پیشنهاد سیاست‌های خاص و نوآورانه برای ساخت راه‌آهن شهری در هانوی و هوشی مین

اگر مجلس ملی با اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص و ویژه موافقت کند، پروژه‌های راه‌آهن شهری در هانوی و هوشی مین سیتی در مسیری مدرن و پایدار سرمایه‌گذاری خواهند شد.

بخش قطار شهری مرتفع نهون-کائو گیای به بهره‌برداری رسید. (عکس: هوآی نام/ویتنام پلاس)

مجموعه‌ای از سازوکارها و سیاست‌های خاص، ویژه و نوآورانه برای کمک به رفع تنگناها در سازوکارها، رویه‌های مالی و سرمایه‌گذاری، زمینه مهمی را برای هانوی و هوشی مین سیتی ایجاد خواهد کرد تا یک سیستم حمل و نقل عمومی مدرن، هماهنگ و پایدار ایجاد کنند که نیروی محرکه توسعه هوشمند شهری است و رشد اجتماعی -اقتصادی را ارتقا می‌دهد.

بیش از ۳ میلیارد دونگ ویتنام برای ساخت راه‌آهن شهری اختصاص داده شده است

در پیش‌نویس ارسالی به دولت که پیشنهاد تدوین قطعنامه‌ای از سوی مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه سیستم شبکه راه‌آهن شهری در هانوی و هوشی‌مین را می‌دهد، وزیر حمل و نقل، تران هونگ مین، گفت که در حال حاضر، بیش از ۲۰۰ شهر در جهان سیستم‌های راه‌آهن شهری ساخته‌اند. تجربه نشان می‌دهد که شهرهای بزرگ جهان توسعه راه‌آهن شهری را برای تأمین نیازهای حمل و نقل مسافر در اولویت قرار می‌دهند، زیرا این یک راه حل اساسی برای حل مشکلات ازدحام، آلودگی محیط زیست و تصادفات رانندگی شهری است.

با جمعیتی حدود ۸.۵ میلیون نفر در هانوی در سال ۲۰۲۳، ۹.۵ میلیون نفر در شهر هوشی مین و میانگین درآمد سرانه در سال ۲۰۲۳ در هانوی حدود ۵۹۰۰ دلار آمریکا برای هر نفر در سال، در شهر هوشی مین حدود ۶۷۰۰ دلار آمریکا برای هر نفر در سال، وزیر تران هونگ مین معتقد است که تسریع پیشرفت سرمایه‌گذاری، راه‌اندازی و بهره‌برداری همزمان از سیستم راه‌آهن شهری در حال حاضر مناسب است.

این دو شهر هدف توسعه یک سیستم راه‌آهن شهری را برای تأمین نیازهای حمل‌ونقل عمومی، کمک به بازسازی روش‌های حمل‌ونقل شهری به شیوه‌ای پایدار، هماهنگ و معقول، شناسایی کرده‌اند که در آن، تا سال ۲۰۳۵، تلاش می‌کنند تا شبکه راه‌آهن شهری را اساساً طبق نتیجه‌گیری شماره ۴۹-KL/TW دفتر سیاسی و طرح‌های مصوب، تکمیل کنند.

به طور خاص، هانوی و هوشی مین سیتی تلاش می‌کنند تا سال ۲۰۳۵، ۱۷ مسیر و بخش راه‌آهن شهری را با طول کلی حدود ۷۵۲ کیلومتر به بهره‌برداری برسانند و ۳۵ تا ۵۰ درصد از سهم بازار حمل و نقل عمومی مسافر را به خود اختصاص دهند و تا سال ۲۰۴۵، ۷ مسیر و ۴ بخش دیگر را با طول کلی حدود ۳۵۵ کیلومتر به بهره‌برداری برسانند و ۵۰ تا ۶۰ درصد از سهم بازار حمل و نقل عمومی مسافر را به خود اختصاص دهند.

وزارت حمل و نقل همچنین بودجه‌ای را برای سرمایه‌گذاری و اجرای پروژه‌هایی با کل تقاضای سرمایه برای سیستم راه‌آهن شهری این دو شهر در حدود ۳،۰۶۵،۱۰۰ میلیارد دانگ ویتنام پیشنهاد داد. از این مبلغ، بودجه مرکزی حدود ۴۲۴،۸۵۰ میلیارد دانگ ویتنام، پشتیبانی هدفمند برای این دو شهر، بودجه شهر هانوی حدود ۱،۱۷۰،۲۵۰ میلیارد دانگ ویتنام (معادل حدود ۸.۶۱ میلیارد دلار آمریکا) و بودجه شهر هوشی مین حدود ۱،۴۷۰،۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام (معادل حدود ۸.۳۸ میلیارد دلار آمریکا) را متعادل و تخصیص خواهد داد.

هانوی و هوشی مین سیتی تلاش می‌کنند تا سال ۲۰۳۵، ۱۷ مسیر و بخش راه‌آهن شهری را به بهره‌برداری برسانند. (عکس: PV/Vietnam+)

با توجه به جهت‌گیری طرح توسعه اجتماعی-اقتصادی در آینده، که در آن نرخ رشد ملی تلاش می‌کند تا در دوره 2026-2030 به دو رقمی برسد، وزارت حمل و نقل معتقد است که تخصیص سرمایه از بودجه مرکزی برای حمایت هدفمند، که حدود 424،850 میلیارد دونگ ویتنام در 10 سال تخمین زده می‌شود، بدون تأثیر عمده بر بودجه مرکزی، برای ایجاد تعادل امکان‌پذیر است.

6 گروه از سازوکارها و سیاست‌های خاص کدامند؟

پیش‌نویس قطعنامه در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه سیستم راه‌آهن شهری در هانوی و هوشی‌مین، همچنین 6 گروه از سازوکارها و سیاست‌های خاص در مورد بسیج سرمایه؛ رویه‌ها و فرآیندهای سرمایه‌گذاری؛ توسعه مدل‌های برنامه‌ریزی توسعه شهری مطابق با مدل حمل و نقل عمومی (TOD)؛ توسعه صنعت راه‌آهن، انتقال فناوری و آموزش؛ منابع مصالح ساختمانی و محل‌های تخلیه زباله؛ سیاست‌هایی که به طور خاص برای شهر هوشی‌مین قابل اجرا هستند را پیشنهاد می‌دهد.

پیش‌نویس قطعنامه همچنین سازوکارهای انعطاف‌پذیر زیادی را برای کمک به دو شهر در بسیج فعال سرمایه از منابع درآمدی افزایش‌یافته، صرفه‌جویی در هزینه‌ها و سرمایه ODA بدون نیاز به تهیه پیشنهادهای پروژه فراهم می‌کند. به طور خاص، فرآیند تصویب ساده شده است و امکان اجرای فوری آماده‌سازی، ارزیابی و تصمیم‌گیری در مورد سرمایه‌گذاری را بدون نیاز به طی کردن مرحله تصمیم‌گیری در مورد سیاست سرمایه‌گذاری و رویه‌های مرتبط فراهم می‌کند.

علاوه بر این، طراحی مهندسی اولیه (FEED) جایگزین طراحی اولیه در گزارش مطالعه امکان‌سنجی خواهد شد و به کوتاه شدن زمان اجرا کمک می‌کند. مقامات محلی همچنین حق دارند پروژه را به صورت پیشگیرانه تقسیم کنند، زمان اجرا را تمدید کنند، در برخی موارد از قرارداد مستقیم استفاده کنند و از هنجارهای هزینه‌ای مطابق با استانداردهای بین‌المللی استفاده کنند؛ کار جبران خسارت و اسکان مجدد را می‌توان به پروژه‌های مستقلی تفکیک کرد.

یکی از نکات برجسته مهم، ادغام برنامه‌ریزی توسعه شهری بر اساس مدل حمل و نقل عمومی (TOD) است. این مکانیسم به شهر کمک می‌کند تا برنامه‌ریزی را به صورت انعطاف‌پذیر تنظیم کند و اهداف کاربری زمین را بدون نیاز به طی مراحل تنظیم برنامه‌های کاربری زمین، منتقل کند. به لطف این، مناطق اطراف ایستگاه‌های راه‌آهن شهری به طور سیستماتیک برنامه‌ریزی می‌شوند و تراکم جمعیت و عملکردهای تجاری افزایش می‌یابد که هم توسعه اقتصادی را ارتقا می‌دهد و هم وابستگی به وسایل نقلیه شخصی را کاهش می‌دهد.

استفاده مردم از قطارهای شهری به کاهش تراکم ترافیک و آلودگی محیط زیست کمک می‌کند. (عکس: هوآی نام/ویتنام پلاس)

پیش‌نویس قطعنامه همچنین با هدف توسعه صنعت راه‌آهن داخلی، تضمین استانداردهای فنی یکسان و اجرای سیاست‌های ترجیحی در انتقال فناوری و آموزش منابع انسانی تدوین شده است. شرکت‌های داخلی این فرصت را خواهند داشت تا مشارکت عمیق‌تری در زنجیره تأمین پروژه‌های راه‌آهن شهری داشته باشند.

انتظار می‌رود دولت در نهمین جلسه فوق‌العاده پانزدهمین دوره مجلس ملی در فوریه ۲۰۲۵، قطعنامه‌ای را در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سیاست‌های خاص، به ویژه سرمایه‌گذاری در ساخت سیستم شبکه راه‌آهن شهری در هانوی و هوشی مین، برای تصویب به مجلس ملی ارائه دهد.

(ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/de-xuat-cac-chinh-sach-dac-thu-dot-pha-de-ha-noi-va-tphcm-lam-duong-sat-do-thi-post1011523.vnp