«آزمونی» برای سنجش شایستگی مسئولان

پس از بیش از یک ماه فعالیت دولت محلی دو سطحی، این دستگاه در ابتدا با ثبات و روان عمل کرده و تغییرات مثبتی در خدمت‌رسانی به مردم و مشاغل ایجاد کرده است. نکته قابل توجه این است که زمان و هزینه‌ها را برای مردم کاهش داده است؛ ابتکار عمل و مثبت‌اندیشی دولت محلی را افزایش داده و اجماع و حمایت مردم را به دست آورده است. با این حال، این همچنین یک "آزمون" در مقیاس بزرگ است که ظرفیت، جسارت، تفکر و مهارت‌های کادرهای مردمی را تعیین می‌کند.

برای اینکه دولت محلی دو سطحی بتواند روان و مؤثر عمل کند، مهم‌ترین و اساسی‌ترین حلقه، تیمی از کادرهای سطح کمون و کارمندان دولت است - کسانی که مستقیماً با مردم در ارتباط نزدیک هستند. دیگر داستان مدیریت یک منطقه کوچک، چند گروه مسکونی وجود ندارد، کادرهای سطح کمون اکنون باید مسئولیت مدیریت منطقه‌ای را بر عهده بگیرند که می‌تواند چندین برابر بزرگتر باشد، با حجم کاری زیاد، که نیاز به رسیدگی به موقعیت‌های متنوع دارد... فقط کمی عدم توجه دقیق، واکنش کند، رسیدگی نامناسب به موقعیت‌ها، عدم دانش... می‌تواند به راحتی اعتماد مردم را از بین ببرد.

در این زمینه، چشم‌انداز فعلی پرسنل در سطح کمون فاقد یکنواختی است، به خصوص از نظر تخصص و مهارت‌های حرفه‌ای؛ در صلاحیت‌ها و مهارت‌ها تفاوت‌هایی وجود دارد. طبق گزارش وزارت کشور ، تقریباً ۷۰٪ از مقامات و کارمندان دولت در سطح کمون در حال حاضر از سطح کمون سابق هستند و تنها ۳۰٪ از سطح استان یا منطقه سابق منتقل شده‌اند. علاوه بر این، در میان این ۳۰٪، به همه کاری که با تخصص حرفه‌ای آنها مطابقت دارد، اختصاص داده نمی‌شود.

این امر منجر به وضعیتی می‌شود که در آن هم مقامات و کارمندان دولت مازاد و هم کمبود دارند. بنابراین، در بسیاری از مناطق، مقامات هنوز مجبورند مسئولیت‌های اضافی را بر عهده بگیرند و وظایفی را خارج از تخصص آموزش‌دیده خود انجام دهند. در برخی مناطق، حتی کمبود کامل مقامات و کارمندان دولت واجد شرایط در زمینه‌های مهم وجود دارد.

این نابرابری منجر به عدم هماهنگی مهارت‌ها، به ویژه در زمینه وظایف جدید مانند تحول دیجیتال، ترویج اصلاحات اداری و رسیدگی به درخواست‌ها صرف نظر از مرزهای اداری می‌شود که مستلزم داشتن صلاحیت حرفه‌ای بالا و تفکر انعطاف‌پذیر در مقامات سطح کمون و کارمندان دولت است.

در جلسه بررسی کار ماه اوت، وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، اعلام کرد که وزارت امور داخلی ۳۴ مقام توانمند، واجد شرایط، متعهد و مسئول را برای پشتیبانی از استان‌ها و شهرها به مدت سه ماه انتخاب و معرفی خواهد کرد. وزارت امور داخلی همچنین به ادارات محلی توصیه می‌کند که کارکنان مقامات سطح کمون و کارمندان دولت را بر اساس معیارها و استانداردهای خاص بررسی، ارزیابی و طبقه‌بندی کنند. این امر امکان غربالگری و رسیدگی به افرادی را که الزامات را برآورده نمی‌کنند، فراهم می‌کند و همزمان استخدام پرسنل جدید با کیفیت بالا را نیز امکان‌پذیر می‌سازد.

بسیاری از مناطق محلی اقدامات پیشگیرانه‌ای انجام داده‌اند. استان تان هوآ صدها مقام بسیار ماهر را به بخش‌ها و محله‌های فاقد نیروی انسانی اعزام و جابجا کرده است. نگوین ون دوک، رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، نیز از رهبران ادارات و سازمان‌ها درخواست کرده است که اعزام مقامات و کارمندان دولت به مناطق را برای پشتیبانی از سطح بخش‌ها تقویت کنند. در همین حال، شهر هوئه در حال بررسی و ارزیابی وضعیت فعلی کارمندان دولت در سطح بخش از نظر صلاحیت‌های حرفه‌ای، ظرفیت انجام وظایف رسمی، موقعیت‌های شغلی و غیره است.

مقامات سطح کمون «چهره» دولت برای مردم هستند. یک سیاست خوب، یک تصمیم درست، اما اگر از طریق یک دستگاه ضعیف در سطح کمون به مردم برسد، اثربخشی آن کاهش می‌یابد. دولت‌های سطح کمون نزدیک‌ترین دولت‌ها به مردم هستند، آنها را به بهترین شکل درک می‌کنند و بیشترین تأثیر مستقیم را بر زندگی آنها دارند.

برای اینکه سیستم حکومت محلی دو لایه به طور مؤثر عمل کند، کارکنان سطح کمون باید قوی، واجد شرایط و به طور مداوم توسط مکانیسم‌ها و سیاست‌های صحیح پشتیبانی شوند. همزمان، تمرکززدایی و تفویض قدرت باید واضح و همراه با مکانیسم‌های شفاف برای بازرسی، نظارت و ارزیابی باشد. تنها در این صورت است که مقامات مردمی جرات می‌کنند تصمیمات جسورانه بگیرند، مسئولیت بپذیرند و در کار خود خلاق باشند.

ساده‌سازی ساختار سازمانی نتایج بسیار روشنی به همراه دارد، اما بدون سرمایه‌گذاری کافی در منابع انسانی، تحقق کامل مزایای ساده‌سازی دشوار خواهد بود. تیمی از مسئولان مردمی با فداکاری، چشم‌انداز و مهارت‌های کافی، کلید ایجاد پایه‌ای برای توسعه پایدار در سطح محلی است.

سازمان مردم نهاد بین المللی BINH

منبع: https://www.sggp.org.vn/cuoc-sat-hach-nang-luc-can-bo-post807902.html