چه سازوکارهایی مانع فساد می‌شوند؟

پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل چندین ماده از قانون پیشگیری و مبارزه با فساد در حال حاضر توسط وزارت دادگستری در دست بررسی است. یکی از اصلاحات قابل توجه، افزایش ارزش دارایی‌ها و درآمدهایی است که باید اعلام شوند؛ افزایش آستانه دارایی‌ها و درآمدهایی که نوساناتی دارند و باید اعلام شوند...

پس از گذشت بیش از شش سال از اجرای قانون پیشگیری و مبارزه با فساد، پیشرفت قابل توجهی در مبارزه با فساد حاصل شده است. فساد مهار و به تدریج پیشگیری شده است. کشف و رسیدگی به پرونده‌های فساد به صورت سیستماتیک، همزمان، قاطع و مؤثر هدایت و اجرا شده است که این امر تحولی در مبارزه با فساد ایجاد کرده است.

علاوه بر دستاوردها، بازرس کل دولت خاطرنشان کرد که برخی از دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب در مورد پیشگیری و مبارزه با فساد به سرعت در قانون نهادینه نشده‌اند. سازوکارها و سیاست‌های قانونی هنوز متناقض هستند و به طور کامل به مسائل عملی نمی‌پردازند. برخی از مفاد قانونی با توسعه اجتماعی همگام نبوده و توسط افراد برای ارتکاب اعمال فساد، پنهان کردن، تبدیل و انتقال دارایی‌های فاسد مورد سوءاستفاده قرار گرفته‌اند و مانع از شناسایی، رسیدگی و بازیابی دارایی‌های فاسد شده‌اند.

علاوه بر این، مقررات مربوط به اعلام دارایی‌ها و درآمدها ناقص هستند و مقررات مربوط به کنترل دارایی‌ها و درآمدها در معرض تفاسیر مختلف و اجرای ناهماهنگ قرار دارند که منجر به سردرگمی و موانع متعدد و در نتیجه اثربخشی پایین می‌شود. بازرسی، نظارت، حسابرسی، تحقیق، پیگرد قانونی و محاکمه فساد در برخی مناطق و محلات چندان مؤثر نبوده است؛ رسیدگی به برخی از پرونده‌های فساد به موقع و به اندازه کافی دقیق نبوده است و بازیابی دارایی‌های به دست آمده از طریق فساد همچنان محدود است. این واقعیت، اصلاحاتی را در قانون پیشگیری و مبارزه با فساد برای بهبود سازوکار پیشگیری، کشف و رسیدگی سریع به اقدامات فساد ضروری می‌کند.

برای بهبود اثربخشی اقدامات پیشگیرانه مطابق با شرایط عملی فعلی، این پیش‌نویس قانون همچنین ارزش دارایی‌هایی را که باید اعلام شوند، از جمله فلزات گرانبها، سنگ‌های قیمتی، پول، اوراق بهادار و سایر دارایی‌هایی که هر نوع دارایی ارزشی معادل ۱۵۰ میلیون دانگ ویتنام یا بیشتر دارد، افزایش می‌دهد، در حالی که طبق قانون فعلی، دارایی‌هایی با ارزش ۵۰ میلیون دانگ ویتنام یا بیشتر، در حال حاضر ملزم به اعلام هستند.

علاوه بر این، پیش‌نویس قانون همچنین تصریح می‌کند که سازمان‌های کنترل دارایی و درآمد حق دارند از افرادی که موظف به اعلام دارایی‌ها و درآمد خود هستند، در صورت افزایش ۴۰۰ میلیون دانگ ویتنام یا بیشتر در طول سال، برای تسهیل تأیید دارایی‌ها (در حالی که قانون فعلی فقط ۳۰۰ میلیون دانگ ویتنام را تعیین می‌کند) درخواست کنند تا اطلاعات و توضیحات مربوطه را ارائه یا تکمیل کنند. هدف این آیین‌نامه جدید، تضمین هماهنگی و یکپارچگی با سایر اسناد قانونی در مورد مبارزه با پولشویی، از جمله قانون مبارزه با پولشویی ۲۰۲۲ است.

سازمان کنترل دارایی و درآمد، تغییرات در دارایی‌ها و درآمد افراد موظف به اعلام آنها را از طریق تجزیه و تحلیل و ارزیابی اطلاعات از اظهارنامه‌ها یا سایر منابع، رصد می‌کند. اگر تغییری در دارایی‌ها یا درآمد به مبلغ ۴۰۰ میلیون دونگ ویتنام یا بیشتر در طول سال شناسایی شود و فرد موظف به اعلام، آن را اعلام نکرده باشد، سازمان مدیریت اظهارنامه از اظهارکننده درخواست می‌کند تا اطلاعات مربوطه را ارائه یا تکمیل کند. در صورت وجود تغییر در دارایی‌ها، اظهارکننده باید منشأ دارایی‌ها و درآمد را توضیح دهد.

پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که برای افرادی که اظهارات یا توضیحات نادرستی در مورد منشأ دارایی‌ها و درآمد خود ارائه می‌دهند، بسته به ماهیت و شدت تخلف، اقدامات انضباطی در نظر گرفته خواهد شد. هدف از این اصلاحیه، تضمین رعایت مفاد قانون کادرها و کارمندان دولت مصوب ۲۰۲۵ و فرمان ۱۷۲/۲۰۱۵/ND-CP در مورد نحوه برخورد با کادرها و کارمندان دولت (افزودن اقدام انضباطی توبیخ، حذف اقدامات انضباطی تنزل رتبه و کاهش حقوق) است.

افزایش آستانه اعلام دارایی‌ها و درآمد در حال نوسان ضروری است، اما بسیاری معتقدند که آستانه پیشنهادی ۴۰۰ میلیون دانگ ویتنام برای دارایی‌ها و درآمد در حال نوسان سالانه با توجه به قیمت‌های فعلی و شرایط اجتماعی- اقتصادی ، بسیار پایین و نامناسب است. برخی نیز معتقدند که مبنا قرار دادن آن بر اساس مقررات مبارزه با پولشویی نامناسب است، زیرا این تنها یک تراکنش است که نیاز به نظارت دارد (یک تراکنش مشکوک). یک فرد می‌تواند در طول یک سال چندین تراکنش ۴۰۰ میلیون دانگ ویتنام یا بیشتر انجام دهد. شاید پیش‌نویس قانون باید آستانه ۱ میلیارد دانگ ویتنام یا بیشتر را برای دارایی‌ها و درآمد در حال نوسان در طول یک سال تعیین کند تا واقعیت‌های فعلی را بهتر منعکس کند.

بهبود سازوکار پیشگیری از فساد، یک الزام فوری برای افزایش اثربخشی تلاش‌های ضد فساد است. بنابراین، نهاد تدوین‌کننده قانون اساسی باید با دقت بررسی و یک چارچوب قانونی قوی ایجاد کند تا از اظهارنامه‌ها و توضیحات نادرست در مورد دارایی‌ها و درآمدها جلوگیری شود. انجام صحیح این کار، از اقدامات فاسد در مراحل اولیه جلوگیری خواهد کرد.

منبع: https://daibieunhandan.vn/co-che-nao-phong-ngua-tham-nhung-10387327.html