تضمین ثبات، یکنواختی و امکان‌سنجی.

بعدازظهر ۱۶ آوریل، در ادامه برنامه چهل و چهارمین اجلاس، به ریاست نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین، کمیته دائمی مجلس ملی نظر خود را در مورد پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی طرح دادستانی خلق برای طرح دعاوی مدنی به منظور حفاظت از حقوق مدنی گروه‌های آسیب‌پذیر یا حفاظت از منافع عمومی ارائه کرد.

رئیس مجلس ملی، تران تان من، در حال سخنرانی. عکس: کوانگ خان

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین، ریاست جلسه را بر عهده دارد. عکس: کوانگ خان

این برنامه آزمایشی به مدت ۳ سال در ۶ استان اجرا خواهد شد.

نگوین هوی تین، مدیر دادستانی عالی خلق، ضمن ارائه پیش‌نویس قطعنامه اظهار داشت که پیش‌نویس قطعنامه شامل ۴ فصل و ۱۹ ماده است که به تنظیم تأیید اطلاعات و جمع‌آوری شواهد در پرونده‌های مدنی خدمات عمومی، طرح دعاوی، پذیرش و حل و فصل پرونده‌های مدنی خدمات عمومی می‌پردازد...

مدیر نگوین هوی تین همچنین پیشنهاد داد که این قطعنامه از اول ژانویه ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا شود و به مدت سه سال در استان‌ها و شهرهای هانوی، هوشی مین سیتی، دا نانگ، کان تو، کوانگ نین و داک لاک اجرا شود، مگر اینکه مجلس ملی تصمیم دیگری بگیرد. اگر در زمان انقضای قطعنامه، پرونده‌ای که طبق مفاد قطعنامه در حال حل و فصل است هنوز به نتیجه نرسیده باشد، تا زمانی که حکم یا تصمیم الزام‌آور قانونی توسط دادگاه صادر شود، اجرای آن ادامه خواهد یافت.

نگوین هوی تین، دادستان کل دادستانی عالی خلق. عکس: کوانگ خان

در خصوص عنوان قطعنامه، مدیر نگوین هوی تین پیشنهاد داد که مجلس ملی اجازه دهد عنوان، همانطور که در قطعنامه شماره 75/2025/UBTVQH15 در مورد تنظیم برنامه تدوین قانون و مقررات 2025 تعیین شده است، به: «قطعنامه‌ای در مورد اجرای آزمایشی طرح دعاوی مدنی توسط دادستانی خلق برای منافع عمومی» تغییر یابد؛ و همچنین پیشنهاد داد که مجلس ملی اجازه دهد پیش‌نویس قطعنامه با استفاده از یک رویه ساده برای برآورده کردن الزامات عملی و ایجاد مبنای قانونی برای دادستانی خلق برای طرح دعاوی مدنی به نفع عمومی به منظور حفاظت از منافع دولت و حقوق و منافع مشروع سازمان‌ها و افراد، تهیه شود.

هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته حقوق و عدالت، ضمن ارائه گزارش بررسی اولیه پیش‌نویس قطعنامه، اظهار داشت که کمیته دائمی کمیته حقوق و عدالت با توجه به دلایل ذکر شده در گزارش، بر ضرورت صدور قطعنامه موافق است و به اتفاق آرا موافقت خود را با پیشنهاد تهیه و صدور قطعنامه با استفاده از یک رویه ساده اعلام می‌کند.

رئیس کمیته قانون و عدالت، هوانگ تان تونگ، گزارش بررسی اولیه پیش‌نویس قطعنامه را ارائه می‌دهد. عکس: کوانگ خان.

به گفته رئیس کمیته، هوانگ تان تونگ، آژانس تدوین پیش‌نویس، دستورالعمل‌ها و دیدگاه‌های حزب در قطعنامه 27-NQ/TW، نتیجه‌گیری 120-KL/TW و الزامات نوآوری در قانونگذاری را از نزدیک دنبال و نهادینه کرده است. محتوای پیش‌نویس قطعنامه با مفاد قانون اساسی در مورد حمایت از حقوق بشر و حقوق شهروندان سازگار است. علاوه بر این، لازم است نظرات دولت و دادگاه عالی خلق تکمیل شود تا از کامل بودن پرونده طبق مقررات اطمینان حاصل شود.

در خصوص عنوان قطعنامه، نظر اکثریت اعضای کمیته دائمی کمیته حقوقی و قضایی مجلس ملی، حفظ عنوان «قطعنامه‌ای در مورد هدایت دادستانی خلق در طرح دعاوی مدنی برای حفاظت از حقوق مدنی گروه‌های آسیب‌پذیر یا حفاظت از منافع عمومی» را پیشنهاد کرد تا موضوعات تنظیم‌شده در قطعنامه را به طور کامل در بر بگیرد، مطابق با نتیجه‌گیری 120-KL/TW دفتر سیاسی و برنامه قانونگذاری 2025 که توسط کمیته دائمی مجلس ملی تعیین شده است.

مقررات خاص در مورد دامنه، موضوعات و زمینه‌های کاربرد.

تران تان مان، رئیس مجلس ملی، در سخنرانی خود در این جلسه، تهیه و انتشار این قطعنامه را تأیید کرد؛ در عین حال، وی خاطرنشان کرد که پیش‌نویس قطعنامه باید دامنه، موضوعات و زمینه‌های کاربرد مانند محیط زیست، ایمنی مواد غذایی و حقوق افراد زیر سن قانونی؛ رویه طرح دعاوی؛ سازوکار هماهنگی با دادگاه‌ها و غیره را مشخص کند و از این طریق رعایت قانون آیین دادرسی مدنی و همچنین سایر اسناد قانونی مربوطه را تضمین کند.

رئیس مجلس ملی همچنین از دادستانی عالی خلق درخواست کرد تا پیش‌نویس قطعنامه را بر اساس نظرات مطرح شده در جلسه کمیته دائمی مجلس ملی بررسی کند تا قطعنامه‌ای روشن تدوین شود که اجرای آن را تضمین کند.

صحنه در جلسه. عکس: کوانگ خان

رئیس مجلس ملی در مورد دامنه اجرای این قطعنامه خاطرنشان کرد که اگر استان‌ها و شهرها در آینده نزدیک ادغام شوند، دامنه برنامه آزمایشی دادستانی خلق برای طرح دعاوی مدنی به منظور حفاظت از حقوق مدنی گروه‌های آسیب‌پذیر یا حفاظت از منافع عمومی ممکن است گسترده‌تر شود. این امر مستلزم ارزیابی شرایط اجرای برنامه آزمایشی، تعیین اینکه آیا دوره اجرا ۲ یا ۳ سال خواهد بود و سپس جمع‌بندی نتایج است.

مقامات همچنین باید بر آموزش و توسعه منابع انسانی برای این کار تمرکز کنند، بر مهارت‌های لازم در طرح دعاوی، جمع‌آوری شواهد و مشارکت در دادرسی‌های مدنی تمرکز کنند؛ و بودجه‌ای را برای حمایت از این کار اختصاص دهند. به طور خاص، لازم است یک سازوکار نظارتی ایجاد شود، به این صورت که دادستانی عالی خلق با هماهنگی سایر سازمان‌ها، یک هیئت نظارت ایجاد کند و ارزیابی‌های آزمایشی منظمی را برای اطمینان از شفافیت و بی‌طرفی انجام دهد.

به گفته رئیس مجلس ملی، برای تضمین اثربخشی و کارایی این قطعنامه، دادستانی عالی خلق باید تجربیات بین‌المللی، به ویژه تجربیات کشورهای همسایه، را مطالعه و به آنها مراجعه کند تا بتواند آن را «به طور قاطع» اجرا کند.

در مورد دامنه کاربرد، بند ۲، ماده ۳ پیش‌نویس قطعنامه، شش گروه آسیب‌پذیر و چهار گروه منافع عمومی را تصریح می‌کند؛ همچنین شامل مقررات گسترده‌ای برای سایر گروه‌ها و منافع عمومی طبق قانون است. لی تی نگا، نایب رئیس کمیته دائمی دادخواست‌ها و نظارت بر شهروندان، استدلال کرد که در حوزه اجرای آزمایشی، دامنه کاربرد مندرج در این پیش‌نویس قطعنامه بسیار گسترده، فاقد تمایز و نامناسب است.

نایب رئیس کمیته دائمی دادخواست‌ها و نظارت بر شهروندان، لی تی نگا، در حال سخنرانی. عکس: کوانگ خان

نایب رئیس کمیته دائمی، لی تی نگا، با ذکر یک مثال مشخص، استدلال کرد که اگر تعریف کلی از گروه‌های آسیب‌پذیر فقط شامل افراد مسن طبق قانون سالمندان یا اقلیت‌های قومی ساکن در مناطقی با شرایط اجتماعی-اقتصادی دشوار باشد، بین سالمندانی که هنوز در سن کار هستند و شرایط اقتصادی نسبتاً خوبی دارند و اقلیت‌های قومی ساکن در مناطق دشوار اما دارای شرایط اقتصادی خوب و دانش حقوقی، تفاوتی قائل نخواهد شد.

مقررات مربوط به منافع عمومی در زمین، منابع و محیط زیست اکولوژیکی در بند ۳ ماده ۳ نیز دامنه بسیار گسترده‌ای دارند، زیرا قانون فعلی زمین ۳۱ مورد سلب مالکیت زمین برای منافع عمومی را تصریح می‌کند.

بر اساس تحلیل فوق، نایب رئیس دائمی کمیته دادخواست‌ها و نظارت شهروندان، بررسی کامل‌تر، صدور مقررات خاص و دامنه متمایزتر، محدودتر و محدودتر برنامه آزمایشی را پیشنهاد کرد؛ از گنجاندن سایر موضوعات یا منافع عمومی برای اطمینان از وضوح و شفافیت در اجرا اجتناب شود.

در پایان این بحث، نگوین خاچ دین، نایب رئیس مجلس ملی، از دادستانی عالی خلق درخواست کرد که به بررسی و اصلاح مفاد پیش‌نویس قطعنامه ادامه دهد و از انسجام، یکنواختی، امکان‌پذیری و پایبندی به روح اصلاحات قانونگذاری و الزامات سازماندهی مجدد دستگاه نظام سیاسی اطمینان حاصل کند. او همچنین خواستار اجرای دقیق آیین‌نامه ۱۷۸-QĐ/TW مورخ ۲۷ ژوئن ۲۰۲۴ دفتر سیاسی در مورد کنترل قدرت و پیشگیری و مبارزه با فساد و رویه‌های منفی در قانونگذاری؛ اخذ نظرات کتبی از دولت؛ و تهیه گزارشی در مورد پذیرش و توضیح بازخورد از دادگاه عالی خلق و گنجاندن آن در پیش‌نویس قطعنامه شد...

پس از بحث و بررسی، کمیته دائمی مجلس ملی همچنین موافقت کرد که عنوان پیش‌نویس قطعنامه را به عنوان «قطعنامه مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی دادستانی خلق در طرح دعاوی مدنی برای حمایت از حقوق مدنی گروه‌های آسیب‌پذیر یا حفاظت از منافع عمومی» حفظ کند.

لو بین

منبع: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-tinh-dong-bo-thong-nhat-kha-thi-post410446.html