نگوین ون هین، اقتصاددان:

هدف دستیابی به نرخ پرداخت ۱۰۰٪ از طرح سرمایه‌گذاری عمومی تا سال ۲۰۲۵ یک چالش مهم است، اما برای رشد اقتصادی از اهمیت ویژه‌ای برخوردار است. برای دستیابی به این هدف، لازم است راه‌حل‌های بسیاری به طور همزمان و مؤثر اجرا شوند.

نگوین ون هین، کارشناس اقتصادی و معاون مدیر دانشگاه گیا دین، هنگام صحبت با خبرنگاران روزنامه هانوی موی در مورد موضوع فوق، بر این موضوع تأکید کرد.

نگوین ون هین، اقتصاددان، معاون مدیر دانشگاه جیا دین.

پرداخت سرمایه گذاری عمومی به 50 درصد از طرح رسید.

- طبق داده‌های وزارت دارایی ، تا 30 سپتامبر 2025، میزان پرداخت سرمایه‌های عمومی به 440,402.3 میلیارد دونگ ویتنام رسیده است که معادل حدود 50٪ از برنامه تعیین شده توسط نخست وزیر است. این نتیجه را چگونه ارزیابی می‌کنید؟

- نتایج پرداخت فوق یک سیگنال مثبت است، زیرا در مقایسه با مدت مشابه در سال 2024، نرخ پرداخت تنها به 44.3 درصد رسیده است. نکته قابل توجه این است که تا پایان ماه سپتامبر، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی اساساً تخصیص سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی را تکمیل کرده بودند.

به نظر من، بهبود نرخ پرداخت در سال جاری به لطف جهت‌گیری قوی و مداوم دولت است. با توجه به نقش بسیار مهم سرمایه‌گذاری عمومی در ارتقای رشد اقتصادی، وزارت دارایی به همراه وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی، هماهنگی نزدیکی برای رفع مشکلات و موانع در روند اجرا داشته‌اند.

به طور خاص، دولت و وزارت دارایی کنفرانس‌ها و جلسات آنلاین زیادی را برای ترغیب پیشرفت در پرداخت‌ها ترتیب داده‌اند؛ گروه‌های کاری دولتی و بین‌بخشی مرتباً مستقیماً با مناطق محلی همکاری می‌کنند تا به سرعت به مشکلات رسیدگی کنند.

این فعالیت‌ها نشان‌دهنده عزم، همراهی و نزدیکی در جهت‌دهی و مدیریت است. با درس گرفتن از تجربیات سال‌های گذشته، در سال ۲۰۲۵، وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق، از ابتدای سال، خیلی زود برنامه‌های سرمایه‌ای را به طور فعال تخصیص داده‌اند. به لطف این، سرمایه‌گذاران شرایطی را دارند که می‌توانند برای مقدمات سرمایه‌گذاری مانند پاکسازی محل، ترتیب سرمایه همتایان و غیره، زودتر آماده شوند و این به بهبود قابل توجه پیشرفت در پرداخت‌ها کمک می‌کند.

علاوه بر این، دولت به اصلاحات نهادی و اداری در حوزه سرمایه‌گذاری عمومی نیز توجه کرده و آن را ترویج داده است. مقررات سختگیرانه بررسی و اصلاح شده‌اند؛ مسئولیت رهبران افزایش یافته است که به بهبود کنشگری در مدیریت کمک می‌کند. نکته قابل توجه این است که بسیاری از مدل‌های خوب و روش‌های خلاقانه برای تخصیص سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی، کپی شده‌اند که به ایجاد انگیزه برای ارتقای پیشرفت در تخصیص سرمایه در بسیاری از مناطق، وزارتخانه‌ها و شعب کمک می‌کند.

شما به نقش مهم سرمایه‌گذاری‌های عمومی در رشد اقتصادی اشاره کردید. می‌توانید به ما بگویید که سرمایه‌گذاری‌های عمومی چگونه در 9 ماه گذشته به رشد تولید ناخالص داخلی کمک کرده است؟

- در اصل، سرمایه‌گذاری عمومی تأثیر مثبت و چندبعدی بر توسعه اجتماعی-اقتصادی دارد. هنگامی که پیشرفت در پرداخت‌ها تسریع شود، سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی که به اقتصاد سرازیر می‌شود، تقاضای کل را افزایش می‌دهد و در عین حال به بخش عرضه اقتصاد نیز سرایت می‌کند. به طور خاص، سرمایه‌گذاری عمومی تقاضای زیادی برای بخش‌های خدماتی و تولیدی مرتبط مانند مصالح ساختمانی، آهن و فولاد، سیمان، حمل و نقل و غیره ایجاد می‌کند و در نتیجه زنجیره تولید و مصرف داخلی را فعال می‌کند.

به لطف آن، در 9 ماه اول سال 2025، تولید ناخالص داخلی ویتنام 7.85 درصد رشد کرد، شاخص تولید صنعتی 9.1 درصد افزایش یافت - افزایشی نسبتاً بالا در مقایسه با مدت مشابه سال‌ها. اگرچه رشد تولید ناخالص داخلی تحت تأثیر عوامل بسیاری مانند صادرات، مصرف و خدمات قرار دارد...، سرمایه‌گذاری عمومی هنوز نقش "اهرمی" مهمی ایفا می‌کند و به حفظ نرخ رشد پایدار کمک می‌کند و تأثیر زنجیره‌ای بر سایر بخش‌های اقتصاد ایجاد می‌کند.

علاوه بر این، ترویج پرداخت سرمایه‌های عمومی به ثبات اقتصاد کلان نیز کمک می‌کند. وقتی پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی به سرعت اجرا می‌شوند، بسیاری از فعالیت‌های تولیدی و تجاری آغاز می‌شوند و مشاغل و درآمد بیشتری برای مردم ایجاد می‌شود و در نتیجه مصرف داخلی را تحریک کرده و بازار را تثبیت می‌کند. تا حدودی به لطف این امر، میانگین شاخص قیمت مصرف‌کننده در 9 ماه اول سال 2025 تنها 3.27 درصد افزایش یافته است، که هنوز در محدوده هدف کنترل تورم است. این نتیجه نشان می‌دهد که سرمایه‌گذاری عمومی نه تنها از رشد پشتیبانی می‌کند، بلکه به ثبات قیمت‌ها و اقتصاد کلان نیز کمک می‌کند.

اجرای قاطعانه راه‌حل‌ها

- دولت قصد دارد در سال ۲۰۲۵ به نرخ پرداخت ۱۰۰٪ از طرح سرمایه‌گذاری عمومی دست یابد. آیا این هدف امکان‌پذیر است و چرا، آقا؟

- در سال 2025، میزان سرمایه‌گذاری عمومی کل کشور به نزدیک به 900 تریلیون دونگ ویتنام خواهد رسید - که بالاترین سطح تاکنون است. در کنار آن، دولت هدف پرداخت 100٪ از طرح سرمایه را تعیین می‌کند. این یک هدف جسورانه و تقریباً بی‌سابقه است. با این حال، با تجربه مدیریت سیاست‌های سرمایه‌گذاری عمومی در سال‌های اخیر به علاوه نتایج مثبت به دست آمده در 9 ماه اول سال، و سه ماهه چهارم که معمولاً دوره اوج پرداخت سرمایه‌گذاری عمومی است، معتقدم که اگر وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی قاطعانه، همزمان و مؤثر عمل کنند، می‌توان به این هدف دست یافت.

با این حال، چالش همچنان عظیم است. تا پایان سپتامبر، ما فقط حدود ۵۰٪ از طرح را پرداخت کرده بودیم، به این معنی که در ۳ ماه آخر سال باید ۵۰٪ باقیمانده را پرداخت کنیم - معادل نرخ پرداخت دو برابر میانگین ۹ ماه قبل. علاوه بر این، برخی از وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و مناطق با نرخ پرداخت پایین از ابتدای سال، باید تلاش‌های زیادی برای "افزایش سرعت" در سه ماهه چهارم انجام دهند. این امر نه تنها به عزم سیاسی، بلکه به ظرفیت مدیریت، نهادها و ویژگی‌های محلی نیز بستگی دارد.

نکته قابل توجه دیگر این است که اجرای بلندمدت مدل دولت محلی دو لایه، هدایت را تسهیل می‌کند، واسطه‌ها را کوتاه می‌کند و به تسریع تخصیص سرمایه‌گذاری‌های عمومی کمک می‌کند. با این حال، در مرحله اولیه بهره‌برداری، دستگاه جدید واقعاً روان و هماهنگ نیست و مقامات هنوز با فرآیندها و مسئولیت‌های جدید آشنا نیستند، که تا حدودی بر کارایی مدیریت سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی تأثیر می‌گذارد.

- خب برای رسیدن به هدف فوق، چه راهکارهای قوی ای لازم است اجرا شود قربان؟

- این یک کار بسیار سنگین است. به نظر من، لازم است همزمان و به طور چشمگیری تعدادی از گروه های راه حل را به کار گیریم:

اولاً، باید بالاترین عزم سیاسی در کل سیستم، از دولت، وزارتخانه‌ها، شعب گرفته تا مقامات محلی، وجود داشته باشد. همه سطوح و شعب باید مسئولیت‌های رهبران را در هدایت، ترغیب و مسئولیت مستقیم برای پیشرفت در پرداخت هزینه‌های سرمایه‌گذاری عمومی در واحدهای خود به وضوح تعریف کنند.

دوم، تمرکز بر رفع فوری «تنگناها» در پروژه‌های بزرگ و کلیدی ملی - زیرا این پروژه‌ها سرمایه زیادی را جذب می‌کنند و اثرات سرریز قوی بر اقتصاد دارند. دولت و وزارتخانه‌ها و شعب باید به سازماندهی گروه‌های کاری ویژه ادامه دهند، مستقیماً با مناطق و پیمانکاران همکاری کنند تا به سرعت به مشکلات مربوط به رویه‌ها، زمین، بودجه‌های همتا، مصالح ساختمانی و غیره رسیدگی کنند.

سوم، افزایش انعطاف‌پذیری در مدیریت سرمایه‌های عمومی. وزارت دارایی باید به دولت در مورد سازوکار انتقال سرمایه انعطاف‌پذیرتر بین پروژه‌ها، به‌ویژه در مناطق یا وزارتخانه‌ها و شعبی که در پیشرفت پرداخت‌ها تفاوت وجود دارد، مشاوره دهد. به جای اینکه مجبور باشیم در سطوح مختلف منتظر تأیید باشیم، می‌توان به مناطق ابتکار عمل بیشتری در انتقال سرمایه داد، ضمن اینکه سازوکار پس از حسابرسی را برای تضمین مدیریت دقیق اما انعطاف‌پذیر تقویت کرد.

چهارم، توجه به تضمین تأمین و تثبیت قیمت مصالح ساختمانی، به ویژه مصالح ساختمانی مهم مربوط به ساخت پروژه، ضروری است. وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی باید در هماهنگی تأمین مصالحی مانند شن، سنگ، سیمان، فولاد و غیره، هماهنگی نزدیکی داشته باشند و از کمبود محلی یا احتکار که باعث افزایش قیمت‌ها در پایان سال می‌شود، جلوگیری کنند. وقتی تأمین تضمین شود، پیمانکاران شرایط لازم برای ساخت و ساز مداوم و بدون وقفه در پیشرفت را خواهند داشت.

پنجم، بانک مرکزی باید یک سیاست اعتباری کوتاه‌مدت برای حمایت از پیمانکارانی که پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی را اجرا می‌کنند، به‌ویژه در شرایط تقاضای بالای سرمایه در گردش در ماه‌های پایانی سال، داشته باشد. این سیاست به شرکت‌های ساختمانی کمک می‌کند تا منابع مالی کافی برای ادامه عملیات و جلوگیری از وقفه در پروژه‌ها به دلیل کمبود موقت سرمایه داشته باشند.

در نهایت، لازم است که پرداخت‌های سرمایه‌گذاری عمومی به عنوان یکی از «معیارهای» مهم در ارزیابی سطح تکمیل وظایف هر فرد، واحد و محل در نظر گرفته شود. پیوند دادن نتایج پرداخت‌ها با مسئولیت‌ها، پاداش‌ها و نظم و انضباط، انگیزه واقعی ایجاد می‌کند و باعث ارتقای کنشگری و مسئولیت‌پذیری در سراسر سیستم می‌شود.

خیلی ممنون! (Kheyli kheili mamnoonam!)

منبع: https://hanoimoi.vn/chuyen-gia-kinh-te-nguyen-van-hien-can-trien-dei-dong-bo-va-quyet-liet-mot-so-nhom-giai-phap-721848.html