لازم است سازوکارهای خاص مربوط به ساختار سازمانی و نیروی انسانی مورد مطالعه قرار گیرد.

برای مناطق شهری ویژه مانند شهر هوشی مین و هانوی، لازم است سازوکارهای خاصی برای ساختار سازمانی و استخدام کارکنان که متناسب با اندازه جمعیت، حجم کار و الزامات حکمرانی شهری مدرن باشند، مورد مطالعه قرار گیرد.

این نکته توسط رهبران کمیته مردمی شهر هوشی مین در جریان ارائه خود در کنفرانس خلاصه یک سال از مدل کلی سازمانی نظام سیاسی شهر و مدل حکومت محلی دو لایه که در صبح روز 28 مه برگزار شد، مطرح شد.

صحنه کنفرانس. عکس: ویت دانگ

تمرکززدایی و تفویض اختیار باید همراه با تخصیص منابع برای اجرا باشد.

رفیق نگوین مان کونگ، عضو علی‌البدل کمیته مرکزی حزب، عضو کمیته دائمی کمیته حزب شهر و نایب رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، در سخنرانی خود در این کنفرانس اظهار داشت که سازماندهی یک مدل حکومت محلی دو لایه، اهمیت استراتژیکی در روند ادامه اصلاح ساختار سازمانی نظام سیاسی به سمت عملیاتی ساده، مؤثر و کارآمد دارد. در عین حال، این مدل الزامات ایجاد یک دولت مدرن، حرفه‌ای، باز و شفاف را که در خدمت مردم است و توسعه ملی را در عصر جدید ارتقا می‌دهد، برآورده می‌کند.

برای شهر هوشی مین، یک منطقه شهری ویژه و بزرگترین مرکز اقتصادی کشور، که حجم عظیمی از کارهای اداری در آن متمرکز شده است، ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت و ساده‌سازی رویه‌های اداری، پیش‌نیازهایی برای عملکرد کارآمد و روان دولت هستند.

پس از بررسی، وظایف و مسئولیت‌های واگذار شده در سطح شهر بسیار عملی و امکان‌پذیر هستند و به طور قابل توجهی فشار بر سازمان‌های دولتی مرکزی را کاهش می‌دهند و دولت شهری را قادر می‌سازند تا در هدایت، مدیریت و توسعه فعالیت‌های اجتماعی-اقتصادی فعال‌تر عمل کند. به طور خاص، آنها به کاهش سطوح میانی و کوتاه کردن زمان لازم برای پردازش رویه‌های اداری کمک می‌کنند.

رفیق نگوین مان کونگ با اشاره به حوزه آموزش حرفه‌ای اظهار داشت که مؤسسات آموزشی در شهر هوشی مین پیش از این مجبور بودند مراحل اداری را در سازمان‌های مرکزی در هانوی انجام دهند که منجر به افزایش هزینه‌های سفر و اقامت و طولانی شدن زمان پردازش می‌شد. در حال حاضر، این امر مستقیماً به سطح محلی غیرمتمرکز شده و در عمل مناسب تلقی می‌شود.

رفیق نگوین مان کونگ، عضو علی‌البدل کمیته مرکزی حزب، عضو کمیته دائمی کمیته حزب شهر و نایب رئیس کمیته خلق شهر هوشی مین، مقاله خود را در کنفرانس ارائه داد. عکس: ویت دانگ

با این حال، به گفته وی، در حالی که تمرکززدایی و تفویض اختیار، دامنه قدرت را گسترش داده است، اما با تخصیص متناسب منابع، نیروی انسانی و شرایط سازمانی برای اجرا در سطح پایه همراه نبوده است.

مقررات فعلی در مورد ساختار سازمانی و استخدام در سطح کمون، به طور کامل منعکس کننده ویژگی‌های خاص یک منطقه شهری ویژه مانند شهر هوشی مین نیست. برخی از مناطق با جمعیت زیاد و حجم بالای کار و پرونده‌های متعدد، هنوز سهمیه‌های استخدامی یکسانی را اعمال می‌کنند که منجر به بار اضافی در مشاوره و حل مسائل می‌شود. علاوه بر این، اتصال و اشتراک‌گذاری داده‌ها بین سازمان‌های مرکزی و محلی و بین بخش‌های مختلف همچنان محدود است. بسیاری از پایگاه‌های داده تخصصی به صورت همزمان ادغام نشده‌اند.

بنابراین، شهرداری پیشنهاد می‌کند که به بهبود چارچوب نهادی برای تمرکززدایی و تفویض قدرت به گونه‌ای که بین قانون سازماندهی حکومت‌های محلی و قوانین تخصصی هماهنگ و یکپارچه باشد، ادامه داده شود؛ و مقرراتی که هنوز همپوشانی یا تناقض دارند، به سرعت بررسی و اصلاح شوند. تمرکززدایی و تفویض قدرت باید با تخصیص کامل منابع برای اجرا، از جمله نیروی انسانی، ساختار سازمانی، بودجه، زیرساخت فناوری اطلاعات و پایگاه‌های داده مشترک، همراه باشد.

برای مناطق شهری ویژه مانند شهر هوشی مین و هانوی، لازم است سازوکارهای خاصی برای ساختار سازمانی و استخدام کارکنان که متناسب با اندازه جمعیت، حجم کار و الزامات حکمرانی شهری مدرن باشند، مورد مطالعه قرار گیرد.

فشار نیروی انسانی در بخش‌های تخصصی و کمون‌ها.

در کنفرانس، بخش‌ها و کمون‌ها گزارش دادند که عملیات آنها پس از سازماندهی مجدد اساساً تثبیت شده، روان اجرا شده و اثربخشی اولیه خود را نشان داده است. ساختار سازمانی ساده‌سازی شده و لایه‌های میانی کاهش یافته است؛ وظایف و کارکردها به وضوح تعریف شده‌اند و همپوشانی به حداقل رسیده است. کارکنان، مقامات و کارمندان، به سرعت با موقعیت‌های جدید خود سازگار شده‌اند و عملکرد منظم و مداوم را تضمین می‌کنند. با این حال، برخی از مشکلات در مرحله اولیه باقی مانده است.

رفیق نگوین تان فات، دبیر کمیته حزب ناحیه سایگون، خاطرنشان کرد که برخی از کارمندان دولت در این ناحیه تمایل دارند برای دستیابی به ثبات شغلی بلندمدت، درخواست انتقال به سایر ادارات و سازمان‌ها را داشته باشند. کارمندان دولت همچنین به دلیل نگرانی‌های مداوم در مورد کوچک‌سازی آینده که منجر به کاهش منابع انسانی محلی می‌شود، برای انتقال به سایر نواحی ثبت‌نام نمی‌کنند. علاوه بر این، بسیاری از جنبه‌های تمرکززدایی و تفویض قدرت واقعاً با مکانیسم‌های راهنمایی و پشتیبانی کافی هماهنگ یا همراه نیستند.

رفیق نگوین تان فات، دبیر کمیته حزبی بخش سایگون، در کنفرانس سخنرانی می‌کند. عکس: ویت دانگ

به گفته این رفیق، منطقه سایگون منطقه‌ای با ویژگی‌های منحصر به فرد از نظر اقتصاد، تجارت، خدمات، روابط خارجی و امنیت و نظم است که نیازمند استانداردهای بالای مدیریت دولتی است. با این حال، هیچ مکانیسم یا مرجع مدیریتی مشخصی برای این منطقه ویژه وجود ندارد؛ مکانیسم‌های فعلی تفاوت چندانی با مکانیسم‌های سایر مناطق ندارند. این امر تا حدودی بر کنشگری و انعطاف‌پذیری در حل مسائل نوظهور تأثیر می‌گذارد.

دبیر حزب ناحیه سایگون پیشنهاد داد که کمیته مرکزی سازوکاری را برای تخصیص پرسنل بر اساس جمعیت، تعداد سازمان‌های حزبی، اعضای حزب و ویژگی‌های خاص محل تصویب کند. مقرراتی در مورد هماهنگی کار بین کمیته‌های حزبی محلی و آژانس‌های مدیریت پرسنل (برای بانک‌ها، شرکت‌ها، شرکت‌های عمومی و آژانس‌ها و واحدهایی که مستقیماً تحت نظر کمیته مرکزی هستند) مورد نیاز است.

در کمون با دیم، با مساحت و جمعیت زیادش، رهبری و مدیریت دولتی با مشکلات زیادی روبرو است. به گفته رفیق نگوین آنه توآن، دبیر کمیته حزبی کمون با دیم، حجم کار پس از ادغام به طرز چشمگیری افزایش یافت زیرا ادارات در سطح منطقه مسئول کار بسیاری از ادارات و آژانس‌ها هستند، اما کارکنان اختصاص داده شده در مقایسه با حجم کار بسیار کم است و باعث ایجاد بار اضافی در ادارات تخصصی، به ویژه کمیته ساختمان حزب، اداره اقتصادی و اداره فرهنگ و امور اجتماعی می‌شود.

زیرساخت‌ها و امکانات این واحد در حال حاضر به طور کامل هماهنگ نشده‌اند و سیستم ذخیره‌سازی موجود نیز با حجم فزاینده اسناد، بیش از حد بارگذاری شده است.

رهبران این کمون درخواست کردند که شهر هوشی مین همچنان به توجه و حمایت از این منطقه در تکمیل ساختار سازمانی و تکمیل منابع برای انجام وظایفش ادامه دهد؛ و تنظیم و تکمیل سطوح کارکنان را متناسب با حجم کار واقعی در سطح کمون، به ویژه برای مناطقی با جمعیت زیاد و مناطق وسیع، در نظر بگیرد.

به طور خاص، سازوکارهای حقوق و دستمزد، مقررات، سیاست‌ها و کمک‌هزینه‌ها باید برای موقعیت‌هایی که چندین زمینه و موقعیت را با هم ترکیب می‌کنند و نیاز به سطوح بالایی از تخصص دارند، مناسب باشند.

کام نونگ - سازمان مردم نهاد بینه

منبع: https://www.sggp.org.vn/can-nghien-cuu-co-che-dac-thu-ve-to-chuc-bo-may-va-bien-che-post854750.html