«ارزیابی» ظرفیت کارکنان

پس از بیش از یک ماه فعالیت دولت محلی دو سطحی، این دستگاه در ابتدا با ثبات و روان عمل کرده و تغییرات مثبتی در خدمت‌رسانی به مردم و مشاغل ایجاد کرده است. نکته قابل توجه این است که زمان و هزینه‌ها را برای مردم کاهش داده است؛ ابتکار عمل و مثبت‌اندیشی دولت محلی را افزایش داده و اجماع و حمایت مردم را به دست آورده است. با این حال، این همچنین یک "آزمون" در مقیاس بزرگ است که ظرفیت، جسارت، تفکر و مهارت‌های کادرهای مردمی را تعیین می‌کند.

برای اینکه دولت محلی دو سطحی بتواند روان و مؤثر عمل کند، مهم‌ترین و اساسی‌ترین حلقه، تیمی از کادرهای سطح کمون و کارمندان دولت است - کسانی که مستقیماً با مردم در ارتباط نزدیک هستند. دیگر داستان مدیریت یک منطقه کوچک، چند گروه مسکونی وجود ندارد، کادرهای سطح کمون اکنون باید مسئولیت مدیریت منطقه‌ای را بر عهده بگیرند که می‌تواند چندین برابر بزرگتر باشد، با حجم کاری زیاد، که نیاز به رسیدگی به موقعیت‌های متنوع دارد... فقط کمی عدم توجه دقیق، واکنش کند، رسیدگی نامناسب به موقعیت‌ها، عدم دانش... می‌تواند به راحتی اعتماد مردم را از بین ببرد.

در این زمینه، تصویر فعلی منابع انسانی در سطح کمون، به ویژه از نظر تخصص و حرفه، یکسان نیست؛ در صلاحیت‌ها و مهارت‌ها تفاوت وجود دارد. طبق گزارش وزارت کشور ، حدود ۷۰٪ از کادرها و کارمندان دولت در سطح کمون در حال حاضر نیروهای سطح کمون (سابق) هستند، تنها ۳۰٪ از آنها از سطوح استانی و منطقه‌ای (سابق) منتقل شده‌اند. علاوه بر این، در بین این ۳۰٪، همه افراد بر اساس تخصص و حرفه خود سازماندهی و منصوب نمی‌شوند.

این امر منجر به وضعیتی شده است که هم مازاد و هم کمبود مقامات و کارمندان دولت وجود دارد. بنابراین، در بسیاری از مناطق، مقامات هنوز مجبورند "چندین سمت را در اختیار داشته باشند" و کارهایی را انجام دهند که در حوزه تخصصی آنها نیست. حتی مکان‌هایی وجود دارد که در آنها "کمبود" مقامات و کارمندان دولت با صلاحیت‌های حرفه‌ای در زمینه‌های مهم وجود دارد.

این تفاوت منجر به عدم هماهنگی در مهارت‌ها، به ویژه در زمینه وظایف جدید مانند تحول دیجیتال، ترویج اصلاحات اداری و رسیدگی به سوابق صرف نظر از مرزهای اداری می‌شود که مستلزم داشتن ظرفیت حرفه‌ای بالا و تفکر انعطاف‌پذیر در مقامات سطح کمون و کارمندان دولت است.

در کنفرانسی که در ماه اوت گذشته برای استقرار وظایف کاری برگزار شد، وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، اعلام کرد که وزارت امور داخلی ۳۴ مقام شایسته، واجد شرایط، متعهد و مسئول را برای پشتیبانی از استان‌ها و شهرها در عرض ۳ ماه انتخاب و معرفی خواهد کرد. وزارت امور داخلی همچنین به شهرداری‌ها توصیه می‌کند که تیم مقامات، کارمندان دولت و کارمندان عمومی را در سطح بخش‌ها بر اساس معیارها و استانداردهای خاص بررسی، ارزیابی و طبقه‌بندی کنند. از آنجا، مواردی را که الزامات را برآورده نمی‌کنند، بررسی و رسیدگی می‌کند و همزمان افراد جدیدی را برای تکمیل منابع انسانی باکیفیت استخدام می‌کند.

بسیاری از مناطق محلی اقدامات پیشگیرانه‌ای انجام داده‌اند. استان تان هوآ صدها نفر از مقامات بسیار ماهر را بسیج و به بخش‌ها و محله‌های فاقد منابع انسانی منتقل کرد. نگوین ون دوک، رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، نیز از روسای ادارات و شعب درخواست کرد تا اعزام مقامات و کارمندان دولت را به مناطق افزایش دهند تا از سطح بخش‌ها حمایت کنند. در همین حال، شهر هوئه وضعیت فعلی کارمندان دولت در سطح بخش را از نظر صلاحیت‌های حرفه‌ای، ظرفیت انجام وظایف عمومی، موقعیت‌های شغلی و غیره بررسی و ارزیابی کرد.

مقامات سطح کمون «چهره» دولت برای مردم هستند. یک سیاست خوب، یک تصمیم درست، اما اگر از طریق یک دستگاه ضعیف در سطح کمون به مردم برسد، اثربخشی آن را کاهش می‌دهد. دولت در سطح کمون نزدیکترین مکان به مردم است، مردم را به بهترین شکل درک می‌کند و بیشترین تأثیر مستقیم را بر زندگی مردم دارد.

برای اینکه دولت محلی دو سطحی به طور مؤثر عمل کند، تیم کادرهای سطح جامعه باید به اندازه کافی قوی، واجد شرایط و همیشه توسط مکانیسم‌ها و سیاست‌های معقول پشتیبانی شوند. در عین حال، تمرکززدایی و تفویض اختیار نیز باید واضح و همراه با مکانیسم‌های بازرسی، نظارت و ارزیابی شفاف باشد. تنها در این صورت است که کادرهای مردمی جرات می‌کنند تصمیمات جسورانه بگیرند، مسئولیت بپذیرند و در کار خود خلاق باشند.

ساده‌سازی دستگاه نتایج بسیار روشنی به همراه دارد، اما بدون سرمایه‌گذاری مناسب روی افراد، بهره‌برداری کامل از مزایای ساده‌سازی دستگاه دشوار خواهد بود. تیمی از کادرهای مردمی با قلب، بینش و مهارت‌های کافی، کلید ایجاد پایه‌ای برای توسعه پایدار در سطح مردمی است.

سازمان مردم نهاد بین المللی BINH

منبع: https://www.sggp.org.vn/cuoc-sat-hach-nang-luc-can-bo-post807902.html