc-vu-chuyen-doi-so-10295925.html