صدور دستورالعمل‌هایی برای جلب نظر عمومی در مورد تأسیس، انحلال، ادغام، تقسیم، تنظیم مرزها و تغییر نام واحدهای اداری.

دولت فرمان 321/2025/ND-CP را صادر کرده است که روند نظرسنجی از عموم مردم در مورد تأسیس، انحلال، ادغام، تقسیم، تنظیم مرزها و تغییر نام واحدهای اداری را هدایت می‌کند. درباره این فرآیند 5 مرحله‌ای و مقررات جدید اطلاعات کسب کنید.

کمون جزیره مین چاو، هانوی . (عکس از THANH DAT)

جمع‌آوری افکار عمومی از طریق نظرسنجی از خانوارها

دولت فرمان شماره 321/2025/ND-CP را صادر کرده است که روند نظرسنجی از عموم مردم در مورد تأسیس، انحلال، ادغام، تقسیم، تنظیم مرزها و تغییر نام واحدهای اداری را هدایت می‌کند. این فرمان شامل 10 ماده است و از 16 دسامبر 2025 لازم‌الاجرا می‌شود.

این سند رویه‌های مربوط به جلب نظر عمومی در مورد تأسیس، انحلال، ادغام، تقسیم، تعدیل مرزها و تغییر نام واحدهای اداری را مشخص می‌کند.

در مورد دامنه مشورت، این فرمان به وضوح بیان می‌کند که تأسیس، انحلال، ادغام، تقسیم، تنظیم مرزها و تغییر نام واحدهای اداری باید شامل مشورت با مردم در واحدهای اداری در سطح کمون باشد که مستقیماً تحت تأثیر قرار می‌گیرند، به ویژه:

اولاً، در موارد تأسیس، انحلال، ادغام، تقسیم، تنظیم مرزها و تغییر نام واحدهای اداری در سطح استان، کمیته مردمی استان، مشاوره‌های عمومی را در تمام واحدهای اداری در سطح شهرستان در محدوده آن واحد اداری در سطح استان سازماندهی خواهد کرد.

ثانیاً، در موارد تأسیس، انحلال، ادغام، تقسیم، تنظیم مرزها و تغییر نام واحدهای اداری در سطح کمون، کمیته مردمی استان، جمع‌آوری نظرات عمومی را در آن واحد اداری در سطح کمون سازماندهی خواهد کرد.

از نظر شکلی، کمیته مردمی استان، جمع‌آوری نظرات عمومی را با توزیع فرم‌های نظرسنجی بین خانوارها طبق دستورالعمل مقرر در پیوست پیوست این فرمان و مفاد قانون اجرای دموکراسی در سطح مردمی، سازماندهی می‌کند.

بر اساس شرایط محلی، کمیته مردمی استان در مورد روش‌های مناسب برای توزیع فرم‌های نظرسنجی به هر خانوار تصمیم می‌گیرد، یا این تصمیم را برای هر واحد خاص به کمیته مردمی کمون واگذار می‌کند. استفاده از روش‌های نظرسنجی الکترونیکی از طریق وب‌سایت‌های محلی، پورتال‌ها یا شبکه‌های مخابراتی و شبکه‌های اجتماعی که به صورت قانونی فعالیت می‌کنند، و همچنین نرم‌افزارهای الکترونیکی طبق قانون، تشویق می‌شود و شفافیت، راحتی و مناسب بودن آن را با سطح کاربرد فناوری اطلاعات در سطوح کمون، روستا و محله تضمین می‌کند.

پنج گام برای جمع‌آوری افکار عمومی

این فرمان همچنین به وضوح رویه پنج مرحله‌ای برای درخواست نظرات را مشخص می‌کند.

اولاً، پس از تدوین طرح تأسیس، انحلال، ادغام، تقسیم، تنظیم مرزها و تغییر نام واحدهای اداری، کمیته مردمی استان سندی را به همراه نمونه فرم‌های نظرخواهی و مواد جمع‌آوری نظرخواهی به کمیته مردمی کمون ارسال می‌کند؛ و کمیته مردمی کمون را برای تدوین طرح و سازماندهی جمع‌آوری نظرات عمومی در هر روستا و منطقه مسکونی راهنمایی و هدایت می‌کند.

ثانیاً، کمیته مردمی بخش، ظرف ۶۰ روز از دریافت سند از کمیته مردمی استان، فرآیند جمع‌آوری نظرات عمومی را تکمیل خواهد کرد.

سوم، کمیته مردمی بخش، ظرف ۵ روز کاری از تاریخ تکمیل مشاوره عمومی، گزارشی از نتایج مشاوره عمومی در منطقه را تدوین و آماده کرده و آن را به شورای مردمی همان سطح، کمیته مردمی استان و وب‌سایت یا پورتال الکترونیکی کمیته مردمی بخش ارسال می‌کند.

برای واحدهای اداری سطح کمون که شورای خلق ندارند، کمیته خلق سطح کمون گزارشی از نتایج مشورت عمومی در منطقه را گردآوری و تهیه کرده و آن را به کمیته خلق سطح استان و همچنین به وب‌سایت یا پورتال الکترونیکی کمیته خلق سطح کمون ارسال می‌کند.

چهارم، ظرف ۵ روز کاری از تاریخ دریافت گزارش نتایج مشورت عمومی از کمیته خلق در سطح بخش، کمیته خلق استان موظف است تهیه گزارش تلفیقی از نتایج مشورت عمومی از واحدهای اداری مستقیماً درگیر در سطح بخش را هدایت کرده و آن را به شورای خلق در همان سطح، پورتال اطلاعات الکترونیکی دولت و وب‌سایت و پورتال اطلاعات الکترونیکی کمیته خلق استان ارسال کند.

خامسا، ظرف ۵ روز کاری از تاریخ دریافت گزارش نتایج مشورت عمومی از کمیته‌های مردمی در سطوح استانی و بخش‌ها، پورتال اطلاعات الکترونیکی دولت و وب‌سایت‌ها و پورتال‌های اطلاعات الکترونیکی کمیته‌های مردمی در سطوح استانی و بخش‌ها مسئول انتشار نتایج مشورت عمومی هستند.

گزارش نتایج مشورت‌های عمومی در مورد تأسیس، انحلال، ادغام، تقسیم، تنظیم مرزها و تغییر نام واحدهای اداری باید به وضوح فرآیند مشورت، تعداد کل خانوارهای منطقه، تعداد خانوارهای شرکت‌کننده در مشورت، تعداد خانوارهای موافق، تعداد خانوارهای مخالف برای هر واحد اداری در سطح کمون و سایر نظرات (در صورت وجود) را بیان کند.

اگر نتایج مشورت عمومی در مورد تأسیس، انحلال، ادغام، تقسیم، تنظیم مرزهای اداری و تغییر نام واحدهای اداری در سطح استان نشان دهد که ۵۰٪ یا بیشتر از کل تعداد خانوارهای منطقه (محاسبه شده برای هر واحد اداری در سطح استان) با آن موافق هستند، نهادی که پیشنهاد را ارائه می‌دهد، به اصلاح پیشنهاد ادامه داده و آن را برای بررسی و دریافت بازخورد به شورای مردمی استان ارائه خواهد کرد.

اگر نتایج مشورت عمومی در مورد تأسیس، انحلال، ادغام، تقسیم، تنظیم مرزها و تغییر نام واحدهای اداری در سطح کمون، مورد تأیید ۵۰٪ یا بیشتر از کل خانوارهای منطقه (محاسبه شده برای هر واحد اداری در سطح کمون) قرار گیرد، نهادی که پیشنهاد را ارائه می‌دهد، به اصلاح پیشنهاد ادامه داده و آن را برای بررسی و اظهار نظر به شوراهای مردمی در سطح استان و کمون ارائه خواهد کرد. در مواردی که یک واحد اداری در سطح کمون دارای شورای مردمی نباشد، کمیته مردمی استان، اصلاح پیشنهاد را هدایت کرده و آن را برای بررسی و اظهار نظر به شورای مردمی استان ارائه خواهد کرد.

نتایج مشورت‌های عمومی باید مطابق با بند ۵ ماده ۴ این فرمان و مفاد قانون اجرای دموکراسی مردمی، در وب‌سایت‌ها و پورتال‌های محلی و همچنین در پورتال الکترونیکی دولت به صورت عمومی افشا شود.

در خصوص اطلاعات، ارتباطات و مطالب مربوط به جلب نظر، کمیته‌های مردمی در تمام سطوح، انتشار عمومی و ارتقای روند جلب نظر عمومی در مورد تأسیس، انحلال، ادغام، تقسیم، تنظیم مرزهای اداری و تغییر نام واحدهای اداری را مطابق با وضعیت عملی محل و مفاد قانون اجرای دموکراسی مردمی سازماندهی خواهند کرد.

اسناد برای مشورت عمومی شامل موارد زیر است: الف) پیش‌نویس طرح برای تأسیس، انحلال، ادغام، تقسیم، تنظیم مرزها و تغییر نام واحدهای اداری؛ ب) خلاصه طرح، شامل مطالب زیر: طرح برای تأسیس، انحلال، ادغام، تقسیم، تنظیم مرزها و تغییر نام واحدهای اداری؛ ارزیابی خلاصه‌ای از استانداردهای واحد اداری (در صورت وجود) و شرایط تأسیس، انحلال، ادغام، تقسیم، تنظیم مرزها و تغییر نام واحدهای اداری؛ فهرستی از سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب و دولت؛ ج) طرح سازماندهی مشورت عمومی توسط کمیته خلق در سطوح استانی و شهرستانی.

این سند باید در پورتال الکترونیکی دولت یا وب‌سایت‌ها و پورتال‌های کمیته‌های مردمی در سطوح استانی و کمونی منتشر شود؛ در ستاد کمیته‌های مردمی در سطح کمونی، مراکز اجتماعی نمایش داده شود و از طریق رسانه‌های جمعی محلی، در جلسات روستا و محله در طول دوره مشاوره عمومی منتشر شود.

در صورت کشف خطا در نتایج مشورت‌های عمومی، شهروندان و سازمان‌ها حق دارند دادخواستی را به کمیته مردمی محلی که گزارش مشورت عمومی در آن تهیه شده است، ارائه دهند. کمیته مردمی آن محل باید ظرف 5 روز کاری از تاریخ دریافت دادخواست، موضوع را حل و فصل کرده و درخواست‌کننده را از تصمیم خود مطلع سازد.

در صورت کشف اشتباهاتی در نتایج نظرخواهی عمومی به دلیل فرآیند تدوین و تهیه گزارش نتایج نظرخواهی عمومی، کمیته‌های مردمی در تمام سطوح ظرف ۵ روز کاری گزارش نتایج نظرخواهی عمومی را تصحیح، نهایی و اصلاح کرده و آن را طبق آنچه در این فرمان آمده است، به مراجع ذیصلاح ارسال خواهند کرد.

در صورت کشف خطا در نتایج نظرسنجی‌های عمومی منتشر شده در پورتال الکترونیکی دولت و وب‌سایت‌ها و پورتال‌های محلی، کمیته‌های مردمی در سطوح استانی و بخش‌ها باید درخواست کتبی برای اصلاح به پورتال الکترونیکی دولت و وب‌سایت‌ها و پورتال‌های محلی ارسال کنند. ظرف ۳ روز کاری از تاریخ دریافت درخواست کتبی از کمیته مردمی استانی، پورتال الکترونیکی دولت و وب‌سایت‌ها و پورتال‌های محلی مسئول اصلاح نتایج نظرسنجی عمومی خواهند بود.

بودجه لازم برای سازماندهی مشاوره‌های عمومی در مورد پیشنهادهای تأسیس، انحلال، ادغام، تقسیم، تنظیم مرزها و تغییر نام واحدهای اداری، طبق اصل عدم تمرکز مدیریت بودجه، توسط بودجه دولت تضمین می‌شود.

به نقل از روزنامه نهان دان

منبع: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202512/ban-hanh-huong-dan-lay-y-kien-nhan-dan-ve-thanh-lap-giai-the-nhap-chia-dieu-chinh-dia-gioi-va-doi-ten-don-vi-hanh-chinh-2487962/