تضمین منبع مالی پایدار برای اصلاح حقوق و دستمزد.

VTC News•23/10/2023

بعدازظهر ۲۳ اکتبر، وزیر دارایی ، هو دوک فوک، به نمایندگی از نخست وزیر، در مورد چندین موضوع کلیدی در رابطه با اجرای بودجه دولت در سال ۲۰۲۳، برآوردهای بودجه دولت، برنامه تخصیص بودجه مرکزی در سال ۲۰۲۴ و برنامه مالی و بودجه سه ساله دولت برای سال‌های ۲۰۲۴-۲۰۲۶ گزارش داد.

به گفته وزیر دارایی، هو دوک فوک، در سه سال از 2021 تا 2023، دولت تقریباً 1.32 تریلیون دونگ ویتنامی (تقریباً 43٪ از برنامه) قرض گرفته است. از این مبلغ، بودجه مرکزی تقریباً 1.28 تریلیون دونگ ویتنامی قرض گرفته است.

منبع اصلی استقراض، داخلی و از طریق انتشار اوراق قرضه بلندمدت (به طور متوسط ۱۲.۶ تا ۱۳.۹۲ سال) با نرخ بهره ترجیحی است.

طبق اعلام دولت، بسیج و بازپرداخت بدهی عمومی، شاخص‌های ایمنی بدهی عمومی، محدودیت‌های استقراض، ضمانت‌های دولتی و استقراض دولت‌های محلی به اهداف تعیین‌شده رسیده است.

وزیر دارایی هو دوک فوک (عکس: Quochoi.vn).

به طور خاص، بدهی عمومی در پایان سال 2023 تقریباً 4 تریلیون دونگ ویتنام بود که معادل 39-40٪ از تولید ناخالص داخلی است. این سطح کمتر از 2.7-3.7٪ از تولید ناخالص داخلی در سال 2021 است.

بدهی دولت تقریباً 3.7 میلیون میلیارد دونگ ویتنام است که معادل 36-37٪ از تولید ناخالص داخلی است، که کمتر از 1.7-2.7٪ از تولید ناخالص داخلی در سال 2021 است. تا پایان سال 2023، بدهی داخلی 73٪ از بدهی‌های معوق دولت را تشکیل می‌داد که نسبت به 67٪ در سال 2021 افزایش یافته است.

بدهی خارجی ملی تقریباً 3.8 میلیون میلیارد دونگ ویتنام است که حدود 37 تا 38 درصد از تولید ناخالص داخلی را تشکیل می‌دهد. از این میزان، بدهی‌های خودقرض گرفته شده و خودپرداخت شده شرکت‌ها و موسسات اعتباری در سال 2023 به 70.7 درصد افزایش یافته است. در همین حال، بدهی دولت و بدهی خارجی تضمین شده توسط دولت از 38.6 درصد در سال 2021 به 29.3 درصد در سال 2023 کاهش یافته است.

تعهدات مستقیم دولت در قبال بدهی‌ها نسبت به کل درآمد بودجه تقریباً 20 تا 21 درصد است که در مقایسه با سال 2021، 0.5 تا 1.5 درصد کاهش نشان می‌دهد.

وزیر هو دوک فوک در مورد برنامه بودجه سه ساله اظهار داشت که کل درآمد بودجه تقریباً 5 تریلیون دونگ ویتنامی است. کل هزینه‌های بودجه تقریباً 5.9 تریلیون دونگ ویتنامی است که از این تعداد، کل هزینه‌های سرمایه‌گذاری توسعه‌ای تجمعی برای سه سال بیش از 1.7 تریلیون دونگ ویتنامی است.

نمایندگان حاضر در جلسه (عکس: Quochoi.vn).

با این ارقام درآمد و هزینه، دولت اعلام کرد که میانگین کسری بودجه در سه سال گذشته ۳.۴ درصد از تولید ناخالص داخلی است، که در محدوده مصوب مجلس ملی قرار دارد.

آقای فوک در مورد در دسترس بودن منابع برای اصلاح حقوق و دستمزد اظهار داشت که تا پایان سال 2022، با احتساب بودجه‌های باقی‌مانده برای اصلاح حقوق و دستمزد و بودجه‌های تخصیص‌یافته از محل افزایش درآمد دولت مرکزی، بودجه اصلاح حقوق و دستمزد تقریباً 132000 میلیارد دونگ خواهد بود، در حالی که بودجه محلی انباشته شده بیش از 430000 میلیارد دونگ خواهد بود.

بر اساس درآمد و هزینه‌های پیش‌بینی‌شده بودجه برای سال ۲۰۲۴، به همراه وجوه انباشته‌شده از اصلاح حقوق و دستمزد، انتظار می‌رود اصلاح جامع حقوق و دستمزد از اول ژوئیه ۲۰۲۴ اجرا شود.

وزیر دارایی به مشکلات متعدد در اجرای طرح مالی ملی اذعان کرد. این مشکلات شامل روند نزولی درآمد بودجه دولت بود و پیش‌بینی‌ها برای سال‌های باقیمانده به رفع محدودیت‌های موجود و بهبود اقتصادی بستگی دارد.

سهم درآمد داخلی از کل درآمد بودجه احتمالاً از هدف برنامه‌ریزی‌شده ۸۵ تا ۸۶ درصد کمتر خواهد بود؛ درآمد حاصل از سهام‌سازی و واگذاری سرمایه دولتی در شرکت‌ها بسیار پایین است. در عین حال، بازسازی هزینه‌های بودجه با چالش‌هایی روبرو است و فشار قابل توجهی برای افزایش هزینه‌ها وجود دارد. کارایی استفاده از بودجه دولت همچنان ناکافی است...

بر اساس ارقام درآمد و هزینه‌های بودجه برای سه سال گذشته، دولت پیش‌بینی می‌کند که کل درآمد بودجه برای پنج سال آینده (2021-2025) به بیش از 8.4 تریلیون دونگ ویتنام برسد، با نرخ بسیج درآمد بودجه 16.4٪ از تولید ناخالص داخلی؛ بسیج از مالیات و عوارض به 13.4٪ از تولید ناخالص داخلی می‌رسد و بدین ترتیب به هدف خود دست می‌یابد.

با این وجود، برخی از اهداف محقق نشدند، مانند درآمد حاصل از سهامی‌سازی و واگذاری شرکت‌های دولتی که تقریباً ۲۵۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام بود، تنها ۱۰٪ از هدف. میانگین سهم درآمد داخلی در پنج سال گذشته حدود ۸۳٪ بود که کمتر از هدف ۸۵-۸۶٪ بود، به دلیل درآمد کم حاصل از سهامی‌سازی و واگذاری و معافیت و کاهش بسیاری از مالیات‌ها برای حمایت از اقتصاد.

بودجه پنج سال آینده تقریباً 10.14 میلیون میلیارد دونگ ویتنام است. آقای فوک اظهار داشت: «هزینه‌های بودجه به طور دقیق و کارآمد مدیریت خواهد شد؛ استخدام کارکنان ساده‌سازی می‌شود و واحدهای خدمات عمومی مورد بررسی، سازماندهی مجدد و تجمیع قرار می‌گیرند و منابع لازم برای اصلاح حقوق و دستمزد، دفاع ملی، امنیت و رفاه اجتماعی تضمین می‌شود.»

لو کوانگ مان، رئیس کمیته مالی و بودجه، با بررسی این موضوع خاطرنشان کرد که شرایط اقتصادی با مشکلات زیادی روبرو است، نرخ افزایش درآمد بودجه دولت کاهش یافته است، در حالی که تقاضا برای هزینه‌های سرمایه‌گذاری برای ارتقای بهبود و توسعه اقتصادی به طور قابل توجهی افزایش یافته است.

رئیس کمیته مالی و بودجه، لو کوانگ مان (عکس: Quochoi.vn).

امسال، دولت پیش‌بینی می‌کند که برای جمع‌آوری کمک‌های مالی به حدود ۶۰۴۳۷۹ میلیارد دونگ (۹۳.۸٪ از برنامه) نیاز داشته باشد. از این مبلغ، حدود ۵۸۹۰۰۰ میلیارد دونگ برای بازپرداخت اصل بودجه دولت مرکزی قرض گرفته خواهد شد (که ۳۲.۳۵٪ از کل ساختار استقراض را تشکیل می‌دهد). طبق گفته کمیته مالی و بودجه، این درصد در سال ۲۰۲۴ روند صعودی خواهد داشت (تقریباً ۴۲.۴٪)، که نشان دهنده نیاز به افزایش استقراض برای بازپرداخت اصل بودجه است.

علاوه بر این، وام‌های جدیدی که از سال ۲۰۲۲ مذاکره و امضا شده‌اند، نرخ بهره بالاتری دارند که چالش قابل توجهی ایجاد می‌کند و مستلزم بهبود کارایی در استفاده از سرمایه قرض گرفته شده است.

در سال ۲۰۲۴، دولت پیش‌بینی کرد که کل نیاز به استقراض ۶۷۶،۰۵۷ میلیارد دونگ ویتنامی باشد که از این میزان تقریباً ۵۵.۲٪ برای پوشش کسری بودجه دولت مرکزی (۳۷۲،۹۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی) استقراض شده است. مبلغ استقراض شده برای بازپرداخت بدهی اصلی بودجه دولت مرکزی ۲۸۷،۰۳۴ میلیارد دونگ ویتنامی و مبلغ استقراض شده برای وام‌های بلندمدت ۱۶،۱۲۳ میلیارد دونگ ویتنامی بوده است.

طرح دولت بالاتر از سطح استقراض مصوب مجلس ملی و میزان واقعی استقراض در سال ۲۰۲۳ است که به ترتیب ۵۵۰۰۰ میلیارد دونگ و ۷۱۶۷۰ میلیارد دونگ هستند.

با این سطح از استقراض و بازپرداخت بدهی، کمیته مالی و بودجه مجلس ملی پیش‌بینی می‌کند که بدهی عمومی در سال ۲۰۲۴ در صورت رشد مثبت تولید ناخالص داخلی حدود ۳۹ تا ۴۰ درصد از تولید ناخالص داخلی باشد. در عین حال، بدهی دولت ۳۷ تا ۳۸ درصد از تولید ناخالص داخلی، بدهی خارجی ملی ۳۸ تا ۳۹ درصد از تولید ناخالص داخلی و تعهدات بازپرداخت بدهی مستقیم دولت نسبت به درآمد بودجه ۲۴ تا ۲۵ درصد پیش‌بینی شده است. این شاخص‌ها در محدوده سقف مجاز توسط مجلس ملی قرار دارند.

این آژانس حسابرسی خاطرنشان کرد که مبلغ مطلق و نسبت استقراض به بازپرداخت اصل بدهی تمایل به افزایش دارد. تعهد بازپرداخت بدهی مستقیم دولت در مقایسه با درآمد بودجه ایالتی در سال 2024 تقریباً 24-25 درصد است که به سقف تعیین شده توسط مصوبه مجلس ملی نزدیک می‌شود.

بنابراین، کمیته مالی و بودجه توصیه می‌کند که دولت با دقت علل را ارزیابی و تجزیه و تحلیل کند تا راه‌حل‌هایی برای مدیریت تعادل بودجه و تضمین امنیت بدهی عمومی پیدا کند.

آژانس بررسی‌کننده اظهار داشت: «دولت باید درآمد بیشتری را برای افزایش بازپرداخت اصل بدهی اختصاص دهد، مدیریت را برای بهبود کارایی استفاده از وام تقویت کند؛ بسیج و استفاده از وجوه قرض گرفته شده را برای پوشش کسری بودجه و بازپرداخت اصل بدهی به شدت مدیریت کند. انتشار اوراق قرضه دولتی باید با توانایی بودجه ایالت در پرداخت وجوه و بازپرداخت اصل بدهی مرتبط باشد.»

فام دیوی

منبع