نبرد بی‌پایان

بیش از شش سال از زمانی که کمیسیون اروپا (EC) رسماً به ویتنام در زمینه بهره‌برداری از غذاهای دریایی به دلیل نقض اصول IUU، برنامه‌ای برای مبارزه با «صید غیرقانونی، گزارش نشده و بی‌قاعده»، «کارت زرد» داد، می‌گذرد. ​​در این مدت، بخش کشاورزی شاهد تغییرات مثبت زیادی بوده است. با این حال، مبارزه با ماهیگیری IUU یک تلاش بلندمدت است، نه فقط موضوع پاسخ به بازرسی آتی کمیسیون اروپا.

در ماه مه ۲۰۱۷، یک هیئت از کمیسیون اروپا برای بررسی رعایت مقررات کمیسیون اروپا در مورد ماهیگیری غیرقانونی، گزارش نشده و بدون نظارت (IUU) از ویتنام بازدید کرد. پس از بازرسی، این هیئت پنج توصیه صادر کرد که ویتنام را ملزم می‌کرد تا ۳۰ سپتامبر ۲۰۱۷ سیستم مدیریتی خود را تکمیل کند؛ ناوگان ماهیگیری خود را مطابق با منابع موجود مدیریت کند؛ سیستم بازرسی و نظارت بر کشتی‌های ماهیگیری در دریا و بنادر را بهبود بخشد؛ منشأ مواد اولیه غذاهای دریایی را تأیید و گواهی کند؛ و از ماهیگیری غیرقانونی کشتی‌های ماهیگیری ویتنامی در آب‌های خارجی جلوگیری و آنها را متوقف کند.

قایق در Binh Thuan (عکس: N. Lan)

با این حال، در آن زمان بهبود توصیه‌ها امکان‌پذیر نبود. حتی اکنون، پس از ۷ سال و ۴ بازدید بازرسی توسط کمیسیون اروپا، ویتنام هنوز نتوانسته است «کارت زرد» را لغو کند (بازرسی‌ها در ماه مه ۲۰۱۸؛ نوامبر ۲۰۱۹؛ اکتبر ۲۰۲۲؛ و اکتبر ۲۰۲۳ انجام شد). انتظار می‌رود کمیسیون اروپا در اکتبر آینده پنجمین بازرسی را انجام دهد.

از پنج توصیه کمیسیون اروپا، ویتنام چارچوب مدیریت نهادی را تکمیل کرده است. در مورد سایر مسائل، به اعتقاد من، مهمترین نکته برای رسیدگی به آنها، بهبود آگاهی مالکان و کاپیتان‌های کشتی از طریق آموزش و ارتباطات است، زیرا تصمیمات آنها در دریا عوامل کلیدی تعیین‌کننده وقوع یا عدم وقوع تخلفات IUU است.

تقویت بازرسی‌های تبلیغاتی و اداری از کشتی‌های ماهیگیری و ماهیگیرانی که در دریا فعالیت می‌کنند.

در جلسه کمیته راهبری اتحادیه بین‌المللی واحدهای کشاورزی (IUU) استان بین توآن در تاریخ 9 سپتامبر، گزارش شد که از ابتدای سال تاکنون، نیروهای عملیاتی و مقامات محلی مجازات‌های اداری را برای 372 پرونده با جریمه‌ای در مجموع نزدیک به 3 میلیارد دونگ ویتنام اعمال کرده‌اند. از این تعداد، نیروی مرزبانی استان در 258 پرونده / 965.55 میلیون دونگ ویتنام مجازات اعمال کرده است؛ سازمان‌های تخصصی (اداره فرعی شیلات، بازرسی اداره کشاورزی و توسعه روستایی) در 75 پرونده / نزدیک به 1.2 میلیارد دونگ ویتنام مجازات اعمال کرده‌اند؛ و مقامات محلی در ۳۹ مورد / ۷۹۲.۵ میلیون دونگ ویتنامی جریمه اعمال کردند (شامل ۲ مورد / ۱۸۸ میلیون دونگ ویتنامی اعمال شده توسط کمیته مردمی استان؛ ۱۸ مورد / ۴۱۵.۵ میلیون دونگ ویتنامی اعمال شده توسط منطقه توی فونگ؛ ۳ مورد / ۷۵ میلیون دونگ ویتنامی اعمال شده توسط شهر فان تیت؛ ۱۰ مورد / ۷۷.۵ میلیون دونگ ویتنامی اعمال شده توسط شهر لا گی؛ و ۶ مورد / ۳۶.۵ میلیون دونگ ویتنامی اعمال شده توسط منطقه فو کوی). مشاهده می‌شود که میزان جریمه‌های تخلفات IUU هر ساله افزایش می‌یابد، به این معنی که تعداد تخلفات نیز به تدریج با گذشت زمان افزایش می‌یابد. این رفتارها در درجه اول از آگاهی و اقدامات مالکان و کاپیتان‌های کشتی ناشی می‌شود.

میزان جریمه‌های تخلفات IUU هر ساله افزایش می‌یابد.

برای مثال، تا به امروز، هنوز ۲۲۸ کشتی با طول ۱۲ متر یا بیشتر وجود دارند که طبق بخشنامه ۰۶ ثبت نشده‌اند یا مجوز ماهیگیری به آنها اعطا نشده است و این گروه از کشتی‌ها خطر بالایی برای نقض آب‌های خارجی دارند. علاوه بر این، هنوز ۱۴۳۱ کشتی ماهیگیری ثبت شده وجود دارد که مجوز ندارند یا مجوز آنها منقضی شده است. این کشتی‌ها شامل ۳۲۶ کشتی در توی فونگ؛ ۳ کشتی در باک بین؛ ۱ کشتی در هام توآن باک؛ ۴۳۵ کشتی در فان تیت؛ ۲۱ کشتی در هام توآن نام؛ ۴۰۶ کشتی در لا گی؛ ۵ کشتی در هام تان؛ و ۲۳۴ کشتی در فو کوی هستند.

علاوه بر این، وضعیت کشتی‌هایی که در بنادر ماهیگیری تعیین‌شده برای تخلیه غذاهای دریایی مورد نیاز پهلو نمی‌گیرند؛ عدم عادت مالکان و ناخدایان کشتی در ثبت و ارائه گزارش‌های ماهیگیری و گزارش فروش غذاهای دریایی؛ و وجود مداوم کشتی‌های ماهیگیری ثبت‌نشده یا آنهایی که فاقد یا دارای مجوزهای ماهیگیری منقضی‌شده هستند، به طور کامل مورد بررسی قرار نگرفته است. در حالی که تلاش‌هایی برای کنترل ورود و خروج کشتی‌های ماهیگیری و نظارت بر صیدهای انجام‌شده انجام شده است، داده‌های آماری هنوز قابل اعتماد نیستند. در حال حاضر، تنها ۲۸۳۳۲ تن از ۱۵۶۴۳۰ تن کل صید استان (فقط ۱۸.۱٪) نظارت شده است.

با وجود تلاش‌ها برای نظارت بر فرود محموله‌ها، داده‌های آماری هنوز قابل اعتماد نیستند.

از سال ۲۰۱۷، قبل از هر بازرسی کمیسیون اروپا، از سطح مرکزی تا محلی، همه این را به عنوان «فرصتی طلایی برای لغو «کارت زرد» شناسایی کرده‌اند، اما هر بار این فرصت از دست رفته است. آیا بخش شیلات این بار قادر به بازیابی «کارت سبز» IUU خواهد بود؟ پاسخ همچنان نامشخص است، زیرا به شدت به همه طرف‌های درگیر، تلاش‌های مقامات مربوطه و آگاهی ماهیگیران، ناخداها و کسانی که مستقیماً در ماهیگیری در دریا دخیل هستند، بستگی دارد.

مالکان و کاپیتان‌های کشتی باید آگاهی خود را برای اجرای صحیح مقررات در بهره‌برداری و برداشت از منابع دریایی افزایش دهند. (عکس: N. Lan)

باید اذعان کرد که مقررات کمیسیون اروپا در مورد مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی، گزارش نشده و بی‌قاعده (IUU) بسیار مثبت است، از منابع محافظت می‌کند و پایداری بخش شیلات را تضمین می‌کند، از محیط زیست محافظت می‌کند... و در نهایت، معیشت بلندمدت افرادی را که به ماهیگیری دریایی وابسته هستند، تضمین می‌کند. بنابراین، در جلسه کمیته راهبری IUU استانی، نگوین هونگ های، نایب رئیس کمیته مردمی استان، تأکید کرد: «سازمان‌های مربوطه تمام شرایط را برای انتشار اطلاعات، پشتیبانی و کمک به ماهیگیران و صاحبان قایق در ثبت کشتی‌های «3-no» ایجاد کرده‌اند. در موارد عدم رعایت، باید فهرستی از کشتی‌های ماهیگیری تهیه و با هماهنگی بخش‌ها و بخش‌ها برای نظارت، جلوگیری از خروج آنها از بندر برای فعالیت و مجازات شدید متخلفان به مقامات مربوطه ارسال شود. هدف این است که تا 15 سپتامبر، 100٪ کشتی‌های «3-no» (6-12 متر) ثبت نام خود را تکمیل کرده باشند.»

صرف نظر از اینکه آیا «کارت زرد» IUU این بار برداشته می‌شود یا خیر، مالکان و کاپیتان‌های کشتی باید آگاهی خود را افزایش داده و از مقررات ماهیگیری و بهره‌برداری از غذاهای دریایی پیروی کنند، نه تنها به نفع ملت و منطقه، بلکه در درجه اول به نفع خود و معیشت پایدار جامعه ماهیگیری. بنابراین، مبارزه با IUU یک نبرد بی‌پایان است!

منبع: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-cuoc-chien-khong-ngung-nghi-124022.html