برای جلوگیری از «فاجعه ساختمان‌های آپارتمانی کوچک»

آقای وو نگوک آن، مدیر دپارتمان علوم، فناوری و محیط زیست ( وزارت ساخت و ساز )، به عنوان فردی که مستقیماً محل آتش سوزی ساختمان آپارتمانی کوچک در خیابان خوئونگ ها (منطقه تان شوان، هانوی) را بررسی می‌کرد، با خبرنگار روزنامه نگوئی لائو دونگ در مورد تخلفات ساختمانی و ایمنی در برابر آتش سوزی در این ساختمان خاص و به طور کلی در سراسر کشور تبادل نظر کرد.

خبرنگار: پس از آتش‌سوزی در ساختمان آپارتمان کوچک در خیابان خوئونگ ها (منطقه تان شوان، هانوی )، شما شخصاً به محل حادثه رفتید. بنابراین، ارزیابی شما از طراحی ساختمان چیست؟

- آقای VU NGOC ANH: اول از همه، باید تأیید شود که اصطلاح "ساختمان آپارتمان کوچک" در هیچ سند قانونی یافت نمی‌شود و پروژه‌های ساختمانی تحت این نام به رسمیت شناخته یا ارزیابی نمی‌شوند. در واقع، هنگام درخواست مجوز ساخت، فروش یا اجاره، صاحبان این نوع ساختمان همیشه آن را به عنوان یک ساختمان مسکونی خصوصی نامگذاری می‌کنند. با این حال، یک خانه خصوصی با طبقات و آپارتمان‌های متعدد، از نظر فنی یک ساختمان آپارتمانی است - با وجود نام متفاوت.

Để không còn thảm họa chung cư mini - Ảnh 1.

طبق مجوز ساخت صادر شده توسط کمیته مردمی منطقه تان شوان، این یک خانه مستقل با مساحت ساخت طبقه همکف (شامل نیم طبقه) بیش از ۱۶۷ متر مربع و تراکم ساخت ۷۰٪ است. ساختمان مجاز دارای ارتفاع ۶ طبقه است که دارای نیم طبقه و راه پله حاوی فضای فنی است. مساحت کل طبقه ساخت و ساز بیش از ۱۱۶۵ متر مربع با ارتفاع کل ساختمان بیش از ۲۰ متر (بدون احتساب راه پله) است.

بر اساس بررسی‌های میدانی و اسنادی که در اختیار دارم، مشخص نشده است که این خانه ویلایی چند اتاق دارد. با این حال، در واقع، این یک آپارتمان ۹ طبقه (که معمولاً به عنوان یک مینی آپارتمان شناخته می‌شود) با یک پنت هاوس است. به عنوان یک آپارتمان، باید طوری طراحی شود که با استانداردها و مقررات مربوطه، از جمله استانداردها و مقررات ایمنی در برابر آتش‌سوزی، مطابقت داشته باشد.

راه پله که به عنوان خروج اضطراری نیز عمل می‌کند، در این آپارتمان در وسط ساختمان واقع شده است. طبق QCVN 06:2022/BXD، استاندارد فنی ملی ایمنی در برابر آتش برای ساختمان‌ها و سازه‌ها که توسط وزارت ساخت و ساز صادر شده است، راه پله‌های اضطراری باید به صورت راه پله‌های محصور باشند تا در صورت آتش‌سوزی به ساکنان امکان فرار داده شود (به این معنی که وقتی درها باز می‌شوند، به طور خودکار جمع می‌شوند و همیشه بسته می‌مانند و از ورود دود و شعله در صورت آتش‌سوزی جلوگیری می‌کنند و به ساکنان اجازه می‌دهند از طریق آنها خارج شوند).

علاوه بر این، پس از رسیدن به طبقه اول، باید یک راهروی فرار امن وجود می‌داشت، اما این آپارتمان فاقد آن است. فضایی که باید به عنوان راهروی امن در طبقه اول استفاده می‌شد، در عوض برای پارکینگ موتورسیکلت استفاده می‌شود، بنابراین در صورت آتش‌سوزی، حتی اگر ساکنان به طبقه اول برسند، نمی‌توانند فرار کنند.

از آنجا که این ساختمان آپارتمانی مساحتی کمتر از ۵۰۰ متر مربع دارد، راه پله خارجی دوم ضروری نیست. با این حال، باید در هر آپارتمان مسکونی که به بیرون منتهی می‌شود، راه‌های خروج اضطراری (از طریق بالکن یا ایوان سرپوشیده) تعبیه شود تا در صورت آتش‌سوزی، ساکنان بتوانند به آپارتمان همسایه فرار کنند یا از طناب برای پایین آمدن به محل امن استفاده کنند. با این حال، در این ساختمان، اکثر آپارتمان‌ها دارای نرده‌های فلزی محصور هستند که برخی از آنها دارای راه خروج اضطراری هستند. برخی از آپارتمان‌ها مجهز به نردبان طنابی هستند و برخی دیگر نه، که فرار به آپارتمان همسایه را در صورت آتش‌سوزی دشوار می‌کند.

ساختمان آپارتمانی در خیابان خوئونگ ها دارای یک دریچه تهویه (که به عنوان نورگیر نیز شناخته می‌شود) است، اما به درستی ساخته نشده است. هنگامی که ساختمان آتش گرفت، دود و شعله‌های آتش از طبقه اول از طریق دریچه تهویه به طبقات بالا بالا رفت. در اطراف دریچه‌های تهویه، آپارتمان‌ها همگی پنجره‌های باز داشتند، بنابراین وقتی آتش‌سوزی رخ داد، دود و شعله از پایین بالا رفت و از طریق پرده‌ها پخش شد.

می‌توان تأیید کرد که این ساختمان آپارتمانی با استانداردها و مقررات ایمنی در برابر آتش‌سوزی و همچنین الزامات طراحی سیستم تخلیه ساختمان مطابقت ندارد.

آیا مقررات قانونی فعلی در مورد ساخت و ساز و ایمنی در برابر آتش برای ساختمان‌های آپارتمانی کوچک مانند ساختمان خیابان خوونگ ها کامل است؟

- قوانین مسکن تصریح می‌کند که خانه‌های مستقل که با دو یا چند واحد مستقل (هر کدام دارای اتاق نشیمن، آشپزخانه، توالت و حمام جداگانه) طراحی و ساخته می‌شوند، باید حداقل مساحت کف 30 متر مربع یا بیشتر داشته باشند و ساخت، تعمیر و نوسازی چنین خانه‌هایی باید مطابق با مقررات قانون ساخت و ساز باشد.

Để không còn thảm họa chung cư mini - Ảnh 2.

مقررات مربوط به ساخت و ساز و ایمنی در برابر آتش برای ساختمان‌های کوچک آپارتمانی از قبل وجود دارد؛ اینکه آیا توسعه‌دهندگان از این مقررات پیروی می‌کنند یا خیر، تا حد زیادی به نظارت و بازرسی مقامات مربوطه بستگی دارد. (در عکس: ساختمان‌های کوچک آپارتمانی در هانوی. عکس: هو هونگ)

قانون ساخت و ساز سال ۲۰۱۴ تصریح می‌کند که پروژه‌های ساختمانی، از جمله خانه‌های شخصی در مناطق شهری، باید بسته به مقیاس و کلاس پروژه، توسط سازمان‌های مدیریت ساخت و ساز دولتی مرکزی و محلی از طریق صدور مجوزهای ساخت و ساز و مدیریت کیفیت ساخت و ساز، به شدت مدیریت و کنترل شوند.

مجوز ساخت خانه شخصی زمانی اعطا می‌شود که شرایط زیر را داشته باشد: با هدف کاربری زمین طبق طرح کاربری زمین مطابقت داشته باشد؛ ایمنی سازه را تضمین کند؛ الزامات زیست‌محیطی، الزامات پیشگیری و کنترل آتش‌سوزی را برآورده کند و ایمنی زیرساخت‌های فنی را تضمین کند؛ طراحی آن با استانداردها و مقررات مطابقت داشته باشد، الزامات عملکردی را برآورده کند، ایمنی سازه را تضمین کند و ایمنی در حین استفاده را تضمین کند...

در حال حاضر، طبق ماده ۹ فرمان دولت شماره ۰۶/۲۰۲۱/ND-CP، ساخت خانه‌های شخصی توسط خانوارها و افراد باید مطابق با مقررات زیر باشد: در صورت ساخت خانه‌ای با ۷ طبقه یا بیشتر، یا با ۲ یا چند زیرزمین، اسناد طراحی باید قبل از درخواست مجوز ساخت، بررسی ایمنی شوند. طراحی و بررسی باید توسط سازمان‌ها یا افرادی با صلاحیت‌ها و توانایی‌های لازم طبق قانون انجام شود.

طبق بخش ۱.۱.۱۳ از آیین‌نامه وزارت ساخت و ساز شماره ۰۶:۲۰۲۱/BXD، خانه‌های ویلایی برای خانوارهایی با ارتفاع ۶ طبقه یا کمتر، یا با حداکثر ۱ طبقه زیرزمین، ملزم به رعایت این آیین‌نامه نیستند، اما باید دستورالعمل‌های جداگانه‌ای متناسب با هر نوع خانه و منطقه مسکونی را رعایت کنند. در موارد تبدیل به کاربری‌های دیگر، باید از مقررات این آیین‌نامه پیروی شود و تأیید سازمان ذیصلاح پیشگیری و نجات آتش‌نشانی، مشابه پروژه‌هایی که منوط به تأیید طراحی ایمنی در برابر آتش هستند، الزامی است.

دولت همچنین فرمان شماره ۱۲۱/۲۰۱۳/ND-CP؛ فرمان شماره ۱۳۹/۲۰۱۷/ND-CP و اکنون فرمان شماره ۱۶/۲۰۲۲/ND-CP را در مورد مجازات‌های اداری در حوزه فعالیت‌های ساختمانی صادر کرده است که به طور خاص تخلفات و مجازات‌ها را تصریح می‌کنند.

بنابراین، قوانین مربوط به ساخت و ساز و مسکن، چارچوبی قانونی برای تنظیم کامل فعالیت‌های مرتبط در حوزه ساخت و ساز به طور کلی و ساخت خانه‌های شخصی به طور خاص، از جمله خانه‌های شخصی چند طبقه و چند خانواری در مناطق شهری، ایجاد کرده‌اند.

با این حال، اخیراً در برخی مناطق، به ویژه در مناطق شهری یا مناطق مسکونی نزدیک پارک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات و مناطق اقتصادی، شرایطی پیش آمده است که افراد از مدیریت سهل‌انگارانه مقامات سوءاستفاده کرده و بدون رعایت مقررات ساخت و ساز و ایمنی در برابر آتش، خانه‌های شخصی چند طبقه و چند آپارتمانی برای استفاده شخصی یا خانه‌هایی با اتاق‌های پارتیشن‌بندی شده برای اجاره ساخته‌اند. این امر منجر به خطر بالای آتش‌سوزی و انفجار می‌شود که نمونه آن آتش‌سوزی اخیر ساختمان آپارتمانی در خیابان خوونگ ها است که خسارات بسیار جدی به افراد و اموال وارد کرد.

در حال حاضر، در هانوی، هوشی مین سیتی و پارک‌های صنعتی و مناطق پردازش صادرات در شهرهای بزرگ، هزاران ساختمان آپارتمانی کوچک برای فروش و اجاره در حال ساخت هستند. چه توصیه‌ای برای مقامات محلی و ساکنان در مورد رعایت مقررات ساخت و ساز و ایمنی در برابر آتش‌سوزی دارید؟

- در ژوئن 2020، وزارت ساخت و ساز سندی را به کمیته‌های مردمی محلات در مورد تقویت اجرای مقررات قانونی ساخت و ساز و کنترل نظم ساخت و ساز برای خانه‌های چند طبقه و چند آپارتمانی مستقل ارسال کرد. اخیراً، پس از آتش‌سوزی در خیابان خوئونگ ها در 15 سپتامبر، این وزارتخانه به ارسال سندی به کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت حکومت مرکزی در این مورد ادامه داد.

بر این اساس، وزارت سازندگی از کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی درخواست می‌کند تا به ادارات سازندگی خود دستور دهند تا با سازمان‌های محلی هماهنگ شوند تا اجرای مفاد ذکر شده در سند شماره 2937/BXD-QLN مورخ 18 ژوئن 2020 وزارت سازندگی ادامه یابد.

برای پروژه‌های ساختمانی تکمیل‌شده، باید فوراً بررسی کاملی انجام شود تا تخلفات مربوط به مقررات ساختمانی، به‌ویژه تخلفات ایمنی در برابر آتش‌سوزی، به سرعت تشخیص داده شود. بر این اساس، این پروژه‌ها باید راهکارهایی را برای جداسازی پارکینگ‌ها از مناطق مسکونی و ارائه مسیرهای فرار جداگانه اجرا کنند؛ در تجهیزات ایمنی در برابر آتش‌سوزی مناسب سرمایه‌گذاری کنند؛ پرسنل سالم و باتجربه را برای مدیریت و بهره‌برداری از ساختمان اختصاص دهند؛ و مطابق با قانون، با تخلفات سازمان‌ها و افراد مربوطه به شدت برخورد کنند.

برای پروژه‌های ساختمانی جدید فوق‌الذکر، مقامات محلی باید به شدت بر رعایت مقررات قانونی در مورد برنامه‌ریزی، ساخت و ساز و ایمنی در برابر آتش‌سوزی نظارت داشته باشند و صدور مجوزهای ساخت و ساز را مطابق با مقررات مدیریت کنند.

علاوه بر این، کار بازرسی و نظارت باید تقویت شود تا تخلفات مربوط به مقررات ساخت و ساز و ایمنی در برابر آتش توسط سازمان‌ها و افراد مربوطه شناسایی و با جدیت با آنها برخورد شود.

آقای لو هوانگ چائو، رئیس انجمن املاک و مستغلات شهر هوشی مین (HoREA):

جلوگیری از تحریف "ساختمان‌های آپارتمانی کوچک" در ریشه.

در طول 10 سال گذشته، HoREA اسناد و پیشنهادهای متعددی در مورد «آپارتمان‌های کوچک» ارائه داده است، از جمله گزارش‌های تحقیقاتی و بررسی برخی از مقررات «ناکافی» در قانون مسکن سال 2014.

به طور خاص، بند ۲، ماده ۴۶ قانون مسکن سال ۲۰۱۴ تصریح می‌کند: در مواردی که به یک خانوار یا فرد اجازه ساخت خانه‌ای با دو یا چند طبقه داده می‌شود و هر طبقه با دو یا چند آپارتمان مستقل طراحی و ساخته شده است، و حداقل استانداردهای مساحت کف برای هر آپارتمان طبق مقررات و استانداردهای ساخت و ساز را رعایت می‌کند، و بخشی از مساحت تحت مالکیت خصوصی و بخشی تحت مالکیت مشترک ساختمان آپارتمانی طبق این قانون است، دولت حقوق مالکیت هر آپارتمان در آن خانه را به رسمیت می‌شناسد.

این مقررات منجر به گسترش ساختمان‌های کوچک آپارتمانیِ بی‌کیفیت در مناطق شهری شده است که ۱۰۰٪ واحدها، آپارتمان‌های کوچک یا اتاق‌ها هستند. علاوه بر این، ساخت و ساز بی‌رویه این آپارتمان‌های کوچک، که اغلب شامل فضاهای «برش خورده» می‌شوند، به راحتی باعث ایجاد محله‌های فقیرنشین می‌شود و از حقوق و منافع مشروع خریداران خانه محافظت نمی‌کند.

ساختمان‌های کوچک آپارتمانی، برنامه‌ریزی توسعه شهری را مختل می‌کنند، فشار بر زیرساخت‌های منطقه را افزایش می‌دهند، از زیبایی ظاهری می‌کاهند، ایمنی در برابر آتش‌سوزی را تضمین نمی‌کنند و فاقد امکانات و خدمات رفاهی برای ساکنان هستند. در حالت ایده‌آل، این نوع ساختمان‌ها فقط باید برای اهداف اجاره مسکونی مجاز باشند.

آیین‌نامه فوق همچنین منجر به ساختمان‌های آپارتمانی کوچک با ۱۰۰٪ آپارتمان‌های کوچک می‌شود که با «استاندارد فنی ملی ساختمان‌های آپارتمانی» مطابقت ندارند. این استاندارد تصریح می‌کند که واحدهای آپارتمانی در ساختمان‌های آپارتمانی باید حداقل ۲۵ متر مربع مساحت مفید داشته باشند و تعداد آپارتمان‌های کوچک با مساحت کمتر از ۴۵ متر مربع نباید از ۲۵٪ از کل آپارتمان‌های پروژه تجاوز کند.

انجمن مسکن و شهرسازی (HoREA) پیشنهاد داده است که وزارت ساخت و ساز، پیشنهادی را برای بررسی به دولت ارائه دهد تا کمیته دائمی مجلس ملی، اصلاحیه بند ۲ ماده ۴۶ قانون مسکن سال ۲۰۱۴ را برای بررسی به مجلس ملی ارائه دهد تا از ساخت ساختمان‌های کوچک آپارتمانی پنهان برای فروش و انتقال اتاق‌های کوچک در مناطق شهری جلوگیری و کنترل شود.

به طور خاص، بند ۲ ماده ۴۶ قانون مسکن سال ۲۰۱۴ می‌تواند به شرح زیر اصلاح شود: در مواردی که به یک خانوار یا فرد اجازه ساخت خانه‌ای با دو یا چند طبقه داده می‌شود و هر طبقه با دو یا چند آپارتمان مستقل مطابق با استانداردهای فنی ملی برای ساختمان‌های آپارتمانی طراحی و ساخته شده است، و بخشی از مساحت ساختمان آپارتمانی تحت مالکیت خصوصی و بخشی تحت مالکیت مشترک طبق این قانون است، دولت حقوق مالکیت هر آپارتمان در آن خانه را به رسمیت می‌شناسد.

در مورد ساختمان‌های آپارتمانی که تمام آپارتمان‌ها حداقل مساحت مفید و اندازه اتاق مورد نیاز وزارت ساخت و ساز را برآورده می‌کنند، آنها فقط می‌توانند اجاره داده شوند، فروخته نمی‌شوند یا به صورت جداگانه منتقل نمی‌شوند.

کیو.آن نوشت

وضعیت مصدومان: یک مورد همچنان در وضعیت بحرانی است و نیاز به تهویه مکانیکی دارد.

ساعت ۸ صبح امروز (۱۸ سپتامبر)، سازمان‌ها و واحدهای هانوی به یاد قربانیان آتش‌سوزی ساختمان آپارتمان کوچک واقع در خیابان خوئونگ ها، کوچه ۲۹/۷۰، پلاک ۳۷ (بخش خوئونگ دین، منطقه تان شوان) یک دقیقه سکوت خواهند کرد.

تا بعد از ظهر ۱۷ سپتامبر، سازمان‌ها، افراد و مشاغل متعددی به قربانیان آتش‌سوزی کمک نقدی به ارزش تقریبی ۵۵.۵ میلیارد دونگ ویتنام ارائه داده‌اند.

دکتر دائو شوان کو، دانشیار و مدیر بیمارستان باخ مای، گفت که از ۲۷ بیماری که این بیمارستان برای درمان در رابطه با این حادثه (در هانوی) پذیرش کرده است، تنها یک مورد در شرایط بحرانی باقی مانده و نیاز به تهویه مکانیکی دارد. بیمار زن VTN (۳۹ ساله، شاغل در بیمارستان باخ مای) از مرحله بحرانی عبور کرده است.

در آتش‌سوزی یک ساختمان آپارتمان کوچک، بیمارستان باخ مای در مجموع ۲۷ بیمار را پذیرش کرد؛ از جمله ۸ کودک که کوچکترین آنها ۸ ماهه بود. مسئولین بیمارستان اظهار داشتند که به غیر از دو بیمار ذکر شده در بالا، بقیه بیماران هوشیار هستند و می‌توانند مرخص شوند. با این حال، آنها همچنان در بیمارستان برای درمان با اکسیژن پرفشار، سم‌زدایی مونوکسید کربن و جلوگیری از عوارض عصبی در آینده تحت نظر خواهند بود.

سایر بیمارستان‌هایی که قربانیان آتش‌سوزی را درمان می‌کنند نیز گزارش داده‌اند که وضعیت سلامت بیماران رو به بهبود و تثبیت است. با این حال، برخی از بیماران هنوز به دلیل مرگ یکی از عزیزانشان دچار پریشانی روانی هستند.

ان.دونگ - بی اچ تان

منبع