چه سازوکارهایی مانع فساد می‌شوند؟

پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مبارزه با فساد توسط وزارت دادگستری در حال بررسی است. یکی از اصلاحات و الحاقیه‌های قابل توجه، پیش‌نویس قانونی است که افزایش ارزش دارایی‌ها و درآمدهایی را که باید اعلام شوند، تصریح می‌کند؛ افزایش آستانه دارایی‌ها و درآمدهایی که نوساناتی دارند و باید اعلام شوند...

پس از گذشت بیش از ۶ سال از اجرای قانون مبارزه با فساد، کار پیشگیری و مبارزه با فساد پیشرفت‌های مهمی داشته است. فساد کنترل و به تدریج پیشگیری شده است. کار کشف و برخورد با فساد به صورت روشمند، همزمان، قاطعانه و مؤثر هدایت و اجرا شده است و پیشرفتی در کار پیشگیری و مبارزه با فساد ایجاد کرده است.

علاوه بر نتایج به‌دست‌آمده، بازرس کل دولت گفت که تعدادی از سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب در مورد پیشگیری و کنترل فساد، به سرعت در قوانین نهادینه نشده‌اند. سازوکارها و سیاست‌های قانونی هنوز متناقض هستند و مشکلات عملی را به طور کامل حل نکرده‌اند. برخی از مفاد قانونی با توسعه جامعه همگام نشده‌اند و توسط افراد برای ارتکاب اعمال فساد، پنهان کردن، تبدیل و پراکندگی دارایی‌های فاسد مورد سوءاستفاده قرار گرفته‌اند و باعث ایجاد مشکلاتی در تشخیص، رسیدگی به فساد و بازیابی دارایی‌های فاسد شده‌اند.

علاوه بر این، مقررات مربوط به اعلام دارایی‌ها و درآمدها کامل نیست، مقررات مربوط به کنترل دارایی‌ها و درآمدها هنوز به درستی درک نشده، به طور متناقض و گیج‌کننده‌ای اجرا می‌شود، با مشکلات زیادی در اجرا مواجه است و چندان مؤثر نیست. کار بازرسی، نظارت، حسابرسی، تحقیق، پیگرد قانونی و محاکمه اقدامات فساد در برخی مناطق و در برخی محلات چندان مؤثر نیست، رسیدگی به برخی از پرونده‌های فساد به موقع و دقیق نیست و بازیابی دارایی‌های فاسد هنوز محدود است. این واقعیت مستلزم اصلاح قانون مبارزه با فساد برای بهبود سازوکار پیشگیری، کشف و رسیدگی سریع به اقدامات فساد است.

برای بهبود اثربخشی اقدامات پیشگیرانه مطابق با شرایط عملی فعلی، این پیش‌نویس قانون همچنین ارزش دارایی‌هایی را که باید اعلام شوند، از جمله فلزات گرانبها، سنگ‌های قیمتی، پول، اوراق بهادار و سایر دارایی‌ها، که هر کدام ارزش ۱۵۰ میلیون دانگ ویتنام یا بیشتر دارند، افزایش می‌دهد، در حالی که طبق مفاد قانون فعلی، دارایی‌هایی با ارزش ۵۰ میلیون دانگ ویتنام یا بیشتر باید اعلام شوند.

علاوه بر این، پیش‌نویس قانون همچنین تصریح می‌کند که آژانس کنترل دارایی‌ها و درآمدها حق دارد از شخصی که موظف به اعلام است، درخواست کند تا اطلاعات مربوطه را ارائه و تکمیل کند و توضیح دهد که آیا افزایش دارایی‌ها و درآمد در طول سال به ۴۰۰ میلیون دونگ یا بیشتر می‌رسد یا خیر تا تأیید دارایی‌ها انجام شود (در حالی که این سطح در قانون فعلی فقط ۳۰۰ میلیون دونگ است). هدف این آیین‌نامه جدید، تضمین هماهنگی و انطباق با اسناد قانونی در مورد مبارزه با پولشویی، از جمله قانون مبارزه با پولشویی ۲۰۲۲ است.

سازمان کنترل دارایی و درآمد، تغییرات در دارایی‌ها و درآمد شخص مورد نیاز برای اظهارنامه را از طریق تجزیه و تحلیل و ارزیابی اطلاعات حاصل از اظهارنامه یا سایر منابع اطلاعاتی، رصد می‌کند. در صورت تشخیص اینکه دارایی‌ها و درآمد در طول سال ۴۰۰ میلیون دونگ ویتنامی یا بیشتر نوسان دارد اما شخص مورد نیاز برای اظهارنامه، اظهارنامه را اعلام نمی‌کند، سازمان مدیریت اظهارنامه از اظهارکننده درخواست می‌کند تا اطلاعات مربوطه را ارائه و تکمیل کند. در صورت تغییر در دارایی‌ها، منشأ دارایی‌ها و درآمد باید توضیح داده شود.

پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که برای کسانی که منشأ دارایی‌ها و درآمد خود را به طور غیر صادقانه اعلام و توضیح می‌دهند، بسته به ماهیت و میزان تخلف، طبق مقررات با آنها برخورد خواهد شد. این اصلاحیه و متمم با هدف تضمین رعایت مفاد قانون کادرها و کارمندان دولت ۲۰۲۵ و فرمان ۱۷۲/۲۰۱۵/ND-CP در مورد نحوه برخورد با کادرها و کارمندان دولت (افزودن فرم انضباطی توبیخ، حذف فرم انضباطی کاهش حقوق و تنزل رتبه) تدوین شده است.

افزایش میزان دارایی‌ها و درآمدی که باید اعلام شود ضروری است، اما بسیاری از نظرات می‌گویند که میزان دارایی‌ها و درآمدی که باید در طول سال اعلام شود، ۴۰۰ میلیون دانگ ویتنامی است، همانطور که در پیش‌نویس قانون آمده است، که بسیار کم است و برای قیمت‌های فعلی و شرایط اجتماعی -اقتصادی مناسب نیست. همچنین نظراتی وجود دارد که استناد به مفاد قانون مبارزه با پولشویی مناسب نیست زیرا این تنها یک انتقال پول است که باید کنترل شود (معامله مشکوک). زیرا یک شخص می‌تواند در طول سال معاملات زیادی با مبلغ ۴۰۰ میلیون دانگ ویتنامی یا بیشتر انجام دهد. آیا پیش‌نویس قانون باید میزان دارایی‌ها و درآمدی را که باید در طول سال اعلام شود، از ۱ میلیارد دانگ ویتنامی یا بیشتر تعیین کند تا با شرایط واقعی مطابقت داشته باشد؟

تکمیل سازوکار مبارزه با فساد، یک نیاز فوری برای بهبود اثربخشی کار مبارزه با فساد است. بنابراین، نهاد تدوین‌کننده باید با دقت محاسبه و یک چارچوب قانونی محکم ایجاد کند، چارچوبی که به اندازه کافی قوی باشد تا از وضعیت اظهار و توضیح نادرست دارایی‌ها و درآمدها جلوگیری کند. انجام خوب این کار از اقدامات فاسد در مراحل اولیه جلوگیری می‌کند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/co-che-nao-phong-ngua-tham-nhung-10387327.html