
چالشهای توسعه
گزارش ملی وضعیت محیط زیست برای دوره 2021-2025 نشان میدهد که فشار بر کیفیت هوا با شهرنشینی، صنعتی شدن و افزایش ترافیک همچنان رو به افزایش است. این نشان میدهد که آلودگی هوا مشکلی نیست که از یک منبع واحد ناشی شود، بلکه نتیجه تجمعی توسعه اجتماعی-اقتصادی است. بنابراین، کیفیت هوا فقط یک شاخص زیستمحیطی نیست، بلکه به طور فزایندهای در حال تبدیل شدن به یک شاخص کلیدی است که منعکس کننده کیفیت توسعه شهری و اقتصادی است.
شایان ذکر است که منابع اصلی انتشار آلودگی هوا اکنون از طریق سیستمهای نظارتی، مطالعات تخصصی و گزارشهای ارزیابی زیستمحیطی کاملاً مشخص شدهاند.
اولین و مهمترین عامل، حمل و نقل جادهای است. گزارش ملی وضعیت محیط زیست، فعالیتهای حمل و نقل جادهای در هانوی و هوشی مین سیتی را یکی از دلایل اصلی تخریب کیفیت هوا معرفی میکند. تا سال ۲۰۲۵، این کشور تقریباً ۷۷ میلیون موتورسیکلت و نزدیک به ۷ میلیون خودرو در حال تردد خواهد داشت؛ خودروهای بالای ۱۰ سال به تنهایی حدود ۳۰٪ از کل وسایل نقلیه را تشکیل میدهند. در کنار افزایش سریع وسایل نقلیه موتوری، به ویژه آنهایی که سالهاست مورد استفاده قرار میگیرند، میزان انتشار گازهای گلخانهای تولید شده همچنان فشار قابل توجهی بر محیط شهری وارد میکند.
علاوه بر این، فعالیتهای ساختمانی، تولید مصالح ساختمانی، پارکهای صنعتی، خوشههای صنعتی و تأسیسات تولیدی پراکنده در این امر نقش دارند. شهرنشینی سریع و تقاضا برای توسعه زیرساختها، میزان گرد و غبار تولید شده از محلهای ساخت و ساز و حمل و نقل مواد را به میزان قابل توجهی افزایش داده است.
یکی دیگر از منابع انتشار گازهای گلخانهای که اغلب نادیده گرفته میشود اما به طور قابل توجهی در بسیاری از مناطق تأثیر میگذارد، سوزاندن بقایای محصولات کشاورزی پس از برداشت است. این عمل همچنان باعث تولید دود، گرد و غبار ریز و گازهای آلاینده مختلف میشود که مستقیماً بر کیفیت هوا و سلامت عمومی تأثیر میگذارد.
در بخش انرژی، اگرچه گذار انرژی در حال ترویج است، نیروگاههای زغالسنگی هنوز سهم بزرگی در ساختار تولید برق دارند. در سال ۲۰۲۴، در بسیاری از زمانهای اوج بار، نیروگاههای زغالسنگی هنوز تقریباً ۵۹ تا ۷۰ درصد از کل تولید برق کل سیستم را تشکیل میدادند.
میتوان استدلال کرد که آنچه در حال حاضر کمبود آن احساس میشود، درک علل نیست، بلکه راهحلهای به اندازه کافی قوی برای کنترل مؤثر منابع اصلی انتشار گازهای گلخانهای است.

شکاف بین سیاستگذاری و اجرا
نمیتوان گفت که ویتنام فاقد سازوکارها و سیاستهایی برای مدیریت کیفیت هوا است. در سالهای اخیر، نظام حقوقی حفاظت از محیط زیست به طور مداوم بهبود یافته است؛ برنامهها و طرحهای زیادی برای مدیریت کیفیت هوا صادر شده است؛ شبکه نظارت بر محیط زیست گسترش یافته است؛ و استانداردهای انتشار گازهای گلخانهای به طور فزایندهای سختگیرانه شدهاند.
به طور خاص، استانداردهای انتشار گازهای گلخانهای برای وسایل نقلیه جادهای به تدریج بهبود یافته است؛ نقشه راه برای کنترل انتشار گازهای گلخانهای موتورسیکلتها و اسکوترها در شهرهای بزرگ نیز در حال اجرا است.
با این حال، مسلماً بزرگترین شکاف امروز نه در آگاهی یا سیاست، بلکه در سرعت و اثربخشی اجرای راهحلها در عمل نهفته است.
در بسیاری از مناطق، کنترل سوزاندن محصولات جانبی کشاورزی هنوز واقعاً مؤثر نیست. سیستم حمل و نقل عمومی به اندازه کافی جذاب نیست که بتواند تعداد وسایل نقلیه شخصی را به طور قابل توجهی کاهش دهد. گذار به وسایل نقلیه سبز هنوز در مراحل اولیه خود است. فهرست انتشار گازهای گلخانهای و مدیریت بار انتشار گازهای گلخانهای در سطح منطقهای تنها به تدریج در حال اجرا است.
در همین حال، نرخ شهرنشینی همچنان در حال افزایش است. نرخ شهرنشینی ویتنام در حال حاضر تقریباً ۴۳ درصد است که منجر به تقاضای فزاینده برای توسعه زیرساختها، حمل و نقل، ساخت و ساز و مصرف انرژی میشود.
به همین دلیل است که با وجود تلاشهای فراوان، کیفیت هوا در برخی از شهرهای بزرگ آنطور که انتظار میرفت بهبود نیافته است.
یکی از محدودیتهای اصلی امروز این است که مدیریت آلودگی هوا هنوز عمدتاً به صورت بخشی، صنعتی یا محلی انجام میشود.
در همین حال، هوا هیچ مرز اداری ندارد. ریزگردهای تولید شده از یک منطقه میتوانند بر منطقه دیگر تأثیر بگذارند؛ انتشار گازهای گلخانهای ناشی از ترافیک، صنعت، ساخت و ساز یا سوزاندن زیست توده در یک فضای جوی مشترک همزیستی دارند.
پیشنویس مقررات و سیاستهایی که در حال حاضر در حال تدوین هستند، همچنین نیازمند تغییر از مدیریت زیستمحیطی مبتنی بر مرزهای اداری به حکمرانی منطقهای، حوضهای و اکوسیستمی هستند؛ تقویت کنترل بر کل بارهای انتشار و بهکارگیری دادهها در مدیریت زیستمحیطی. این رویکرد با توجه به ویژگیهای آلودگی هوا - نوعی آلودگی که محدود به مرزهای اداری نیست - مناسب است.
این امر مستلزم ایجاد یک پایگاه داده هماهنگ انتشار گازهای گلخانهای؛ انجام فهرستهای دورهای انتشار گازهای گلخانهای؛ کنترل میزان انتشار گازهای گلخانهای بر اساس منطقه؛ تقویت هماهنگی بین استانی و بین منطقهای؛ و ترویج کاربرد علم و فناوری، تحول دیجیتال و هوش مصنوعی در نظارت، پیشبینی و هشدار زیستمحیطی است.
این همچنین نشاندهندهی تغییر از رویکردهای سنتی مدیریت زیستمحیطی به حکمرانی زیستمحیطی مدرن مبتنی بر دادهها، فناوری و ابزارهای اقتصادی است.
هوای پاک، معیار توسعه
کیفیت هوا نه تنها نشاندهنده اثربخشی مدیریت زیستمحیطی است، بلکه کیفیت توسعه شهری، حملونقل، انرژی و حکومت محلی را نیز نشان میدهد.
تجربه جهانی نشان میدهد که کشورهای موفق در کنترل آلودگی هوا نه تنها به اقدامات فنی، بلکه به اراده سیاسی، سازوکارهای هماهنگی بین بخشی و مشارکت کل جامعه نیز متکی هستند.
برای ویتنام، این الزام با ورود این کشور به مرحله جدیدی از توسعه با هدف رشد بالاتر، سبزتر و پایدارتر، ضروریتر میشود.
هوای پاک را نمیتوان صرفاً از طریق هشدارهای دورهای یا دورههای اوج بازرسی به دست آورد. مهمتر از آن، این امر نیازمند یک رویکرد مدرن مدیریتی است که در آن کنترل انتشار گازهای گلخانهای در برنامهریزی کلی توسعه، زیرساختهای حمل و نقل، انرژی، ساخت و ساز و مدیریت شهری ادغام شود.
وقتی کیفیت هوا به معیاری برای توسعه تبدیل شود، میتوان تغییرات مثبت جدیدی را به صورت پایدار ایجاد کرد. حفاظت از هوا امروز نه تنها به معنای حفاظت از محیط زندگی است، بلکه به معنای حفاظت از سلامت مردم، بهبود کیفیت رشد و تقویت پایههای توسعه پایدار کشور در آینده نیز میباشد.
منبع: https://nhandan.vn/canh-bao-do-o-bau-troi-do-thi-post966814.html







نظر (0)