دولت محلی دو لایه: کارآمد برای خدمات بهتر (بخش 3)

- پس از تقریباً یک سال فعالیت سیستم دولت محلی دو لایه، این دستگاه اساساً از همان روز اول فعالیت، بدون وقفه و به طور روان کار کرده است. با این حال، واقعیت نشان می‌دهد که گذار از مدل دولت سه لایه به دو لایه نیز با مشکلات و چالش‌های بسیاری روبرو است و مستلزم آن است که کمیته‌های حزبی و دولت‌ها در تمام سطوح، هرگونه مانعی را که در طول فرآیند اجرا ایجاد می‌شود، به طور فعال بررسی و به سرعت برطرف کنند.

درس سوم: تشکیل دولت برای مردم

مقامات و کارمندان دولت در کمون کای کین، آموزش‌هایی در مورد استفاده از برنامه‌های هوش مصنوعی در کار خود دریافت کرده‌اند.

غلبه بر مشکلات

یکی از مشکلات و موانع اجرای مدل حکومت محلی دو لایه این است که زیرساخت‌های فیزیکی الزامات عملکرد مدرن را برآورده نمی‌کنند. از ۶۵ کمون و بخش، نزدیک به ۳۰ واحد دارای کمیته حزب و دفاتر دولتی هستند که بیش از ۴ کیلومتر از هم فاصله دارند؛ ۵۴.۱٪ از رایانه‌های سطح کمون قدیمی هستند و شبکه اینترنت و انتقال داده‌ها در بسیاری از نقاط ناپایدار است.

برای اطمینان از امکانات و شرایط کاری مناسب برای مقامات و کارمندان دولت، استان به ادارات و سازمان‌های مربوطه دستور داده است تا کل سیستم امکانات و زیرساخت‌های فناوری اطلاعات را در بخش‌ها و محله‌های تازه تأسیس برای تعمیر و ارتقاء بررسی کنند. با استفاده از بودجه اولیه اختصاص داده شده، برخی از بخش‌ها به طور فعال در تأسیسات سرمایه‌گذاری و آنها را تکمیل کرده‌اند و محل‌های اقامت موقت اضافی را برای پشتیبانی از مقامات مناطق دوردست ترتیب داده‌اند.

آقای لو مین هونگ، دبیر کمیته حزبی کمون کوان سون، گفت: پس از اجرای مدل حکومت محلی دو لایه، تعداد مقامات و کارمندان دولت شاغل در کمون افزایش یافت، در حالی که زیرساخت‌های اولیه هنوز محدود بود. در پاسخ، کمون فضای اداری موجود را بررسی و حداکثر استفاده را از آن کرد و دفاتر ترکیبی بیشتری را برای برآوردن نیازها ساخت. با حمایت استان و ادارات مربوطه، سیستم تجهیزات، دسترسی به اینترنت و رایانه‌ها برای انجام مراحل اداری به تدریج تکمیل و ارتقا یافته است که به تثبیت تدریجی دستگاه اداری کمک می‌کند.

با تمرکززدایی قابل توجه بسیاری از وظایف به سطح مردمی، حجم کار در سطح کمون به ویژه در زمینه‌هایی مانند پاکسازی زمین، مدیریت زمین، ساخت و سازهای اساسی و انجام مراحل اداری برای شهروندان به طور قابل توجهی افزایش یافته است. تقاضا برای شغل در حال افزایش است، اما کمبود پرسنل بسیار متخصص در برخی زمینه‌ها به سرعت برطرف نشده است. در حال حاضر، این استان هنوز ۴۷۵ کارمند دولت در سطح کمون، ۲۳۰۰ کارمند آموزش و پرورش ، ۱۱۵۴ کارمند بهداشت و ۵۵ مدیر در سطح ادارات را ندارد.

برای حمایت و کمک به بخش‌ها و حوزه‌ها در رسیدگی به حجم زیادی از اسناد پیچیده، و مطابق با دستورالعمل‌های رهبری استان، چندین اداره و سازمان استانی، مقامات و کارمندان دولت را به عنوان دستیار منصوب کرده‌اند. به طور خاص، سازمان‌هایی مانند بازرسی استان و وزارت کشاورزی و محیط زیست، کارمندان دولت را برای کار در بخش‌ها و حوزه‌ها به عنوان دستیار منصوب کرده‌اند.

آقای دونگ ترونگ کین، کارمند دولت که از اداره سوم بازرسی استان به اداره اقتصاد ، زیرساخت و برنامه‌ریزی شهری بخش دونگ کین اعزام شده است، گفت: «من به مدت ۱۲ ماه برای کار در بخش دونگ کین اعزام شدم. طبق آمار، این بخش نامه‌های زیادی مبنی بر درخواست راه‌حل برای مسائل مربوط به پروژه‌های ساختمانی و مدیریت زمین در منطقه دریافت کرده است. در حال حاضر، من در حال تهیه یک برنامه کاری برای رسیدگی به این نامه‌ها، طبقه‌بندی فرآیند حل و فصل و هماهنگی اجرای چندین وظیفه محوله هستم.»

اجرای مدل حکومت محلی دو لایه نه تنها الزامات نوآوری در روش‌های مدیریت و اداره را تغییر می‌دهد، بلکه فشار فزاینده‌ای را بر مقامات محلی و کارمندان دولت وارد می‌کند. در حالی که حجم کار در حال افزایش است و تقاضا برای حل مسئله در حال افزایش است، حقوق و دستمزد و سیاست‌های برخی از سمت‌ها هنوز واقعاً متناسب نیست، که تا حدودی بر روحیه و انگیزه مقامات و کارمندان دولت تأثیر می‌گذارد...

در پاسخ به این وضعیت، استان بر صدور چندین سازوکار و سیاست برای ایجاد انگیزه و حمایت فوری از مقامات و کارمندان دولت که تحت تأثیر بازسازی واحدهای اداری در سطح کمون قرار گرفته‌اند، تمرکز کرده است. نمونه بارز آن قطعنامه شماره ۲۹ مورخ ۱۷ سپتامبر ۲۰۲۵ است که سیاست‌های حمایتی را برای مقامات، کارمندان دولت و کارمندان شاغل در سازمان‌هایی که وظایف آنها توسط حزب و ایالت تعیین شده است، تصریح می‌کند و پرسنلی را برای کار در کمون‌ها و بخش‌ها در استان لانگ سون اختصاص می‌دهد. این قطعنامه به ایجاد انگیزه بیشتر، کمک به مقامات برای احساس امنیت در کارشان، تثبیت ساختار سازمانی و بهبود کارایی عملیاتی در سطح مردمی کمک کرده است.

در طول فعالیت سیستم دولایه حکومت محلی، از سطح استانی تا سطح مردمی، مقامات با پیروی از اصل «حل مشکلات در هر کجا که پیش بیایند»، به طور فعال و انعطاف‌پذیر به مشکلات و موانع رسیدگی کرده‌اند و اطمینان حاصل کرده‌اند که عملیات سیستم مختل نشده و روند خدمت‌رسانی به شهروندان و مشاغل تحت تأثیر قرار نگرفته است. با این حال، اینها عمدتاً راه‌حل‌هایی برای رسیدگی به مسائل فوری هستند. در درازمدت، برای اطمینان از اینکه یک سیستم حکومتداری مدرن به طور مؤثر، همزمان و پایدار عمل می‌کند، کمیته‌ها و مقامات حزبی در تمام سطوح تصمیم گرفته‌اند که ادامه اجرای راه‌حل‌های جامع ضروری است.

راهکارهایی برای بهبود مدیریت

شناسایی ایجاد مدل حکومت محلی دو لایه به عنوان گامی حیاتی در روند اصلاحات اداری، یکی از وظایف کلیدی ذکر شده در قطعنامه هجدهمین کنگره استانی حزب برای دوره 2025-2030، سازماندهی مؤثر ساختار سازمانی نظام سیاسی بر اساس مدل جدید برای برآوردن الزامات توسعه ملی در عصر جدید است.

برای تحقق این هدف، در دوره آتی، استان همچنان بر اجرای طیف گسترده‌ای از راه‌حل‌ها برای بهبود ظرفیت حکمرانی در سطح مردمی، ایجاد یک سیستم اداری مدرن، حرفه‌ای، مؤثر و کارآمد و خدمت‌رسانی بهتر به مردم تمرکز خواهد کرد.

یکی از اولویت‌های اصلی، بهبود کیفیت کادرها، کارمندان دولت و کارمندان عمومی است. بر این اساس، کمیته‌ها و مقامات حزبی همچنان به ترویج آموزش و توسعه حرفه‌ای از طریق آموزش عملی، پیوند دادن تئوری با عمل، تمرکز بر حوزه‌هایی مانند مهارت‌های مدیریت رویه‌های اداری، مهارت‌های کار با نرم‌افزار مدیریت اسناد، استفاده مؤثر از پلتفرم‌های دیجیتال و افزایش کلی ظرفیت و مهارت‌های مشاوره‌ای ادامه می‌دهند. در عین حال، آنها چرخش و استقرار کادرهای توانمند را در سطوح مردمی، به ویژه در مناطقی که کمبود یا ضعف وجود دارد، تقویت خواهند کرد تا به سرعت منابع انسانی را تکمیل کرده و کیفیت حکمرانی را در سطح کمون بهبود بخشند.

برای اجرای مؤثر این مدل، اصلاحات اداری به عنوان یک وظیفه کلیدی با هدف بهبود کارایی و اثربخشی دستگاه تعیین شده است. این شامل تمرکز بر بررسی تمام فرآیندها و رویه‌های اداری برای رفع سریع هرگونه کاستی ناشی از اجرا؛ کاهش واسطه‌ها، ساده‌سازی رویه‌ها و افزایش پاسخگویی مقامات و کارمندان دولت در رسیدگی به امور مردم است.

به گفته خانم فام مین هو، معاون دبیر کمیته حزب و رئیس کمیته مردمی کمون لوی باک، اصلاحات اداری در این کمون در سال‌های اخیر به نتایج خاصی دست یافته و به بهبود کیفیت خدمات برای مردم کمک کرده است. با این حال، در طول فرآیند اجرا، هنوز برخی مشکلات مربوط به عملکرد سیستم، پردازش اسناد در محیط الکترونیکی و برخی از رویه‌ها در بخش زمین با موانعی روبرو هستند. ما امیدواریم که در آینده، سیستم نرم‌افزاری همچنان بهبود یابد و کاستی‌های موجود در فرآیند رویه‌های اداری برطرف شود تا پردازش اسناد برای مردم سریع‌تر و راحت‌تر شود.

همزمان، تمرکز بر توسعه علم، فناوری، منابع انسانی، نوآوری و تحول دیجیتال همچنان به عنوان راه‌حل‌های حیاتی برای افزایش ظرفیت حکمرانی در سطح مردمی شناخته می‌شود. این همچنین یکی از سه موفقیت در برنامه عملیاتی کمیته حزبی استانی برای اجرای قطعنامه هجدهمین کنگره حزبی استانی، برای دوره 2025-2030 است.

بر این اساس، تمام سطوح و بخش‌ها بر بهبود زیرساخت‌های فناوری اطلاعات، ارتقاء سیستم‌های نرم‌افزاری مدیریتی و عملیاتی و پایگاه‌های داده مشترک به گونه‌ای که بین سطوح استانی و محلی هماهنگ و به هم پیوسته باشد، تمرکز دارند. همزمان، آنها در حال ترویج دیجیتالی کردن سوابق و اسناد و افزایش پردازش کار در یک محیط الکترونیکی هستند تا زمان مورد نیاز برای رویه‌های اداری را کاهش دهند و راحتی را برای شهروندان و مشاغل ایجاد کنند.

علاوه بر این، تقویت سازوکارهای هماهنگی بین بخش‌ها و پیوند دادن ادارات، سازمان‌ها و دولت‌های محلی نیز مورد توجه ویژه قرار گرفته است. تجربه عملی نشان می‌دهد که بسیاری از مسائلی که در سطح محلی مطرح می‌شوند، مستلزم همکاری بخش‌ها و سازمان‌های متعدد است. بنابراین، ایجاد یک سازوکار هماهنگی نزدیک با مسئولیت‌های روشن و رویه‌های استاندارد برای حل و فصل، به کاهش مسئولیت‌ها و همپوشانی، بهبود کارایی کار و خدمت‌رسانی بهتر به مردم کمک خواهد کرد.

استان لانگ سون با تعهد قوی به اصلاحات، به تدریج در حال تکمیل مدل حکومت محلی دو لایه خود به سمت عملیاتی ساده، مدرن، مؤثر و کارآمد است که شهروندان و مشاغل در مرکز خدمات آن قرار دارند. با اجماع مردم و تلاش‌های کل سیستم سیاسی، اعتقاد بر این است که مدل حکومت محلی دو لایه همچنان به تأیید صحت و ارتباط عملی خود ادامه خواهد داد و به ایجاد دولتی کمک خواهد کرد که برای مردم، نزدیک به مردم و حتی بهتر به مردم خدمت کند.

منبع: https://baolangson.vn/bai-3-quyet-tam-xay-dung-chinh-quyen-vi-dan-5093236.html