کاستی‌ها در برنامه‌ریزی زمین و پیامدهای آنها

صدها خانوار در خانه‌های مخروبه و نشتی‌دار زندگی می‌کنند. آنها فاقد گواهی مالکیت زمین هستند، اجازه ساخت خانه‌های جدید را ندارند و نمی‌توانند خانه‌های خود را ثبت یا تفکیک کنند زیرا املاک آنها در پروژه‌ای قرار دارد که دهه‌هاست متوقف شده است. ساکنان این پروژه‌های متوقف‌شده در وضعیت بلاتکلیفی قرار دارند، نه می‌توانند آنجا را ترک کنند و نه می‌توانند بمانند و با مشکلات و ناراحتی‌های متعددی در زندگی روزمره خود روبرو هستند.

پروژه منطقه زیست‌شهری ساحلی شرق آسیا ناتمام مانده و بیشتر زمین‌های آن سال‌هاست که متروکه مانده است.

محله وین سون در بخش سام سون در امتداد یک منطقه شهری نوساز، مدرن و به خوبی نگهداری شده قرار دارد، اما در فاصله‌ای نه چندان دور، خانه‌های مخروبه و موقت هنوز وجود دارند. این تضاد به دلیل مقررات برنامه‌ریزی بیش از ۱۵ سال پیش است. پروژه منطقه شهری ساحلی اکولوژیکی دونگ آ، که توسط شرکت گروه املاک دونگ آ سرمایه‌گذاری شده است، از سال ۲۰۰۴ تا ۲۰۱۵ در چندین مرحله از استان تان هوآ تأییدیه دریافت کرد. تا سال ۲۰۱۸، پروژه‌های جزئی در یک مجموعه بزرگتر با مساحت بیش از ۶۰ هکتار ادغام شدند. طبق طرح، این پروژه شامل یک منطقه ویلایی تفریحی، هتلی با تقریباً ۱۰۰۰ اتاق، یک منطقه تفریحی، چشم‌انداز اکولوژیکی و بسیاری از امکانات خدماتی است. این یک مدل شهری گردشگری چند منظوره محسوب می‌شود که انتظار می‌رود به ارتقاء گردشگری تفریحی در سام سون کمک کند.

این سرمایه‌گذار اعلام کرد که در مجموع ۳۸۰۰ میلیارد دانگ ویتنام برای این پروژه سرمایه‌گذاری خواهد کرد که در دو مرحله اجرا خواهد شد، از جمله ساخت زیرساخت‌های فنی و تأسیسات خدماتی، هتل‌ها و استراحتگاه‌ها. این پروژه که در ساحل و در مجاورت مراکز بخش‌های سام سون و نام سام سون واقع شده است، زمانی انتظار می‌رفت که گردشگری محلی را تقویت کند، زیرا هدف آن تبدیل شدن به یک شهر توریستی ساحلی با کیفیت بالا بود. با این حال، علیرغم اصلاحات متعدد در برنامه‌ریزی و درخواست‌ها برای تسریع پیشرفت، این پروژه عملاً متوقف مانده است. در حال حاضر، کل محل پروژه هنوز یک قطعه زمین خالی است که با مناطق تسطیح نشده زمین، شمع‌های بتنی پراکنده و چمنزارهای انبوه در هم آمیخته شده است.

تأخیر طولانی مدت این پروژه، بخش بزرگی از زمین‌های ساحلی، دارایی ارزشمندی متعلق به بخش‌های سام سون و نام سام سون، را رها و هدر داده است. ساکنان محلی معتقدند که رکود طولانی مدت این پروژه نه تنها از زیبایی ظاهری آن کاسته و بر محیط زیست تأثیر می‌گذارد، بلکه بسیاری از خانوارها را در مخمصه زندگی تحت «طرح معلق» قرار می‌دهد، با تأخیرهای طولانی در پرداخت غرامت و معضل عدم امکان ترک یا ماندن روبرو هستند.

وو تین کونگ، رئیس کمیته جبهه میهنی محله وین سون، گفت: «پروژه ساختمانی ناتمام، مشکلات زیادی را برای ۳۰۶ خانوار با ۱۳۰۰ نفر جمعیت در محله وین سون ایجاد کرده است. در فصل خشک، گرد و غبار به داخل خانه‌ها پرواز می‌کند و در فصل بارندگی باعث سیل می‌شود. جاده‌ها در حال تخریب هستند و باعث می‌شوند بسیاری از مردم هنگام سفر زمین بخورند. مردم اینجا خواهان پاسخی رضایت‌بخش در مورد امکان‌سنجی این پروژه هستند تا بتوانند در آرامش زندگی و کار کنند و اقتصاد را توسعه دهند.»

درست در کنار خاکریز سنگی ناهموار پروژه، خانه خانواده خانم تران تی شوان قرار دارد که در سال ۱۹۷۵ ساخته شده است. پس از تعمیرات متعدد، این خانه رو به زوال رفته و هر لحظه ممکن است فرو بریزد. در همین حال، اگرچه زمین خانواده او تقریباً ۱۳۰۰ متر مربع است، اما بیشتر آن به دلیل تأثیر پروژه بلااستفاده مانده و تمام خانواده، که شامل چندین نسل می‌شود، مجبور به زندگی در یک خانه کوچک و موقت شده‌اند.

به گفته دانگ آنه دوک، رئیس دپارتمان اقتصاد، زیرساخت و برنامه‌ریزی شهری بخش سام سون، پروژه منطقه شهری ساحلی اکولوژیکی دونگ آ متعلق به شرکت گروه املاک دونگ آ، در ۱۴ فوریه ۲۰۱۵ از کمیته مردمی استان تأییدیه گرفت و در ۱۴ مه ۲۰۱۸، محل پروژه و اصلاحات طرح سرمایه‌گذاری در ۱۴ مه ۲۰۱۸ انجام شد. این پروژه نیاز به تملک ۶۰.۴۶ هکتار زمین با سرمایه‌گذاری کل ۳۸۰۰ میلیارد دانگ دانگ دارد که فاز ۱ آن ۱۲۰۰ میلیارد دانگ دانگ و فاز ۲ آن ۲۶۰۰ میلیارد دانگ دانگ است. تا به امروز، مقامات بخش سام سون و نام سام سون ۴۲.۰۴ هکتار زمین را پاکسازی کرده‌اند و ۱۸.۹۹ هکتار آن پاکسازی نشده باقی مانده است که ۳۶۱ خانوار را تحت تأثیر قرار می‌دهد. پاکسازی زمین برای مناطق مسکونی همچنان دشوار است، زیرا این پروژه سال‌هاست که بدون تکمیل فرآیند پاکسازی زمین، به طول انجامیده است. علاوه بر این، علیرغم تصمیم تصویب، سرمایه‌گذار هنوز بودجه لازم را که بالغ بر نزدیک به 40 میلیارد دانگ ویتنام است، تأمین نکرده است.

به همین ترتیب، پروژه سرمایه‌گذاری برای منطقه شهری جدید بلوار شمالی له لوی در بخش هاک تان در ۲۱ سپتامبر ۲۰۰۴ توسط رئیس کمیته مردمی استان تصویب شد. در نوامبر ۲۰۰۴، کمیته مردمی استان تصمیمی مبنی بر لغو حقوق استفاده از زمین و واگذاری پروژه به شرکت ساختمانی و تولید مصالح ساختمانی بین مین برای ساخت و ساز صادر کرد. مساحت کل برنامه‌ریزی شده بیش از ۴۷۷۰۰۰ متر مربع است. مساحت برنامه‌ریزی شده واقعی باقی مانده به دلیل تأثیر بخش کنارگذر بزرگراه ملی ۱A از شهر قدیمی تان هوآ ، نزدیک به ۴۶۲۰۰۰ متر مربع است.

متعاقباً، در سال‌های ۲۰۱۲ و ۲۰۲۱، کمیته مردمی استان دو بار برنامه‌ریزی برای بهره‌برداری از منابع زمین برای اسکان مجدد خانوارهای آسیب‌دیده در منطقه پروژه را تنظیم و تکمیل کرد. با این حال، نزدیک به ۲۲ سال از تصویب این پروژه می‌گذرد و هنوز به ۸۶ خانوار آسیب‌دیده زمین اسکان مجدد اختصاص داده نشده است و آنها را در مخمصه «قادر به ترک، قادر به ماندن» قرار داده است. نگوین با مای، رئیس خیابان کوانگ ترونگ، اظهار داشت: «زندگی مردم اینجا مملو از مشکلات است. جاده‌ها اغلب دچار آبگرفتگی می‌شوند. بارها، مسئولان خیابان و مقامات محلی مجبور شده‌اند ساکنان را برای پاکسازی جوی‌های زهکشی بسیج کنند تا آب برای حمل و نقل جریان یابد. علاوه بر این، حفظ امنیت و نظم نیز بسیار دشوار است.»

در محله لای تان، که بین پروژه میدان فرهنگی مرکزی استان تان هوآ و پروژه توسعه زمین ۳۲۴۱ گیر افتاده است، این پروژه از سال ۲۰۰۶ اجرا نشده باقی مانده است. صدها خانوار بدون گواهی مالکیت زمین ("کتاب قرمز") و بدون مجوز ساخت و ساز زندگی می‌کنند. بسیاری از خانواده‌ها، که چهار یا پنج نسل را در بر می‌گیرند، هنوز در خانه‌های تنگ و صعب‌العبور با هم زندگی می‌کنند. لو وان تین، رهبر محله لای تان، به همراه صدها نفر از ساکنان، امیدوار است که این پروژه به زودی اجرا شود تا مردم این محله دیگر از معایب ناشی از پروژه متوقف شده رنج نبرند.

پروژه‌های «راکد» نه تنها بر زندگی مردم مناطق آسیب‌دیده تأثیر منفی می‌گذارند، بلکه باعث ضرر به بودجه دولت و هدر رفتن منابع زمین نیز می‌شوند. برای رسیدگی به مسائل مربوط به پروژه‌های «متوقف»، کمیته مردمی استان به ادارات، آژانس‌ها و کمیته‌های مردمی بخش‌ها و بخش‌ها دستور داده است تا در مورد راه‌حل‌ها مشاوره ارائه دهند. برای پروژه‌هایی که قابل اجرا نیستند، کمیته مردمی استان راه‌حل‌های خاصی را برای حل تنگناها تدوین خواهد کرد و اطمینان حاصل خواهد کرد که آنها ادامه پیدا نکنند.

حذف پروژه‌های برنامه‌ریزی «متوقف» همچنین با هدف تضمین حقوق مشروع مردم انجام می‌شود. اخیراً، در مورد پروژه منطقه شهری اکولوژیکی ساحلی شرق آسیا در بخش‌های سام سون و سام سون جنوبی، کمیته مردمی استان درخواست بررسی بیشتر رویه‌های سرمایه‌گذاری و ساخت‌وساز را برای اطمینان از رعایت قوانین سرمایه‌گذاری، مسکن و زمین، طبق دستورالعمل وزارت ساخت‌وساز، ارائه کرد. اگر سرمایه‌گذار فاقد ظرفیت مالی کافی باشد و پروژه همچنان به تأخیر بیفتد، کمیته مردمی استان لغو پروژه و انتخاب سرمایه‌گذار دیگری را بررسی خواهد کرد.

متن و عکس‌ها: ژوان تو

منبع: https://baothanhhoa.vn/bat-cap-trong-quy-hoach-dat-dai-and-nhung-he-luy-279434.htm