کودتا در نیجر و تاریخ بی‌ثباتی آفریقا

Báo Quốc Tế•19/08/2023

کودتای نظامی اخیر در نیجر نه تنها این کشور غنی از منابع آفریقا را وارد چرخه جدیدی از بی‌ثباتی کرده، بلکه باعث تجدید حیات کودتاها در منطقه نیز شده است.

Những người ủng hộ phe đảo chính vẫy cờ Nga khi họ biểu tình ở thủ đô Niamey, ngày 6/8/2023. (Nguồn: AFP)

حامیان کودتا در ۶ آگوست در نیامی، پایتخت، پرچم‌های روسیه را در دست داشتند و تظاهرات کردند. (منبع: خبرگزاری فرانسه)

به نظر می‌رسید اوضاع در نیجر، کشوری که غرب آن را متحد کلیدی خود در آفریقا می‌داند، «باثبات» است. در 26 جولای، به طور غیرمنتظره‌ای، ژنرال عبدالرحمان تیچیانی، رئیس گارد ریاست جمهوری نیجر، محمد بازوم، رئیس جمهور منتخب را دستگیر کرد و خود را «رئیس منتخب دولت» اعلام کرد، دستور بستن مرزها، لغو قانون اساسی و اعمال مقررات منع رفت و آمد در سراسر کشور را داد.

جامعه اقتصادی غرب آفریقا (ECOWAS)، اتحادیه آفریقا (AU) و بسیاری از کشورهای مرتبط و سازمان‌های بین‌المللی مانند ایالات متحده، فرانسه، آلمان، روسیه، چین، اتحادیه اروپا و بانک جهانی، همگی این کودتا را محکوم کرده و خواستار آزادی و بازگشت رئیس جمهور منتخب دموکراتیک، بازوم، شده‌اند. با این حال، دولت نظامی نیجر همچنان در امتناع از سازش مصمم است و هیچ تمایلی به شرکت در مذاکرات تسهیل شده توسط جامعه بین‌المللی نشان نداده است. علاوه بر این، کودتاچیان اعلام کرده‌اند که در صورت مداخله نظامی خارجی در نیجر، رئیس جمهور بازوم را تحت پیگرد قانونی قرار داده و "حذف" خواهند کرد.

سرزمین جزیره اصلی

طبق یک مطالعه، آفریقا از سال ۱۹۵۶ تاکنون ۸۰ کودتای موفق و ۱۰۸ کودتای ناموفق را تجربه کرده است. اگرچه کودتاهای نظامی در این منطقه بین سال‌های ۲۰۱۹ تا ۲۰۲۲ با گذار اکثر کشورهای آفریقایی به دموکراسی به نصف کاهش یافته است، اما در سال‌های اخیر با کودتاهایی در مالی، سودان، زیمبابوه و بورکینافاسو و اخیراً کودتای نیجر در ۲۶ ژوئیه، تمایل به ظهور مجدد داشته‌اند.

در مالی، در ۱۸ آگوست ۲۰۲۰، سرهنگ عاصمی گویتا کودتایی را ترتیب داد و رئیس جمهور ابراهیم بوبکر کیتا را که از سال ۲۰۱۳ در قدرت بود، سرنگون کرد. در ماه مه ۲۰۲۱، گویتا رئیس جمهور موقت، باه نداو، را نیز از قدرت برکنار کرد و از آن زمان تاکنون این سمت را در اختیار دارد. در چاد، در ۲۱ آوریل ۲۰۲۱، با حمایت شورای نظامی انتقالی (CMT)، ژنرال محمد دبی جایگزین پدرش شد که در یک عملیات نظامی ترور شده بود. در گینه، در ۵ سپتامبر ۲۰۲۱، سرهنگ دومبویا کودتایی را ترتیب داد و رئیس جمهور آلفا کنده را که از سال ۲۰۱۰ دوباره انتخاب شده بود، سرنگون کرد.

در سودان، در ۲۵ اکتبر ۲۰۲۱، ژنرال عبدالفتاح البرهان در بحبوحه گذار کشور پس از فروپاشی رژیم البشیر در سال ۲۰۱۹، کودتایی را ترتیب داد و به دولت غیرنظامی-نظامی پایان داد و نخست وزیر حمدوک را دستگیر کرد. در بورکینافاسو، در ۲۴ ژانویه ۲۰۲۲، سرهنگ دوم پل-هنری ساندائوگو دامیبا، رئیس جمهور روچ مارک کریستین کابوره را که در سال ۲۰۱۵ انتخاب شده بود، سرنگون کرد. در اکتبر ۲۰۲۲، کاپیتان ابراهیم ترائوره کودتای دیگری را ترتیب داد و سرهنگ دوم دامیبا را به عنوان رهبر کشور جایگزین کرد.

در نیجر، رهبران کودتا در ۲۶ ژوئیه اعلام کردند که «دولت رئیس جمهور منتخب دموکراتیک در سیاست‌های اقتصادی خود شکست خورده است و کشور را در معرض خطر فزاینده بی‌ثباتی قرار داده است.» با این حال، ناظران معتقدند که عوامل دیگری نیز در کودتا نقش داشته‌اند، مانند قومیت، حضور و دخالت فزاینده نیروهای خارجی و «ضعف و تفرقه» در منطقه.

علت چیست؟

تاریخ کودتاها در آفریقا به طور کلی و غرب آفریقا به طور خاص نشان می‌دهد که علل این قیام‌ها ناشی از تعدادی از مشکلات مکرر است که در درجه اول از عوامل داخلی و خارجی سرچشمه می‌گیرند. با وجود برخی دستاوردها در دموکراسی، دموکراسی در غرب آفریقا هنوز اغلب به عنوان "سطحی" یا "نیمه‌جان" توصیف می‌شود.

برخی از روسای جمهور وقت در غرب آفریقا برای اینکه مدت بیشتری در قدرت بمانند، در مفاد قانون اساسی دخالت کرده‌اند. این امر باعث نارضایتی شده و یکی از دلایل کودتا است. شرایط سیاسی در نیجر، مالی، گینه و بورکینافاسو ارتباط نزدیکی با گذشته و حال آشفته هر کشور دارد.

در سراسر منطقه کم جمعیت ساحل، حکومت محلی ضعیف، خلأهایی را برای جنبش‌های جهادی و تروریستی افراطی ایجاد کرد. این امر منجر به از دست رفتن تدریجی اعتماد عمومی به مقامات محلی شد و راه را برای کودتاهای نظامی هموار کرد.

ابراهیم بوبکر کیتا در دوران ریاست جمهوری خود در مالی، به دلیل واکنش ناکارآمد به شورشیان اسلام‌گرا، مجموعه‌ای از رسوایی‌های فساد و انتخابات جنجالی، با انتقادات شدید و درخواست‌های استعفا از سوی معترضان مواجه شد. کودتای اخیر در نیجر نیز مشابه همین است و دلیل اصلی آن این است که دولت غیرنظامی نتوانسته سیاست‌های اقتصادی و امنیتی مؤثری را اجرا کند.

علاوه بر این، نفوذ خارجی و رقابت استراتژیک، احتمال کودتا در غرب آفریقا را افزایش می‌دهد. به مدت چهار دهه، از دهه ۱۹۶۰، کودتاها در آفریقا در پس‌زمینه رقابت ایالات متحده و روسیه برای نفوذ در این قاره و اخیراً، دخالت چین رخ داده‌اند.

یکی از دلایل اصلی شورش اخیر در نیجر، حضور نامطلوب نیروهای خارجی و پایگاه‌های نظامی در این کشور غرب آفریقا است. ارتش نیجر معتقد است که تعداد زیاد نیروهای خارجی، ارتش داخلی را تضعیف می‌کند.

چهار سال پیش، ایالات متحده با وجود مخالفت‌های گسترده مبنی بر اینکه این پایگاه نظامی می‌تواند نیجر را به هدفی برای تروریست‌ها تبدیل کند و این کشور را بی‌ثبات‌تر کند، یک پایگاه پهپادی در نیجر افتتاح کرد. در سال ۲۰۲۲، فرانسه و چندین متحد اروپایی دیگر نیروهای خود را از مالی، همسایه نیجر، خارج کردند. سپس رئیس جمهور نیجر از فرانسه دعوت کرد تا این نیروها را در نیجر مستقر کند.

رهبران نظامی و برخی از افراد بانفوذ در نیجر از این موضوع ناراضی هستند. در حال حاضر، فرانسه حدود ۱۵۰۰ سرباز، ایالات متحده حدود ۱۰۰۰ سرباز و آلمان نیز حدود ۱۰۰ سرباز در نیجر مستقر دارند و قرار است در دسامبر امسال به طور کامل از این کشور خارج شوند.

در مالی، تلاش‌های منطقه‌ای و بین‌المللی برای ایجاد ثبات در این کشور بیش از حد بر امنیت متمرکز شد و شکست‌های حکومتداری نادیده گرفته شد. این امر یکی از عوامل مؤثر در کودتای ۲۰۲۰ در این کشور غرب آفریقا محسوب می‌شود. فرانسه، ایالات متحده و اتحادیه اروپا از سال ۲۰۱۲ تا ۲۰۲۰ از مالی حمایت امنیتی کردند، اما نتوانستند یک استراتژی تعامل دیپلماتیک برای رسیدگی به بحران سیاسی در مالی تدوین کنند.

شکست پاریس، واشنگتن و بروکسل در رسیدگی به نیازهای امنیتی ضروری و حیاتی مردم مالی، بحران سیاسی در این کشور غرب آفریقا را تشدید کرد و منجر به دو کودتا در سال‌های ۲۰۲۰ و ۲۰۲۱ شد. اعتقاد بر این است که آسیمی گویتا، رهبر هر دو کودتا در مالی، از ایالات متحده حمایت و آموزش دریافت کرده است. نفوذ فرانسه بر تحولات سیاسی در غرب آفریقا تقریباً قطعی است، زیرا بسیاری از کشورهای منطقه مستعمرات سابق فرانسه بوده‌اند. ژنرال تیچیانی، که با حمایت نظامی، آخرین کودتا در نیجر را طراحی کرد، در فرانسه، مراکش، سنگال و ایالات متحده آموزش دیده است.

عواقب پیش‌بینی نشده

کودتای اخیر در نیجر نشان‌دهنده یک روند نگران‌کننده است: تجدید حیات کودتاهای نظامی که باعث می‌شود این قاره دیگر مانند اوایل دهه ۲۰۰۰ «نسبتاً پایدار» نباشد.

برای مدت طولانی، آفریقا میدان نبرد ژئوپلیتیکی بین قدرت‌های بزرگ بوده است. پس از کودتا، تحلیلگران معتقدند که فرانسه و غرب از نیجر "بیرون رانده می‌شوند" تا راه را برای روسیه و چین باز کنند. هنگامی که کودتا در نیجر رخ داد، مردم در نیامی، پایتخت، به خیابان‌ها آمدند و پرچم‌های روسیه را تکان دادند، شعار "زنده باد پوتین" و "مرگ بر فرانسه" سر دادند و تابلوی سفارت فرانسه در نیامی را پاره کردند.

کودتا در نیجر از یک سو می‌تواند سرمایه‌گذاری‌های پکن را تهدید کند، اما همچنین فرصتی را برای چین فراهم می‌کند تا نفوذ خود را در منطقه افزایش دهد. طبق اعلام وزارت بازرگانی چین، شرکت ملی نفت چین و شرکت ملی هسته‌ای چین به ترتیب ۴.۶ میلیارد دلار و ۴۸۰ میلیون دلار در اکتشاف نفت و اورانیوم در نیجر سرمایه‌گذاری کرده‌اند.

علاوه بر این، امتناع دولت نظامی از مصالحه قطعاً در سطح بین‌المللی به رسمیت شناخته نخواهد شد و قطع کمک‌های توسعه‌ای تأثیر منفی بر توسعه و زندگی میلیون‌ها نفر در کشوری خواهد گذاشت که در حال حاضر به کمک‌های بشردوستانه نیاز دارد.

در عین حال، این کودتا می‌تواند انگیزه جدیدی برای کودتاهای بیشتر و شورش‌های گسترده ایجاد کند و فرصت‌هایی را برای نیروهای تروریستی در منطقه فراهم کند تا فعالیت‌های خود را افزایش دهند. این امر می‌تواند نیجر و کل قاره را در چرخه جدیدی از بی‌ثباتی گسترده فرو ببرد.

منبع