با وجود گسترش سریع بزرگراه‌ها، استراحتگاه‌ها همچنان یک گلوگاه خدمات‌رسانی هستند.

هزاران کیلومتر بزرگراه به بهره‌برداری رسیده است، اما کیفیت استراحتگاه‌ها متناقض است و این امر لزوم ارزیابی مجدد سازماندهی و مدیریت آنها را برجسته می‌کند.

ایستگاه‌های استراحت استانداردهای کیفی را رعایت نکرده‌اند.

طبق دستورالعمل‌های وزارت ساخت و ساز ، تأسیسات خدمات عمومی در استراحتگاه‌های بزرگراه شمال-جنوب شرقی باید تا پایان سال ۲۰۲۵ تکمیل و در سه ماهه اول سال ۲۰۲۶ به طور کامل به پایان برسند و هماهنگی با بزرگراه‌های در حال بهره‌برداری را تضمین کنند. این همچنین شرط مهمی برای اجرای اخذ عوارض در بزرگراه‌های سرمایه‌گذاری شده توسط دولت طبق قانون جاده ۲۰۲۴ و فرمان ۱۳۰/۲۰۲۴ است.

در واقع، بسیاری از استراحتگاه‌ها در بزرگراه‌ها مانند نوی بای - لائو کای، فاپ وان - کائو گی، هوشی مین سیتی - لانگ تان - دائو گیای و هوشی مین سیتی - ترونگ لونگ به بهره‌برداری رسیده‌اند که اساساً نیازهای استراحت، سوخت‌گیری و تضمین ایمنی سفر را برآورده می‌کنند. با این حال، همراه با روند بهره‌برداری، کاستی‌های بسیاری در کیفیت خدمات، از بهداشت ناکافی و هزینه‌های خدمات مداوم گرفته تا قیمت‌هایی که به دلیل بالا بودن و عدم تناسب با کیفیت خدمات مورد انتقاد قرار می‌گیرند، پدیدار شده‌اند.

Noi Bai - بزرگراه Lao Cai . عکس: روزنامه Lao Cai

واقعیت دیگر این است که در بسیاری از استراحتگاه‌ها، فضای نمایش و ترویج هویت فرهنگی محلی ضعیف است و فعالیت‌ها عمدتاً بر فروش غذا و نوشیدنی متمرکز هستند. مقررات ایجاب می‌کند که کالاهای موجود در استراحتگاه‌ها قیمت‌گذاری عمومی شوند، اما در عمل، این الزام به طور کامل اجرا نمی‌شود و شفافیت را کاهش می‌دهد و بر اعتماد مصرف‌کننده تأثیر می‌گذارد.

این کاستی‌ها از دلایل مختلفی ناشی می‌شوند، از جمله فقدان یک چارچوب قانونی واحد در مورد کیفیت خدمات در استراحتگاه‌های بزرگراهی و یک مدل مدیریت چند سطحی که منجر به مسئولیت پراکنده، کیفیت خدمات متناقض و دشواری در کنترل قیمت‌ها می‌شود. در همین حال، تجربه بین‌المللی نشان می‌دهد که بسیاری از کشورها استراحتگاه‌ها را به صورت حرفه‌ای، با مدیریت واحد، رویکردی مسافرمحور سازماندهی می‌کنند و این را یک بخش خدمات اقتصادی با ارزش بالا می‌دانند.

آقای نگوین سون تونگ، معاون سردبیر روزنامه کانستراکشن، در سخنرانی خود در سمینار صبح روز ۲۴ دسامبر، گفت که سمینار «آیا نیازی به استانداردهای کیفی برای استراحتگاه‌های بزرگراهی وجود دارد؟» در چارچوب تسریع سرمایه‌گذاری در کل کشور و تکمیل شبکه ملی بزرگراه‌ها برگزار شده است. در کنار راه‌اندازی بزرگراه‌ها، ساخت یک سیستم هماهنگ از امکانات خدماتی، از جمله استراحتگاه‌ها، به عنوان یک محتوای مهم شناخته می‌شود که مستقیماً با ایمنی ترافیک و کیفیت خدمات برای مردم و مشاغل مرتبط است.

تا به امروز، پس از تلاش‌های فراوان دولت، وزارت راه و شهرسازی و شهرداری‌ها، ویتنام بیش از ۳۰۰۰ کیلومتر بزرگراه، به‌ویژه بزرگراه شمال-جنوب، را به بهره‌برداری رسانده است. همزمان، سیستمی از استراحتگاه‌ها نیز طبق یک نقشه راه در حال اجرا است تا از عملکرد ایمن، متمدنانه و کارآمد بزرگراه‌ها اطمینان حاصل شود. با این حال، واقعیت نشان می‌دهد که برخی از استراحتگاه‌های عملیاتی هنوز کیفیت ناپایداری دارند و سازماندهی عملکرد، بهداشت محیط و مدیریت قیمت خدمات هنوز محدودیت‌های بسیاری را نشان می‌دهد و نتوانسته است انتظارات کاربران جاده را به‌طور کامل برآورده کند.

از مقررات قانونی گرفته تا نحوه‌ی عملکرد عملی استراحتگاه‌ها.

از دیدگاه سازمان‌های مدیریت دولتی، خانم فان تی تو هین، معاون مدیر اداره راه ویتنام، اظهار داشت که چارچوب قانونی برای توسعه استراحتگاه‌ها در بزرگراه‌ها به طور کامل توصیه و ابلاغ شده است. قبل از سال ۲۰۲۴، سازوکار سرمایه‌گذاری محدود بود، اما از سال ۲۰۲۴، وزارت حمل و نقل سابق و اکنون وزارت ساخت و ساز، بخشنامه شماره ۱۶ مورخ ۳۰ مه ۲۰۲۴ را در مورد انتخاب و مناقصه سرمایه‌گذار صادر کردند. متعاقباً، بخشنامه شماره ۵۸ سال ۲۰۲۴، سرمایه‌گذاری در استراحتگاه‌ها، مکان و مقیاس آنها را تنظیم می‌کند و مفاد قبلاً غایب را تکمیل می‌کند.

به طور خاص، بخشنامه شماره ۵۶ سال ۲۰۲۴، که در ۱۵ نوامبر ۲۰۲۴ صادر شده است، به طور خاص استانداردهای مربوط به استراحتگاه‌ها را تعیین می‌کند. در مقایسه با بزرگراه‌های ملی، بزرگراه‌ها دو تأسیسات اجباری اضافه کرده‌اند: جایگاه‌های سوخت و ایستگاه‌های خدمات اضطراری و نجات. بر این اساس، چارچوب قانونی برای سرمایه‌گذاری، ساخت و بهره‌برداری از استراحتگاه‌ها تکمیل شده است.

طبق طرح جامع شبکه بزرگراه شرق-جنوب، ۲۴ استراحتگاه وجود دارد که ۲۱ مورد از آنها قبلاً مناقصه و امضای قرارداد را پشت سر گذاشته‌اند. در حال حاضر، ۴ استراحتگاه تکمیل شده و به طور مؤثر در حال فعالیت هستند، در حالی که انتظار می‌رود ۱۷ مورد باقی مانده تا ۳۱ دسامبر تکمیل شوند. استراحتگاه‌ها به عنوان یک جزء بسیار مهم در نظر گرفته می‌شوند زیرا توقف و پارک غیرمجاز در بزرگراه ممنوع است. وسایل نقلیه فقط مجاز به توقف در مناطق تعیین شده هستند.

از دیدگاه انجمن حمل و نقل خودرو ویتنام، آقای دانگ ون چونگ، معاون رئیس انجمن، معتقد است که مقررات مربوطه کاملاً قانونی و استاندارد شده‌اند. وقتی صحبت از بزرگراه‌ها می‌شود، زیرساخت‌ها باید شامل استراحتگاه‌ها باشند و وقتی مسیر برای ترافیک باز می‌شود، استراحتگاه‌ها باید همزمان به بهره‌برداری برسند. به گفته آقای چونگ، استانداردهای فعلی کافی هستند، اما برای بهبود سطح خدمات و برآورده کردن انتظارات عمومی، معیارهای کیفی بیشتری مورد نیاز است. بزرگترین مشکل در سازوکارهای مدیریتی و اجرایی نهفته است، زیرا واقعیت نشان می‌دهد که تفاوت آشکاری بین استراحتگاه‌هایی که توسط شرکت‌های خصوصی سرمایه‌گذاری شده‌اند و استراحتگاه‌هایی که توسط دولت یا نهادهای خصوصی مدیریت می‌شوند، وجود دارد.

از دیدگاه کسب‌وکارهای حمل‌ونقل، آقای دو ون بانگ، مدیر شرکت بازرگانی و خدماتی مین تان فات، معتقد است که مسئولیت کیفیت خدمات در استراحتگاه‌ها را نمی‌توان به یک آژانس یا واحد واحد نسبت داد. این مسئولیت کل فرآیند، از مجوزهای ساخت و ساز و مجوزهای بهره‌برداری گرفته تا مدیریت در حین بهره‌برداری، است. سیستم اجاره چند سطحی پس از فرآیند مناقصه منجر به مشکلاتی مانند دریافت هزینه برای سرویس‌های بهداشتی و فروش کالاها با قیمت‌های گزاف شده است که اعتماد مشتری و راننده را از بین می‌برد.

آقای دانگ نگوک آن، معاون مدیر مرکز تحقیق و توسعه شرکت سرمایه‌گذاری و توسعه بزرگراه‌های ویتنام (VEC)، گفت که این شرکت در حال حاضر 5 بزرگراه را مدیریت می‌کند و بقیه ایستگاه‌های این مسیرها همگی توسط VEC به طور کامل سرمایه‌گذاری شده‌اند.

به گفته آقای دانگ نگوک آن، در عمل، VEC در مدیریت کیفیت خدمات در استراحتگاه‌ها نیز با مشکلات خاصی روبرو است. مدیریت این توقفگاه‌ها در حال حاضر طبق قراردادها و مقررات مربوطه، از جمله چارچوب‌های قانونی برای ساخت و ساز، تجارت و مالیات انجام می‌شود. علاوه بر این، مقررات خاصی در مورد کیفیت خدمات وجود دارد. به عنوان مثال، سرویس‌های بهداشتی باید مطابق با استانداردهای عمومی باشند؛ عملیات تجاری باید قیمت‌ها را نمایش دهند، فاکتور صادر کنند و کیفیت خدمات، مبدا و کیفیت محصول را تضمین کنند.

با این حال، به گفته آقای دانگ نگوک آن، این مقررات در حال حاضر در اسناد بسیاری پراکنده شده و توسط سازمان‌های مختلف مدیریت می‌شوند. برخی از مسائل تحت صلاحیت مقامات محلی قرار دارند، مانند مشکلات مربوط به صدور فاکتور که اغلب به مقامات مالیاتی محلی مرتبط هستند. وجود سازمان‌های مدیریتی متعدد و پراکندگی استانداردها، مشکلات قابل توجهی را برای سرمایه‌گذاران در فرآیند سرمایه‌گذاری و بهره‌برداری از استراحتگاه‌ها ایجاد می‌کند.

آقای دانگ نگوک آنه همچنین اظهار داشت که در واقع، مشکلات یا تخلفاتی که در حین فعالیت استراحتگاه‌ها رخ می‌دهد، همیشه به طور کامل ثبت یا به سرعت مورد رسیدگی قرار نمی‌گیرد. این یکی از دلایلی است که کیفیت خدمات در بین استراحتگاه‌ها متفاوت است.

بر اساس تجربه مدیریتی، نمایندگان VEC معتقدند که ایجاد یک چارچوب حداقل خدمات برای استراحتگاه‌های بزرگراه‌ها، به عنوان مبنایی برای اتخاذ تدریجی خدمات پیشرفته‌تر و در نتیجه بهبود رضایت مشتری، ضروری است. VEC تحقیق کرده و قصد دارد یک چارچوب خدمات استاندارد برای بزرگراه‌ها ارائه دهد تا طبق مقررات اعمال شود.

پیش از این، مقررات عمدتاً بر جنبه‌های فنی متمرکز بودند، در حالی که استانداردهای خدمات برای سرمایه‌گذاران، اگرچه موجود بودند، اما پراکنده بودند. آقای دانگ نگوک آنه علاوه بر بهبود مقررات، بر لزوم اعمال تحریم‌های مناسب مربوط به مبدا کالاها، ایمنی مواد غذایی، فاکتورها و رفتار تجاری نیز تأکید کرد. اینها ابزارهای مدیریتی مهمی خواهند بود که به سرمایه‌گذاران و اپراتورهای سیستم بزرگراه کمک می‌کنند تا کارآمدتر، شفاف‌تر و پایدارتر عمل کنند.

تا سه ماهه اول سال ۲۰۲۶، تعداد بیشتری از استراحتگاه‌ها در بزرگراه شرق-جنوب به بهره‌برداری خواهند رسید. این امر مستلزم رویکردی سیستماتیک‌تر و حرفه‌ای‌تر است. به طور خاص، توسعه و به‌کارگیری یک استاندارد مشترک برای کیفیت خدمات استراحتگاه‌ها از اهمیت بالایی برخوردار است و نیاز به بحث و بررسی دارد.

منبع: https://congthuong.vn/cao-toc-mo-rong-nhanh-tram-dung-nghi-van-la-diem-nghen-dich-vu-436324.html