مارک رژ لب دو سطحی

اول ژوئیه ۲۰۲۵، لحظه‌ای مقدس و مهم برای ملت است، زمانی که کل کشور رسماً دستگاه حکومت محلی دو سطحی را در ۳۴ استان و شهر اداره می‌کند. تصمیم به «بازآرایی کشور» گامی تاریخی با اهمیت استراتژیک است و مرحله جدیدی از توسعه را در راستای تکمیل دستگاه اداری دولت، تکمیل نهادها و سازماندهی نظام سیاسی هماهنگ، ساده، مؤثر و کارآمد، به سوی تکمیل یک نظام اداری مدرن، سازنده، مردم‌پسند و در خدمت مردم، به گونه‌ای که همه مزایا متعلق به مردم باشد، رقم می‌زند.

از اول ژوئیه ۲۰۲۵، این کشور ۳۴ استان و شهر و ۳۳۲۱ بخش و کمون خواهد داشت. در هفته اول اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی، فضای کاری در محلات فوری و جدی بود و نشان دهنده عزم سیاسی بالا بود. همه فعالیت‌ها با هدف: بدون تأخیر، بدون تأثیر بر منافع مردم و مشاغل انجام می‌شود.

مقامات مرکز خدمات مدیریت عمومی کمون‌های بو وای و دوک نونگ ( کوانگ نگای ) صبح روز اول ژوئیه، مراحل اداری مربوط به مردم را انجام می‌دهند.

کمون Bo Y - کمون "محله مرزی" استان کوانگ نگای - پس از ادغام از ۳ واحد اداری قدیمی در سطح کمون، شهر پلی کان، کمون داک شو و کمون پو Y، متعلق به شهرستان نگوک هوی، استان سابق کون توم ، مساحتی بیش از ۲۴۲ کیلومتر مربع دارد. کادرهای کمون با آمادگی دقیق از قبل و روحیه فداکاری به کار، کار خود را به خوبی انجام داده‌اند و با دقت و اشتیاق و بدون هیچ گونه وقفه‌ای در کار، به مردم خدمت کرده‌اند.

صبح روز اول ژوئیه، خانم لی تی دونگ (از اهالی بخش داک تو) برای تکمیل مراحل دریافت گواهی حق استفاده از زمین برای قطعه زمینی در بخش بو وای به مرکز خدمات مدیریت عمومی کمون مراجعه کرد. او گفت که تمرکز مراحل اداری در مرکز خدمات مدیریت عمومی به مردم کمک می‌کند تا بدون نیاز به سفر به مکان‌های مختلف، به راحتی مراحل اداری را انجام دهند. او از مدل کاری دو سطحی دولت محلی بسیار راضی است.

آقای هوانگ هو سو (ساکن کمون سا لونگ، استان کوانگ نگای) گفت که به دلیل عادت‌های قدیمی، هنگام تکمیل مراحل ارث زمین، آدرس اداری اشتباه را نوشته بود. پس از راهنمایی کارکنان، او فوراً اسناد را اصلاح و تکمیل کرد. او گفت: «من کارکنان را بسیار فداکار و با ملاحظه یافتم. مراحل اداری سریع‌تر بود و من مجبور نبودم به جاهای زیادی بروم.»

مرکز اداری منطقه ویژه کین های، استان آن گیانگ، در جزیره هون تره واقع شده است.

به همین ترتیب، آقای فان مین سون، هملت ۱، منطقه ویژه کین های (استان آن گیانگ) گفت که صبح روز ۲ ژوئیه، برای صدور مجدد گواهی حقوق استفاده از زمین به مرکز خدمات مدیریت عمومی منطقه ویژه مراجعه کرده است. افسر مسئول به او دستور داده است که از برخی اسناد مرتبط اضافی کپی بگیرد و درخواست را با قرار ملاقات برای ارائه نتایج در هفته آینده دریافت کرده است. آقای سون گفت: «من خوشحالم زیرا مجبور نیستم مانند گذشته با کشتی به مرکز شهر سفر کنم تا مراحل را انجام دهم. نه تنها این، بلکه از روحیه و نگرش افسرانی که به مردم خدمت می‌کنند نیز بیشتر هیجان‌زده هستم.»

نگوین هوا بین، معاون دائمی نخست وزیر، در دیدار با رأی‌دهندگان استان باک نین در ۵ ژوئیه تأیید کرد: «بازآرایی کشور و ترسیم مجدد نقشه کشور مورد قدردانی و حمایت شدید مردم است. این منبع بزرگی از دلگرمی است و اعتماد مردم به رهبری حزب و آینده روشن کشور را نشان می‌دهد.»

پیش از این، در تاریخ 30 ژوئن، مناطق مختلف کشور به طور همزمان قطعنامه‌ها و تصمیمات دولت مرکزی و محلی در مورد ادغام واحدهای اداری در سطح استان و کمون را اعلام کردند. این یک جشنواره بزرگ برای همه مردم است که یک رویداد تاریخی در روند اصلاحات نهادی و سازماندهی دستگاه‌های دولت محلی را رقم می‌زند و مرحله جدیدی از توسعه کشور را آغاز می‌کند.

دبیرکل، تو لام، قطعنامه‌ها و تصمیمات کمیته مرکزی در مورد ادغام واحدهای اداری و ایجاد سازمان‌های حزبی، انتصاب کمیته حزب، شورای خلق، کمیته خلق و کمیته جبهه میهن ویتنام شهر هوشی مین را ارائه کرد.

تو لام، دبیرکل، در مراسم اعلام این خبر در شهر هوشی مین اظهار داشت که سازماندهی مجدد مرزهای اداری و اجرای مدل جدید حکومت محلی، الزامات عینی و اجتناب‌ناپذیر توسعه ملی در بستر جهانی شدن، تحول دیجیتال و انقلاب صنعتی چهارم هستند. این فرصتی ارزشمند برای ماست تا تفکر رهبری را نوآوری کنیم، روش‌های مدیریت دولتی را ابداع کنیم، علم و فناوری را به طور جدی به کار گیریم، کیفیت حکومت ملی را بهبود بخشیم و اثربخشی خدمت به مردم را افزایش دهیم.

دبیرکل از همه هموطنان در سراسر کشور، از مناطق مرزی کوهستانی گرفته تا جزایر دورافتاده، از مناطق شهری گرفته تا روستایی، خواست تا به ترویج سنت وحدت ملی بزرگ ادامه دهند، میهن‌پرستی، روحیه جمعی، عشق متقابل را حفظ و تقویت کنند تا وحدتی قوی - قدرت شکست‌ناپذیر مردم ما - ایجاد شود. همه سطوح دولت، سازمان‌ها، کارمندان دولت، کارمندان دولت و کارگران باید خود را در تفکر و عمل به شدت متحول کنند، روندهای توسعه را درک کنند، روش‌های تفکر و عمل را نوآوری کنند، ظرفیت رهبری و مدیریت را بهبود بخشند، روحیه جسارت در تفکر، جسارت در انجام کار، جسارت در پذیرش مسئولیت، آمادگی برای فدا کردن منافع شخصی را برای حرکت به سوی یک دولت خدمتگزار، مدرن و شفاف، از مردم، توسط مردم و برای مردم، ترویج دهند.

رئیس جمهور لونگ کونگ در مراسم اعلام قطعنامه کمیته دائمی مجلس ملی در مورد ترتیب واحدهای اداری در سطح کمون و تصمیمات شهر هانوی در مورد اجرای سازماندهی واحدهای اداری در سطح کمون شرکت کرد.

رئیس جمهور لونگ کونگ در مراسم اعلام قطعنامه کمیته دائمی مجلس ملی در مورد ترتیب واحدهای اداری در سطح کمون؛ تصمیمات شهر هانوی در مورد اجرای سازماندهی واحدهای اداری در سطح کمون، گفت که این یک نقطه عطف بسیار ویژه برای کل کشور و پایتخت هانوی است، از اول ژوئیه 2025، دستگاه دولت محلی کل کشور رسماً وارد مرحله جدیدی می‌شود - تغییر از دولت محلی سه سطحی که از زمان تأسیس کشور 80 سال فعالیت داشته است به دولت محلی دو سطحی. این فقط یک تنظیم ساده مرزهای اداری نیست، بلکه گامی بسیار مهم از نظر سیاست، سازماندهی و تضمین توسعه پایدار کشور است.

نخست وزیر فام مین چین از مرکز خدمات مدیریت عمومی بخش هونگ آن، شهر های فونگ بازدید کرد.

نخست وزیر فام مین چین در مراسم اعلام این خبر در های فونگ، با تأکید بر چیدمان واحدهای اداری، ادغام در سطح استان، عدم سازماندهی در سطح منطقه و ادغام در سطح کمون برای تکمیل سازماندهی یک دستگاه اداری دولتی ساده، بهبود کارایی - اثربخشی - بهره وری، نزدیکی بیشتر به مردم و خدمت رسانی بهتر به مردم، گفت که ادغام استان های دونگ و شهر های فونگ در یک واحد اداری جدید به نام شهر های فونگ، تفکر و چشم انداز استراتژیک و بلندمدت حزب و دولت را نشان می دهد، فضای توسعه را باز می کند، منابع را بهینه می کند، پتانسیل ها و مزایا را تشدید می کند، یک قطب رشد جدید ایجاد می کند و به رهبری و ارتقای توسعه منطقه و کشور کمک می کند.

رئیس مجلس ملی، تران تان مان، از مرکز خدمات مدیریت عمومی شهر کان تو (جدید) بازدید می‌کند.

تران تان مان، رئیس مجلس ملی، ضمن ارائه تصمیمات، قطعنامه‌ها و ارائه دستورالعمل‌ها در شهر کان تو، اظهار داشت که ترتیب واحدهای اداری یک کار دشوار، حساس و پیچیده است که به شدت بر سازماندهی و عملکرد نهادها و سازمان‌ها در نظام سیاسی، از جمله کادرها، کارمندان دولت، کارمندان دولت، کارگران و ایدئولوژی، روانشناسی، تفاوت‌های فرهنگی، آداب و رسوم و شیوه‌های شکل گرفته در طول مدت طولانی توسط مردم هر محل تأثیر می‌گذارد. در آن لحظه تاریخی، رئیس مجلس ملی احترام، افتخار و قدردانی عمیق خود را از کمک‌های بزرگ و مداوم کمیته‌های حزب، مقامات، جبهه میهنی و سازمان‌های محلی، به ویژه در سطوح منطقه و کمون، قبل از اجرای ترتیب واحدهای اداری ابراز کرد. این تصمیم تاریخی نه تنها نقطه عطفی در سازماندهی اداری است، بلکه سه محلی را که زمانی زیر سقف مشترک استان هائو گیانگ از نزدیک به هم متصل بودند، به یاد می‌آورد.

گزارش جلسه ۴ ژوئیه دفتر سیاسی و دبیرخانه، نظراتی را در مورد اجرای قطعنامه کمیته مرکزی، نتیجه‌گیری دفتر سیاسی در مورد ترتیب دستگاه‌ها و واحدهای اداری ارائه داد؛ پیش‌نویس گزارش در مورد نتایج اجرای قطعنامه شماره ۱۸-NQ/TW مورخ ۲۵ اکتبر ۲۰۱۷ دوازدهمین کمیته مرکزی حزب از نوامبر ۲۰۲۴ تا ژوئیه ۲۰۲۵ نشان داد که مناطق محلی به طور همزمان اقدامات زیادی را برای اطمینان از عملکرد مؤثر و پایدار دستگاه، مانند ترتیب دادن وسایل حمل و نقل برای سوار و پیاده کردن مقامات و کارمندان دولت که بین ستادهای اداری در استان‌ها و شهرهای جدید کار می‌کنند، به کار گرفته‌اند؛ سازماندهی آموزش و توسعه حرفه‌ای (به ویژه در زمینه مدیریت سوابق در محیط الکترونیکی) برای مقامات و کارمندان دولت در سطح کمون؛ ترتیب دادن به مقامات و کارمندان دولت باتجربه برای راهنمایی مستقیم مقامات و کارمندان دولت جدید که این شغل را به عهده می‌گیرند...

دفتر سیاسی و دبیرخانه نظرات خود را در مورد اجرای قطعنامه مرکزی و نتیجه‌گیری دفتر سیاسی در مورد سازماندهی مجدد دستگاه‌ها و واحدهای اداری ارائه دادند.

بسیاری از مناطق، عملیات آزمایشی مؤثری را برای کل دستگاه، به ویژه مرکز خدمات مدیریت عمومی، سازماندهی کرده‌اند. از طریق گزارش‌های اولیه از مناطق، عملکرد مدل واحد اداری دو سطحی اساساً روان و پایدار است؛ رویه‌های اداری به سرعت و بدون وقفه حل و فصل می‌شوند. در عملیات رسمی اولیه دستگاه جدید در سطح کمون، تیم کادرهای مردمی و کارمندان دولت عزم و مسئولیت بیشتری در تلاش برای توسعه میهن و کشور خود دارند.

افکار عمومی در روزهای اخیر نشان داده است که انقلاب در چیدمان واحدهای اداری صرفاً تغییر در مرزها یا سازماندهی کارکنان نیست، بلکه عمیق‌تر از آن، تغییری در تفکر، بهبود صلاحیت‌ها، مسئولیت‌پذیری و اخلاق خدمات عمومی است. اکثریت قریب به اتفاق کارکنان و کارمندان دولت، روحیه‌ی پذیرا بودن، یادگیری فعال، به‌کارگیری تخصص و مهارت‌ها و همواره فداکاری و از خودگذشتگی در کار خود را نشان داده‌اند.

مقامات مرکز مدیریت عمومی بخش فو ژوان و بخش کیم لانگ (شهر هوئه) در اولین روز از آغاز به کار دولت دو سطحی، مردم را راهنمایی می‌کنند.

پس از عملیاتی شدن مدل دولت دو سطحی، بسیاری از مناطق شهر هوئه با مشکلات زیادی از نظر منابع انسانی، مساحت زیاد و زیرساخت‌های ناهماهنگ مواجه شدند. با این حال، بسیاری از بخش‌ها و مناطق به جای انتخاب تأخیر یا انتظار، با انعطاف‌پذیری راه خود را برای حل مشکلات و خدمت‌رسانی بهتر به مردم پیدا کرده‌اند. به عنوان مثال، بخش فونگ دین، واحد سطح کمون با بزرگترین منطقه اداری در شهر هوئه، با روحیه فوریت «انجام دادن در حین تکمیل»، به جای اینکه به مردم اجازه دهد خودشان مدیریت کنند، دولت منطقه از همان روزهای اول اجرای مدل جدید، به طور فعال راه‌حل‌های همزمان را برای خدمت‌رسانی به مردم به کار گرفته است.

بخش فونگ دین، نقاط دریافت اسناد سیار را در مناطق دورافتاده‌ای مانند فونگ می و فونگ شوان ترتیب داده است و به مردم کمک می‌کند تا از سفر ده‌ها کیلومتری به مرکز خدمات مدیریت عمومی بخش اجتناب کنند. در عین حال، این بخش همچنین قراردادی را با گروه پست و مخابرات ویتنام در هوئه امضا کرده است تا اسناد را دو بار در روز، از نقاط دریافت به مرکز پردازش منتقل کند و نتایج را به سرعت در همان روز به مردم بازگرداند. هزینه‌های حمل و نقل به طور کامل توسط بودجه بخش پوشش داده می‌شود، به طوری که مردم مجبور به "تحمل" هیچ هزینه اضافی نیستند.

مدل تسویه حساب رویه اداری سیار در کمون بو دانگ، استان دونگ نای.

بو دانگ، یک کمون دورافتاده در استان دونگ نای، همچنین ابتکار عمل و انعطاف‌پذیری را در اجرای ساخت یک دولت نزدیک به مردم نشان می‌دهد و از طریق مدل یک مرکز خدمات اداری عمومی سیار به مردم خدمت می‌کند.

آقای نگوین تان تونگ، رئیس کمیته مردمی کمون، گفت که بلافاصله پس از اعلام تصمیمات برای تأسیس کمون و تکمیل دستگاه، کمیته مردمی کمون بو دانگ طرحی را تدوین و یک تیم سیار را برای دریافت اسناد مستقیماً در روستا مستقر کرد تا رویه‌های اداری و مسائل فوری مردم را درست در سطح مردمی حل و فصل کند. درست در اولین راه‌اندازی، مرکز خدمات مدیریت عمومی سیار کمون، اسناد رویه اداری ۴۰ نفر، از جمله رویه‌های نسبتاً پیچیده مربوط به زمین را پردازش کرد.

حل و فصل مراحل اداری در کمون داکرونگ (کوانگ تری) به سرعت انجام می‌شود.

طبق اعلام وزارت کشور، نخست وزیر در مورد تمرکززدایی و تفویض اختیار از سطح مرکزی به سطوح محلی، 556 رویه اداری را صادر کرده است. به طور خاص، کمیته مردمی استان 262 رویه اداری، رئیس کمیته مردمی استان 217 رویه اداری و آژانس‌های تخصصی تحت کمیته مردمی استان 70 رویه اداری دارند. کمیته مردمی کمون 6 رویه اداری، رئیس کمیته مردمی کمون 1 رویه اداری و 24 رویه اداری لغو شده است. در عین حال، اختیار حل و فصل 346 رویه اداری تحت اختیار سطح منطقه تعیین شده است که از این تعداد 18 رویه به سطح استان، 278 رویه به سطح کمون و 50 رویه لغو شده است. به این ترتیب، تعداد کل رویه‌های اداری پس از تمرکززدایی، تفویض اختیار و تفویض اختیار، در سطح استان ۲۱۶۱ مورد، در سطح کمون ۴۶۳ مورد و ۷۴ رویه لغو شده است.

در جلسه عادی دولت در ژوئن ۲۰۲۵ و کنفرانس ملی آنلاین بین دولت و مناطق در ۳ ژوئیه، رهبران محلی گفتند که از اول ژوئیه ۲۰۲۵، دولت محلی دو سطحی به طور روان فعالیت می‌کند، کار بدون وقفه ادامه یافته، دولت به مردم نزدیک‌تر بوده و به مردم بهتر خدمت کرده است، به خصوص در انجام مراحل اداری، و هیچ مشکل قابل توجهی پیش نیامده است. با این حال، رهبران برخی از مناطق درخواست راهنمایی زودهنگام در مورد اجرای پروژه‌های بزرگ در منطقه را داشتند. دولت‌های سطح کمون اکنون با وظایف بیشتر و منطقه وسیع‌تر، غیرمتمرکز شده‌اند، بنابراین مقامات بخش باید در مهارت‌ها و نرم‌افزارها برای انجام خدمات عمومی آنلاین و غیره آموزش کامل‌تری ببینند.

نخست وزیر فام مین چین ریاست جلسه عادی دولت در ژوئن 2025 و کنفرانس آنلاین دولت با مقامات محلی را بر عهده داشت.

نخست وزیر فام مین چین در سخنرانی خود در این کنفرانس اظهار داشت که اجرای دقیق قطعنامه‌ها و نتیجه‌گیری‌های دفتر سیاسی، دستورالعمل‌های دولت و نخست وزیر در مورد اجرای ترتیبات واحدهای اداری و مدل دولت محلی دو سطحی ضروری است. نخست وزیر خاطرنشان کرد: «لازم است رویه‌های اداری روان برای مردم و مشاغل تضمین شود؛ نباید اجازه داد هیچ فردی گرسنه بماند یا لباس کافی نداشته باشد؛ باید مراقبت‌های بهداشتی، معاینه پزشکی و درمان برای مردم تضمین شود؛ نباید اجازه داده شود پروژه‌های در حال اجرا در مناطق مختلف مختل یا متوقف شوند.»

در پایان جلسه دفتر سیاسی و دبیرخانه در ۴ ژوئیه، دبیرکل، تو لام، درخواست کرد که کمیته‌های دائمی کمیته‌های حزبی استانی و شهری که مستقیماً تحت نظر دولت مرکزی هستند، به تقویت رهبری و هدایت همه کارها تحت اختیار دو سطح (استان و بخش) ادامه دهند تا به طور روان، بدون تأخیر یا حذف، با هدف مداوم خدمت‌رسانی بهتر به مردم و مشاغل انجام شود.

دبیرکل، تو لام، از مرکز خدمات مدیریت عمومی بخش شوان هوا و کمون تان وین لوک، شهر هوشی مین بازدید کرد.

کمیته‌های حزبی استانی و شهری که مستقیماً تحت نظر دولت مرکزی هستند، فوراً تمام کارهای مربوط به انتصاب، تنظیم و استقرار کادرها، کارمندان دولت، کارمندان دولتی و کارگران در سازمان‌ها و واحدهای سطح استانی و کمونی را بررسی می‌کنند؛ برای کمون‌ها، بخش‌ها و مناطق ویژه که فاقد کارکنان متخصص هستند، سطح استانی باید فوراً و به طور کامل ترتیب، تقویت، پشتیبانی و کمک کند تا عملکرد مؤثر کار تضمین شود.

دبیرکل بر لزوم تقویت بازرسی و درک وضعیت برای حل و فصل سریع و رفع مشکلات و موانع پیش روی کمون‌ها هنگام بهره‌برداری از دستگاه جدید تأکید کرد.

کمیته‌های حزبی استانی و شهری که مستقیماً تحت نظر دولت مرکزی هستند، همچنان به انجام آموزش‌های سیاسی و ایدئولوژیک خوب ادامه می‌دهند، رژیم‌ها و سیاست‌های مربوط به کادرها، اعضای حزب، کارمندان دولت، کارمندان دولتی و کارگرانی که طبق دستورالعمل‌های دولت مرکزی مشغول به کار هستند، پیش از موعد بازنشسته می‌شوند یا کار خود را ترک می‌کنند را به طور کامل حل و فصل می‌کنند؛ کار تبلیغات و راهنمایی را تقویت می‌کنند تا مردم بتوانند مقررات جدید و مکان‌ها و روش‌های کاری جدید سازمان‌های دولتی محلی را درک کنند؛ اجماع و حمایت مردم را برای اجرای واحدهای اداری دو سطحی تثبیت و حفظ می‌کنند.

دبیرکل، تو لام، از فعالیت‌های مقامات محلی دو سطحی در بخش تای هو، شهر هانوی، بازدید کرد.

کمیته‌های حزبی استانی و شهری که مستقیماً تحت نظر کمیته مرکزی هستند، ریاست و هماهنگی با کمیته مرکزی اتحادیه جوانان کمونیست هوشی مین و آژانس‌ها، واحدها و سازمان‌های مربوطه را بر عهده خواهند داشت تا اعضای اتحادیه جوانان را که دانشجویانی با دانش پایه فناوری اطلاعات از دانشگاه‌ها و کالج‌ها هستند، و داوطلبان جوان را برای حمایت از کادرها، کارمندان دولت، کارمندان دولت، کارگران و مردم کمون‌ها، بخش‌ها و مناطق ویژه اقتصادی (به ویژه در مناطق دورافتاده و محروم) در اداره دستگاه، ارائه خدمات عمومی آنلاین، انجام مراحل اداری... در مرحله اولیه اجرای مدل واحد اداری دو سطحی، به کار گیرند.

دبیرکل از کمیته حزبی دولت درخواست کرد تا وضعیت را بررسی و درک کند، آمار کاملی را جمع‌آوری کند و فوراً در مورد وضعیت کادرها، کارمندان دولت، کارمندان دولتی و کارگران پاره وقت در سطح کمون که هنگام سازماندهی مجدد سازمان و حل سیاست‌ها و رژیم‌ها طبق مقررات، با تضمین افراد مناسب، مشاغل مناسب و حفظ افراد واجد شرایط، شغل خود را ترک کرده‌اند، به دفتر سیاسی گزارش دهد. در کنار آن، به بررسی، اصلاح و تکمیل مقررات مربوط به سیاست‌ها و رژیم‌های حقوق و دستمزد، کمک هزینه مسئولیت برای کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی مطابق با سازمان جدید ادامه دهد و مرتباً اجرای مقررات مربوط به عملکردها، وظایف و دستگاه سازمانی آژانس‌ها و واحدها در سیستم اداری در سطوح مرکزی و محلی را ترغیب، بازرسی و هدایت کند.

دولت محلی دو سطحی: نزدیک‌تر به مردم، مسئولیت بیشتر:

مقاله: چو تان وان - نگوین هونگ دیپ - TTN
عکس‌ها، گرافیک‌ها، ویدیوها: VNA
تدوینگر: کی تو
ارائه شده توسط: ها نگوین

منبع: https://baotintuc.vn/long-form/emagazine/dau-son-2-cap-20250707204705892.htm