جلوگیری از اتلاف حق از فرآیند انجام وظایف عمومی

در مقاله «مبارزه با اسراف»، دبیرکل تو لام به تعدادی از اشکال اسراف که امروزه به شدت در حال ظهور هستند، اشاره کرد، از جمله مشکل هدر رفتن فرصت‌های توسعه در مناطق و کشور به دلیل عملکرد ناکارآمد دستگاه‌های دولتی در برخی مکان‌ها و زمان‌ها، و تعدادی از مقامات که فاسد، فاقد ظرفیت، طفره رفتن و به جلو هل دادن کار، و ترس از مسئولیت هستند.

نظر فوق مورد توجه عمیق نمایندگان مجلس ملی پانزدهم در هشتمین دوره قرار گرفته است. بسیاری از نظرات با تحلیل عمیق این موضوع، اظهار داشتند که در حال حاضر، هنوز وضعیتی وجود دارد که بسیاری از مقامات هنوز فکر می‌کنند که اسراف فقط مدیریت و استفاده ناکارآمد از سرمایه و دارایی‌های دولتی است، اما آنها به وضوح متوجه نیستند که ترس از مسئولیت و شانه خالی کردن از کار، عواقب جدی به همراه دارد.

تاخیر باعث از دست رفتن فرصت‌های سرمایه‌گذاری می‌شود

کاملاً واضح است که رسیدگی به رویه‌های اداری در بسیاری از سازمان‌ها هنوز طولانی، با تأخیر، بدون پیروی از فرآیند یکپارچه و فاقد سازوکارهای بازرسی و نظارت در فرآیند هماهنگی، تبادل نظر و مشاوره بین وزارتخانه‌ها و شعب است.

نماینده نگوین تان نام (هیئت نمایندگی فو تو ) نمونه‌ای از اجرای دو پروژه کلیدی در زمینه ساخت و ساز و تجارت زیرساخت‌های شهرک صنعتی در مناطق ها هوآ و تام نونگ را ارائه داد: بر اساس برنامه‌ریزی و نقشه‌های کاربری زمین، سرمایه‌گذاران از سپتامبر ۲۰۱۸ به شروع این پروژه علاقه‌مند بوده‌اند، اولین درخواست برای تصویب سیاست سرمایه‌گذاری را در مارس ۲۰۲۱ ارائه کرده‌اند و درخواست را در آگوست ۲۰۲۲ تکمیل و تکمیل کرده‌اند.

در طول فرآیند رسیدگی به اسناد پروژه از زمان آغاز آن، کمیته مردمی استان فو تو، ۵۱ سند صادر کرده و در مورد رویه‌های مربوط به زمین، رویه‌های اتصال ترافیک، رویه‌های تنظیم مجدد و رسیدگی به دارایی‌های عمومی و بسیاری از رویه‌های دیگر مربوط به پروژه، از وزارتخانه‌ها و شعب درخواست نظر و گزارش کرده است.

طبق مفاد قانون سرمایه‌گذاری، کل زمان رسیدگی به رویه‌های تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری نباید از ۳ ماه تجاوز کند و زمان مشاوره با سازمان‌های دولتی مربوطه در مورد محتوای ارزیابی نباید از ۱۵ روز تجاوز کند. با این حال، تاکنون پرونده‌های پروژه‌های فوق به طور کامل حل و فصل نشده است و سرمایه‌گذاران هنوز در انتظار هستند که منجر به از دست رفتن فرصت‌های سرمایه‌گذاری می‌شود.

در حال حاضر، در بسیاری از مناطق، بهره‌برداری و استفاده از منابع زمین با نیازها، پتانسیل‌ها و فرصت‌های زندگی اجتماعی-اقتصادی همگام نبوده و این امر مشکل عمده‌ای را در اجرای صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف ایجاد کرده است.

نماینده ها سی دونگ (هیئت کوانگ تری) از دولت درخواست کرد که فوراً به وزارت دارایی دستور دهد تا به طور کامل به موضوع دارایی‌های عمومی و دفاتر مرکزی سازمان‌هایی که در محلات واقع شده‌اند اما بازسازی شده یا به جای دیگری منتقل شده‌اند، رسیدگی کند.

معمولاً، دفتر مرکزی دادگاه خلق شهر دونگ ها دارای یک ساختمان ۳ طبقه، به مساحت بیش از ۲۰۰۰ متر مربع از "زمین طلایی"، در یک مکان عالی است که از سال ۲۰۱۶ متروکه مانده است. استان کوانگ تری و دادگاه عالی خلق با هماهنگی از وزارت دارایی درخواست کرده‌اند که مجوز حراج یا انتقال به مدیریت محلی را به دولت ارائه دهد، اما پس از ۸ سال، تنها پاسخی که دریافت شده "در انتظار ترتیبات کلی" است.

در هشتمین اجلاس، بسیاری از نمایندگان مجلس ملی ضمن بحث در مورد وضعیت توسعه اجتماعی-اقتصادی، به این نکته نیز اشاره کردند که در حال حاضر کل کشور هنوز ۵۱ پروژه سرمایه‌گذاری مشکل‌دار دارد، ۱۳ پروژه کلیدی به تعویق افتاده‌اند، ۱۹ پروژه به حال خود رها شده‌اند، ۸۸۰ پروژه به کندی در حال بهره‌برداری هستند، بسیاری از دارایی‌های عمومی پس از بازآرایی واحدهای اداری در سطوح منطقه‌ای و شهرستانی، زائد هستند و هیچ برنامه کاربردی موثری ندارند...

به گفته نمایندگان، در آینده نزدیک، لازم است مسئولیت وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی در بررسی و رسیدگی کامل به کاستی‌های طولانی مدت در پروژه‌های مهم ملی، پروژه‌های کلیدی، پروژه‌های کم‌بازده، اجرای کند که باعث ضرر و زیان زیاد می‌شود، افزایش یابد؛ در عین حال، با سازمان‌ها و افراد مرتبط به طور جدی برخورد و برخورد شود تا بازدارندگی و هشدار تقویت شود.

تکمیل قانون پیشگیری و کنترل پسماند

در مواجهه با وضعیت فوق، دولت و مجلس ملی دستورالعمل‌ها و الزاماتی را برای مشخص کردن مسئولیت‌های سازمان‌ها و افراد، به ویژه پاسخگویی رهبران، صادر کرده‌اند.

در واقع، برخی از مناطق در مدیریت پسماند بسیار فعال بودند و به طور پیشگیرانه پروژه‌ها را پیشنهاد و اجرا می‌کردند، اما با موانع و مشکلات زیادی مواجه شدند که منجر به ناتوانی در بهره‌برداری بهینه و مؤثر از منابع شد. این وضعیت ناشی از پیچیدگی در تقسیم مسئولیت‌ها بین وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق در مورد دامنه و توالی بین ساماندهی و مدیریت دارایی‌های عمومی و بازیابی زمین است.

قانون صرفه‌جویی و مبارزه با اسراف، مسئولیت افراد، مسئولیت رهبران و نحوه برخورد با تخلفات در هنگام وقوع اسراف را مشخص کرده است. با این حال، این مقررات عمدتاً جنبه هشدار و تذکر دارند.

قانون مجازات، اعمال مجرمانه‌ای را ذکر می‌کند که منجر به پیامدهای زیان‌بار می‌شوند (ماده ۱۷۹ در مورد جرم عدم مسئولیت، ایجاد خسارت به اموال دولت، سازمان‌ها، مؤسسات و شرکت‌ها و ماده ۲۱۹ در مورد جرم نقض مقررات مربوط به مدیریت و استفاده از اموال دولتی که باعث ضرر و زیان می‌شود). کارشناسان حقوقی اظهار نظر کردند:

در واقع، این قوانین به ندرت برای مقابله با رفتارهای اسراف‌آمیز مورد استفاده قرار می‌گیرند، اما اغلب با سایر جرایم مانند جرم نقض مقررات حسابداری که منجر به عواقب جدی می‌شود، جرم نقض مقررات مناقصه که منجر به عواقب جدی می‌شود، برخورد می‌شوند. با این رویکرد، اگرچه این جرم همچنان مجازات دارد، اما بازدارندگی و آموزش در مورد پیشگیری و کنترل اسراف زیاد نیست.

اخیراً، کمیته راهبری مرکزی مبارزه با فساد و منفی‌گرایی، وظیفه مبارزه با اسراف را نیز اضافه کرده است. هنگام قرار دادن مبارزه با اسراف در جایگاهی مشابه مبارزه با فساد و منفی‌گرایی، لازم است مقررات حزب و قوانین ایالتی در مورد مبارزه با اسراف بررسی، اصلاح و تکمیل شود تا هماهنگی و وحدت مرتبط با کار تنظیم دستگاه نظام سیاسی «ساده-قوی-کارآمد-مؤثر-مؤثر»، ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت برای حذف قاطعانه مکانیسم «درخواست-دادن» تضمین شود.

فوری‌ترین وظیفه در حال حاضر، ایجاد یک تحول دیجیتال قوی‌تر برای تغییر طرز فکر، روش‌ها و رویکردهای کاری و شفاف‌سازی محیط خدمات عمومی است که به مقامات کمک می‌کند احساس امنیت کنند، روحیه مسئولیت‌پذیری را ارتقا دهند، جرات فکر کردن، جرات انجام دادن، تحقیق فعالانه، مشاوره در مورد صدور طرح‌ها و راه‌حل‌های آزمایشی حتی برای مسائل جدیدی که هیچ مقررات یا سابقه‌ای ندارند، داشته باشند و هم مدیریت دقیق و هم ایجاد توسعه را تضمین کنند.

منبع: https://nhandan.vn/chong-lang-phi-ngay-tu-qua-trinh-thuc-thi-cong-vu-post846038.html