نگرانی‌ها در مورد حق اسکان مجدد.

ساکنان آسیب دیده از پروژه شهرک صنعتی تاکو - چو لای هنوز با طرح جبران خسارت برای سلب مالکیت زمین‌های کشاورزی موافقت نکرده‌اند. عکس: اچ. کوانگ

تعداد قطعات زمین برای اسکان مجدد نباید محدود باشد.

بسیاری از تغییرات به گونه‌ای است که به نفع مردم است؛ با هدف حداکثر حمایت و تضمین حقوق کاربران زمین؛ پیش‌نویس مقررات اطلاعات دقیقی ارائه می‌دهد... اینها نظرات نمایندگان شرکت‌کننده در کنفرانس بررسی پیش‌نویس مقررات مربوط به جبران خسارت، حمایت و اسکان مجدد در صورت بازپس‌گیری زمین توسط دولت در استان کوانگ نام بود که توسط وزارت منابع طبیعی و محیط زیست تهیه شده بود.

آقای نگوین ترونگ سون - معاون مدیر اداره منابع طبیعی و محیط زیست - در توضیح بیشتر نکات جدید در مورد حقوق کسانی که زمین‌هایشان مصادره شده است، گفت که این پیش‌نویس «حداکثر» سطح حمایت را افزایش داده است.

نکته قابل توجه این است که ماده ۴ (پرداخت غرامت با زمین برای اهدافی غیر از زمین‌های بازپس‌گیری شده، زمانی که دولت طبق بند ۳، ماده ۴ فرمان دولتی شماره ۸۸ مورخ ۱۵ ژوئیه ۲۰۲۴، زمین را بازپس می‌گیرد) نکته جدید و بسیار مهمی در این پیش‌نویس است، زیرا معضل دیرینه کوانگ نام در بازپس‌گیری زمین‌های کشاورزی ، یعنی امکان اسکان مجدد افراد واجد شرایط را حل کرده است.

با این حال، در کنار این نکته جدید، مقررات مربوط به جبران خسارت با زمین مسکونی در صورت بازپس‌گیری زمین توسط دولت (ماده ۳) در این پیش‌نویس، نظرات بسیاری را به خود جلب کرده است.

بسیاری از نمایندگان این نظر را داشتند که بند ۱ (ماده ۳): «پرداخت غرامت با زمین مسکونی، همانطور که در ماده ۹۸ قانون زمین و ماده ۱۱ فرمان شماره ۸۸/۲۰۲۴/ND-CP تصریح شده است، معادل ارزش حقوق کاربری زمین منطقه مسکونی احیا شده و زمین مسکونی در مناطق اسکان مجدد، مناطق مسکونی یا مناطق با کاربری مختلط (که از این پس به طور کلی مناطق اسکان مجدد نامیده می‌شوند) اجرا خواهد شد، اما طبق طرح تفصیلی تفکیک قطعات در منطقه اسکان مجدد، بیش از ۵ قطعه نخواهد بود» نامناسب است.

پیشنهاد می‌شود که مقررات، غرامت برای زمین‌های مسکونی را مشخص نکند، اما آن را به حداکثر ۵ قطعه محدود کند تا حقوق کاربران زمین در هنگام بازپس‌گیری مناطق وسیعی از زمین‌های مسکونی توسط دولت تضمین شود.

آقای فام بی، رئیس سابق اداره مدیریت اراضی استان کوانگ نام و عضو کمیته جبهه میهنی ویتنام در این استان، توضیح داد: «برای مثال، اگر یک سرمایه‌گذار 20 قطعه زمین را از طریق حراج خریداری کند و پس از چند سال، پروژه‌ای در آن منطقه توسعه یابد و دولت مجبور به بازپس‌گیری زمین شود، چه کسی حداکثر 5 قطعه زمین را به عنوان غرامت می‌پذیرد؟»

پیش‌نویس مقررات مربوط به جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد در صورت بازپس‌گیری زمین توسط دولت در استان، شامل ۵ فصل و ۲۸ ماده است که شامل بسیاری از مقررات دقیق و مشخص مطابق با قانون زمین ۲۰۲۴ و فرمان شماره ۸۸ دولت مورخ ۱۵ ژوئیه ۲۰۲۴، در مورد جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد در صورت بازپس‌گیری زمین توسط دولت می‌باشد.

در کنفرانس بررسی اخیر، رئیس کمیته جبهه میهنی ویتنام در استان، لی تری تان، درخواست کرد که بسیاری از پیشنهاداتی که نمی‌توانند در کنفرانس ارائه شوند، به صورت کتبی ارائه شوند تا جبهه میهنی استانی بتواند آنها را گردآوری کند و وزارت منابع طبیعی و محیط زیست بتواند آنها را بیشتر اصلاح کند.

انتظار می‌رود پیش‌نویس مقررات مربوط به جبران خسارت، حمایت و اسکان مجدد در صورت بازپس‌گیری زمین‌های استان کوانگ نام توسط دولت، توسط کمیته مردمی استان در جلسه آتی شورای مردمی استان (که قرار است در اواسط اکتبر 2024 برگزار شود) ارائه شود.

بازخورد عملی و واقع‌بینانه

آقای نگوین تان های - رئیس کمیته جبهه میهن ویتنام در منطقه دوی شوین - در مورد مقررات مربوط به ترتیبات اسکان مجدد، پیشنهاد کرد که باید مقررات خاصی برای موارد واجد شرایط اسکان مجدد وضع شود، به ویژه در مورد حذف این بند که «اگر منطقه زمین برای اسکان مجدد در دسترس داشته باشد، کمیته مردمی در سطح منطقه باید تخصیص یک قطعه مسکونی با مساحتی مطابق با برنامه‌ریزی دقیق را در نظر بگیرد» (بند ۳، ماده ۳).

آقای های گفت: «این بند «اگر» مشکلاتی را برای مناطق ایجاد خواهد کرد. برای مثال، اگر یک منطقه زمین داشته باشد اما به این موضوع توجه نشود، مردم همچنان متضرر خواهند شد. یا وقتی یک منطقه زمین در دسترس دارد، خانوارهایی که زودتر آواره شده‌اند از آن بهره‌مند می‌شوند، اما وقتی زمین کمیاب باشد، آوارگان بعدی از آن بی‌بهره‌اند. این امر باعث ایجاد نارضایتی در میان کسانی می‌شود که تحت تأثیر پروژه قرار گرفته‌اند و همچنین مشکلاتی را برای منطقه ایجاد می‌کند.»

علاوه بر این، در حالی که بند ۳ ماده ۴ فقط به بازپس‌گیری و جبران خسارت برای زمین‌های کشاورزی باقی‌مانده خارج از خط پاکسازی زمین اشاره می‌کند، نماینده‌ای از کمیته جبهه میهنی ویتنام در منطقه تانگ بین پیشنهاد کرد که مقرراتی برای پوشش بازپس‌گیری و جبران خسارت زمین‌های کشاورزی واقع در خارج از خط پاکسازی زمین اما تحت تأثیر پروژه و غیرقابل استفاده، اضافه شود.

از آنجا که در منطقه تانگ بین، بسیاری از مناطق زمین‌های کشاورزی در طرح پاکسازی زمین گنجانده نشده‌اند، اما تحت تأثیر پروژه‌ها قرار گرفته‌اند؛ رویه‌های تملک زمین و جبران خسارت برای این مناطق هنوز تنظیم نشده است.

برای مثال: ۳.۸ هکتار از زمین‌های کشاورزی در بخش بین های تحت تأثیر پروژه جاده دسترسی پل کوا دای قرار گرفت؛ ۰.۳۴ هکتار از زمین‌های کشاورزی در بخش بین لان تحت تأثیر پروژه ارتقاء و نوسازی بزرگراه ملی ۱۴E قرار گرفت...

بنابراین، پیشنهاد می‌شود که مرجع ذیصلاح مسئول بررسی و تصمیم‌گیری در مورد تملک زمین و جبران خسارت برای قطعات زمین کشاورزی آسیب‌دیده واقع در خارج از خط آزادسازی زمین، همان مرجعی باشد که سرمایه سرمایه‌گذاری پروژه را تعیین می‌کند.

در مورد این قانون که زوج‌های متأهل که در یک قطعه زمین با هم زندگی می‌کنند باید برای اسکان مجدد در نظر گرفته شوند، بسیاری از نمایندگان خاطرنشان کردند که در واقعیت، خانواده‌هایی وجود دارند که برای چندین نسل با هم زندگی می‌کنند، از جمله مادران مجردی که فرزندان خردسال خود را بزرگ می‌کنند. اگر زمینی بدون در نظر گرفتن اسکان مجدد برای این موارد، پس گرفته شود، رفاه اجتماعی را تضمین نمی‌کند.

منبع: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-quy-dinh-ve-boi-thuong-ho-tro-tai-dinh-cu-ban-khoan-suat-tai-dinh-cu-3142488.html