کودتا در نیجر و تاریخ بی‌ثباتی آفریقا

کودتای نظامی اخیر در نیجر نه تنها این کشور غنی از منابع آفریقا را وارد چرخه جدیدی از بی‌ثباتی کرده، بلکه به بازگشت روند کودتا در منطقه نیز دامن زده است.

Những người ủng hộ phe đảo chính vẫy cờ Nga khi họ biểu tình ở thủ đô Niamey, ngày 6/8/2023. (Nguồn: AFP)

هواداران کودتا در اعتراض به نیامی، پایتخت، در ۶ آگوست، پرچم‌های روسیه را تکان می‌دهند. (منبع: AFP)

به نظر می‌رسید اوضاع در نیجر، کشوری که غرب آن را متحد کلیدی خود در آفریقا می‌داند، «به آرامی پیش می‌رود». ناگهان، در ۲۶ جولای، ژنرال عبدالرحمان تیچیانی، رئیس نیروهای امنیتی رئیس جمهور نیجر، محمد بازوم، رئیس جمهور منتخب را دستگیر کرد، خود را «رئیس منتخب دولت» اعلام کرد، دستور بستن مرزها را داد، قانون اساسی را لغو کرد و در سراسر کشور حکومت نظامی برقرار کرد.

جامعه اقتصادی کشورهای غرب آفریقا (ECOWAS)، اتحادیه آفریقا (AU) و مجموعه‌ای از کشورهای مرتبط و سازمان‌های بین‌المللی مانند ایالات متحده، فرانسه، آلمان، روسیه، چین، اتحادیه اروپا، بانک جهانی و غیره همگی با کودتا مخالفت کرده و خواستار آزادی و بازگشت رئیس جمهور منتخب بازوم به قدرت شده‌اند. با این حال، دولت نظامی نیجر قاطعانه از تسلیم شدن خودداری کرده و نشان داده است که آماده شرکت در مذاکراتی که توسط جامعه بین‌المللی ترویج می‌شود، نیست. جناح کودتا حتی اعلام کرده است که در صورت مداخله نظامی نیروهای خارجی در نیجر، رئیس جمهور بازوم را تحت پیگرد قانونی قرار داده و "حذف" خواهد کرد.

سرزمین جزیره اصلی

طبق یک مطالعه، آفریقا از سال ۱۹۵۶ تاکنون ۸۰ کودتای موفق و ۱۰۸ کودتای ناموفق را تجربه کرده است. اگرچه کودتاهای نظامی در این منطقه بین سال‌های ۲۰۱۹ تا ۲۰۲۲ به نصف کاهش یافته است، زیرا اکثر کشورهای آفریقایی به دموکراسی روی آورده‌اند، اما کودتاها در سال‌های اخیر رو به افزایش بوده‌اند و کودتاهایی در مالی، سودان، زیمبابوه و بورکینافاسو و اخیراً کودتای نظامی در نیجر در ۲۶ ژوئیه رخ داده است.

در مالی، در ۱۸ آگوست ۲۰۲۰، سرهنگ عاصمی گویتا کودتایی را برای سرنگونی رئیس جمهور ابراهیم بوبکر کیتا، که از سال ۲۰۱۳ در قدرت بود، ترتیب داد. در ماه مه ۲۰۲۱، آقای عاصمی گویتا به برکناری رئیس جمهور موقت، باه ندا، ادامه داد و تا به امروز جای او را در قدرت گرفت. در چاد، در ۲۱ آوریل ۲۰۲۱، با حمایت شورای نظامی انتقالی (CMT)، ژنرال محمد دبی جایگزین پدرش شد که در یک عملیات نظامی به قتل رسیده بود. در گینه، در ۵ سپتامبر ۲۰۲۱، سرهنگ دومبویا کودتایی را برای سرنگونی رئیس جمهور آلفا کنده، که از سال ۲۰۱۰ دوباره انتخاب شده بود، ترتیب داد.

در سودان، در ۲۵ اکتبر ۲۰۲۱، ژنرال عبدالفتاح البرهان در بحبوحه گذار کشور پس از سقوط رژیم البشیر در سال ۲۰۱۹، کودتایی ترتیب داد و به دولت نظامی-غیرنظامی پایان داد و نخست وزیر حمدوک را دستگیر کرد. در بورکینافاسو، در ۲۴ ژانویه ۲۰۲۲، سرهنگ دوم پل-هنری ساندائوگو دامیبا، رئیس جمهور روچ مارک کریستین کابوره را که در سال ۲۰۱۵ انتخاب شده بود، سرنگون کرد. در اکتبر ۲۰۲۲، کاپیتان ابراهیم ترائوره کودتایی ترتیب داد و سرهنگ دوم دامیبا را به عنوان رهبر کشور جایگزین کرد.

در نیجر، کودتاچیان در ۲۶ ژوئیه ادعا کردند که «دولت رئیس جمهور منتخب دموکراتیک در سیاست اقتصادی خود شکست خورده و کشور را در معرض خطر افزایش بی‌ثباتی قرار داده است.» با این حال، ناظران می‌گویند عوامل دیگری نیز وجود دارند که منجر به کودتا شده‌اند، مانند قومیت، حضور و دخالت فزاینده نیروهای خارجی و «ضعف و تفرقه» در منطقه.

علت چیست؟

تاریخ کودتاها در آفریقا به طور کلی و در منطقه غرب آفریقا نشان می‌دهد که علل کودتاهای نظامی، تعدادی از مشکلات تکراری هستند که عمدتاً از عوامل داخلی و خارجی سرچشمه می‌گیرند. با وجود برخی دستاوردها در دموکراسی، دموکراسی در غرب آفریقا هنوز به عنوان «سطحی» یا «نیمه‌جان» توصیف می‌شود.

برخی از روسای جمهور فعلی در غرب آفریقا برای ماندن طولانی‌تر در قدرت، مفاد قانون اساسی را دستکاری کرده‌اند که این امر باعث نارضایتی و کودتا شده است. شرایط سیاسی در نیجر، مالی، گینه و بورکینافاسو ارتباط نزدیکی با گذشته و حال آشفته هر کشور دارد.

در سراسر منطقه کم جمعیت ساحل، حکومت محلی ضعیف، خلأهایی را برای جنبش‌های جهادی و تروریستی افراطی ایجاد می‌کند. این امر منجر به از دست رفتن اعتماد به مقامات محلی شده و شرایط را برای کودتاهای نظامی فراهم می‌کند.

ابراهیم بوبکر کیتا در دوران ریاست جمهوری خود در مالی، به دلیل واکنش ناکارآمدش به شورش اسلام‌گرایان، مجموعه‌ای از رسوایی‌های فساد و انتخابات مورد مناقشه، به شدت مورد انتقاد قرار گرفت و توسط معترضان مجبور به استعفا شد. کودتای اخیر در نیجر نیز مشابه همین است، چرا که دولت غیرنظامی رئیس جمهور در ارائه سیاست‌های اقتصادی و امنیتی مؤثر شکست خورده است.

علاوه بر این، نفوذ خارجی و رقابت استراتژیک، احتمال کودتا در غرب آفریقا را افزایش می‌دهد. به مدت چهار دهه، از دهه ۱۹۶۰، کودتاها در آفریقا در چارچوب رقابت ایالات متحده و روسیه برای نفوذ در این قاره و اخیراً، دخالت چین رخ داده‌اند.

یکی از دلایل اصلی شورش اخیر در نیجر این است که ارتش از حضور نیروها و پایگاه‌های خارجی در این کشور غرب آفریقا استقبال نمی‌کند. ارتش نیجر معتقد است که وجود نیروهای خارجی زیاد، ارتش این کشور را تضعیف خواهد کرد.

چهار سال پیش، ایالات متحده یک پایگاه پهپادی در نیجر افتتاح کرد، علیرغم مخالفت بسیاری که می‌گفتند این پایگاه می‌تواند نیجر را به هدفی برای تروریست‌ها تبدیل کند و این کشور را بی‌ثبات‌تر کند. در سال ۲۰۲۲، فرانسه و چندین متحد اروپایی دیگر نیروهای خود را از مالی، همسایه نیجر، خارج کردند. رئیس جمهور وقت نیجر از فرانسه دعوت کرد تا این نیروها را در نیجر مستقر کند.

رهبران نظامی و برخی از افراد بانفوذ در نیجر از این موضوع خوشحال نیستند. فرانسه در حال حاضر حدود ۱۵۰۰ سرباز، ایالات متحده حدود ۱۰۰۰ سرباز و آلمان نیز حدود ۱۰۰ سرباز قبل از خروج در دسامبر امسال در نیجر مستقر دارند.

در مالی، تلاش‌های منطقه‌ای و بین‌المللی برای ایجاد ثبات در این کشور بیش از حد بر امنیت متمرکز شده و شکست‌های حکومتداری را نادیده گرفته است، شکست‌هایی که به عنوان عوامل مؤثر در کودتای سال ۲۰۲۰ در این کشور غرب آفریقا دیده می‌شوند. فرانسه، ایالات متحده و اتحادیه اروپا از سال ۲۰۱۲ تا ۲۰۲۰ به مالی کمک‌های امنیتی ارائه دادند، اما یک استراتژی تعامل دیپلماتیک برای حل بحران سیاسی مالی تدوین نکردند.

شکست پاریس، واشنگتن و بروکسل در برآورده کردن نیازهای اساسی و حیاتی مدیریت امنیتی مردم مالی، بحران سیاسی در این کشور غرب آفریقا را تشدید کرده و منجر به دو کودتا در سال‌های ۲۰۲۰ و ۲۰۲۱ شده است. اعتقاد بر این است که آسیمی گویتا، رهبر دو کودتا در مالی، از حمایت و آموزش ایالات متحده برخوردار بوده است. نفوذ فرانسه بر تحولات سیاسی در غرب آفریقا تقریباً قطعی است، زیرا بسیاری از کشورهای منطقه مستعمرات سابق فرانسه بوده‌اند. ژنرال تیچیانی، مغز متفکر آخرین کودتا در نیجر، توسط نیروهای آموزش دیده در فرانسه، مراکش، سنگال و ایالات متحده پشتیبانی می‌شد.

عواقب غیرقابل پیش‌بینی

کودتای اخیر در نیجر، نشان‌دهنده‌ی یک روند نگران‌کننده است: تجدید حیات کودتاهای نظامی که باعث شده این قاره دیگر به اندازه‌ی اوایل دهه‌ی ۲۰۰۰ «نسبتاً پایدار» نباشد.

مدت‌هاست که آفریقا به میدان رقابت ژئوپلیتیکی بین قدرت‌های بزرگ تبدیل شده است. پس از کودتا، تحلیلگران گفتند که فرانسه و غرب از نیجر «بیرون رانده می‌شوند» تا راه برای روسیه و چین باز شود. هنگامی که کودتا در نیجر رخ داد، مردم در نیامی، پایتخت، به خیابان‌ها آمدند و پرچم‌های روسیه را تکان دادند، شعار «زنده باد پوتین» سر دادند و در حالی که «مرگ بر فرانسه» سر می‌دادند، تابلوی سفارت فرانسه را در نیامی، پایتخت، تخریب کردند.

کودتا در نیجر می‌تواند سرمایه‌گذاری‌های پکن را تهدید کند، اما همچنین می‌تواند فرصتی برای چین باشد تا نفوذ خود را در منطقه افزایش دهد. به گفته وزارت بازرگانی چین، شرکت ملی نفت چین و شرکت هسته‌ای چین به ترتیب ۴.۶ میلیارد دلار و ۴۸۰ میلیون دلار در اکتشاف نفت و اورانیوم در نیجر سرمایه‌گذاری کرده‌اند.

علاوه بر این، امتناع دولت نظامی از دادن امتیاز، که قطعاً در سطح بین‌المللی به رسمیت شناخته نخواهد شد، و قطع کمک‌های توسعه‌ای، تأثیر منفی بر توسعه و زندگی مردم در کشوری خواهد گذاشت که میلیون‌ها نفر در آن به کمک‌های بشردوستانه نیاز دارند.

در عین حال، کودتا ممکن است محرک جدیدی برای کودتاها، شورش‌های گسترده، ایجاد فرصت‌هایی برای نیروهای تروریستی در منطقه برای افزایش فعالیت‌هایشان ایجاد کند. این امر باعث خواهد شد نیجر و کل قاره با مارپیچ جدیدی از بی‌ثباتی فراگیر روبرو شوند.

منبع