در شرایط اضطراری، نخست‌وزیر می‌تواند اقدامات دیگری غیر از آنچه قانون مقرر کرده است، اعمال کند.

پیش‌نویس قانون وضعیت اضطراری تصریح می‌کند که در صورت لزوم، نخست‌وزیر می‌تواند اقداماتی را که هنوز در قوانین جاری پیش‌بینی نشده‌اند، اعمال کند و در اسرع وقت به مرجع ذیصلاح گزارش دهد.

توانمندسازی پیشگیرانه‌تر، قدرتمندتر

بعدازظهر ۱۴ مارس، کمیته دائمی مجلس ملی نظر خود را در مورد پیش‌نویس قانون وضعیت اضطراری ارائه داد. تران کوانگ فونگ، نایب رئیس مجلس ملی، ریاست این بحث را بر عهده داشت.

ژنرال نگوین تان کونگ، رئیس ستاد کل و معاون وزیر دفاع ملی، این گزارش را ارائه کرد (عکس: رسانه مجلس ملی).

در این جلسه، به نمایندگی از آژانس تدوین‌کننده، ژنرال نگوین تان کونگ، رئیس ستاد کل و معاون وزیر دفاع ملی، گزارشی در مورد ضرورت، هدف از ابلاغ قانون، دیدگاه‌ها در مورد قانونگذاری و مفاد اصلی پیش‌نویس قانون وضعیت اضطراری ارائه کرد.

بر این اساس، هدف از ابلاغ این قانون، تضمین انسجام، هماهنگی و افزایش اثربخشی و کارایی نظام حقوقی در شرایط اضطراری است.

در عین حال، این قانون مبنای قانونی برای مجریان قانون ایجاد می‌کند تا بتوانند در واکنش به موقعیت‌های اضطراری و حل سریع و مؤثر آنها، پیشگیرانه عمل کنند.

ژنرال نگوین تان کونگ گفت که محتوای پیش‌نویس قانون بر دو سیاستی متمرکز است که توسط دولت در قطعنامه شماره ۱۱۸ سال ۲۰۲۴ تصویب و به مجلس ملی گزارش شده است تا در قطعنامه شماره ۵۵ سال ۲۰۲۴ به برنامه تدوین قانون و مقررات اضافه شود.

اینها اقداماتی هستند که در شرایط اضطراری اعمال می‌شوند، اختیار سازماندهی، هدایت، اداره و تصمیم‌گیری برای اعمال اقدامات ویژه تعدادی از نهادها در شرایط اضطراری؛ اقداماتی برای حمایت از مشاغل؛ امداد و پشتیبانی از مردم برای پاسخگویی در طول و پس از وضعیت اضطراری.

ژنرال نگوین تان کونگ در توضیح مبنای عملی تدوین این قانون، خاطرنشان کرد که حتی در طول همه‌گیری کووید-۱۹، اگرچه وضعیت اضطراری اعلام نشده بود، اما برخی اقدامات مشابه وضعیت اضطراری برای واکنش به این بیماری همه‌گیر اعمال شد.

روند مبارزه با بیماری همه‌گیر کووید-۱۹ درس‌های زیادی به همراه داشته است، اما محدودیت‌ها و کاستی‌هایی را نیز در سازماندهی اجرای قوانین مربوط به وضعیت اضطراری آشکار کرده است.

در اولین همه‌گیری بزرگ، موقعیت‌های دشوار، مشکلات و کاستی‌های بسیاری پدید آمده است که باید فوراً حل شوند.

لازم است دولت و نخست وزیر به طور فعال‌تر و قوی‌تر توانمند شوند تا به سرعت در مورد اقدامات لازم و انعطاف‌پذیر برای برآورده کردن الزامات پیشگیری، کنترل، مهار و کنترل بیماری تصمیم بگیرند.

بنابراین، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که در صورت لزوم، نخست وزیر می‌تواند اقداماتی را که هنوز توسط قوانین جاری تجویز نشده‌اند، اعمال کند و در اسرع وقت به مقامات ذیصلاح حزب و مجلس ملی گزارش دهد.

لی تان توی، رئیس کمیته دفاع ملی، امنیت و امور خارجه مجلس ملی، گزارش بازرسی را ارائه می‌دهد (عکس: رسانه مجلس ملی).

لو تان توی، رئیس کمیته دفاع ملی، امنیت و امور خارجه مجلس ملی، ضمن ارائه گزارش بررسی، اظهار داشت که کمیته دائمی این کمیته با ضرورت ابلاغ قانون با مبانی سیاسی، حقوقی و عملی ارائه شده توسط دولت موافقت کرد.

این کمیته معتقد است که هدف از انتشار این قانون، رفع سریع کاستی‌ها و محدودیت‌های موجود در اجرای عملی قانون وضعیت اضطراری، به ویژه از زمان همه‌گیری کووید-۱۹ است.

در خصوص بررسی مرجع، دستور و رویه‌های اعلام و اعلام وضعیت اضطراری (ماده ۹)، کمیته دائمی اساساً با پیش‌نویس موافقت کرد.

با این حال، توصیه می‌شود برای اطمینان از هماهنگی، مبنای اعلام وضعیت اضطراری بیشتر مطالعه و روشن شود.

ایجاد پایگاه‌هایی برای اعلام وضعیت اضطراری باید عوامل عینی و ذهنی، فراتر از دفاع مدنی سطح ۳، را در نظر بگیرد؛ در عین حال، باید معیارهایی نیز وجود داشته باشد تا از اعمال خودسرانه که بر توسعه اجتماعی-اقتصادی و زندگی مردم تأثیر می‌گذارد، جلوگیری شود.

پیشنهادی برای بررسی اختیار نخست وزیر برای پیشنهاد در بند ۱ وجود دارد زیرا قانون اساسی فقط تصریح می‌کند که کمیته دائمی مجلس ملی حق دارد بدون تصریح اختیار نخست وزیر، در مورد اعلام وضعیت اضطراری تصمیم بگیرد.

نظرات دیگر، شفاف‌سازی بیشتر مبانی، اصول و رویه‌های مربوط به درخواست وزرا یا روسای کمیته‌های مردمی استان‌ها از نخست‌وزیر برای درخواست از کمیته دائمی مجلس ملی جهت اعلام وضعیت اضطراری را پیشنهاد کردند.

چه زمانی در سطح محلی وضعیت اضطراری اعلام می‌شود، چه زمانی در سطح ملی، اگر در سطح محلی است، چه زمانی در سطح استانی، چه زمانی در سطح پایین‌تر...

نمایی از جلسه (عکس: رسانه مجلس ملی).

پیش‌نویس قانون، ۴ گروه از اقدامات را برای اعمال در رابطه با ۴ نوع شرایط اضطراری پیش‌بینی می‌کند.

کمیته دائمی کمیته دفاع، امنیت و امور خارجه ملی اساساً با آیین‌نامه‌ای که به نخست‌وزیر اختیار می‌دهد موافق است: در صورت لزوم، نخست‌وزیر می‌تواند اقداماتی را اعمال کند که هنوز در قوانین جاری پیش‌بینی نشده‌اند.

با این حال، برای اطمینان از انطباق با قانون اساسی، توصیه می‌شود که محتوای این اقدامات مطابق با اصول مندرج در ماده ۳ تکمیل شود و توضیحات بیشتری در مورد تاریخ لازم‌الاجرا شدن، موضوعات و اقدامات خاص برای اطمینان از امکان‌پذیری ارائه شود...

واجد شرایط ارائه به مجلس ملی در دوره نهم

در این جلسه، نمایندگان نظرات خود را در مورد هدف از انتشار قانون، پیش‌نویس قانون، انسجام در نظام حقوقی، دامنه مقررات، تفسیر اصطلاحات، اعمال وضعیت اضطراری و قوانین مرتبط، اقداماتی که باید در صورت اعلام وضعیت اضطراری اعمال شود، ارائه کردند...

تران کوانگ فونگ، نایب رئیس مجلس ملی، در سخنان پایانی خود با ضرورت تصویب این قانون موافقت کرد و اساساً با بسیاری از مفاد پیش‌نویس قانون ارائه شده توسط دولت و مفاد بررسی آن موافقت نمود.

تران کوانگ فونگ، نایب رئیس مجلس ملی، سخنرانی پایانی را در این جلسه ایراد کرد (عکس: رسانه مجلس ملی).

این پیش‌نویس قانون اساساً به دیدگاه‌های راهنمای حزب در مورد نوآوری، تکمیل فرآیند قانون‌گذاری و الزام نوآوری در تفکر قانون‌گذاری پایبند است و واجد شرایط ارائه به مجلس ملی برای بررسی و اظهار نظر در نهمین دوره مجلس است.

نایب رئیس مجلس ملی از نهاد تدوین‌کننده درخواست کرد تا آیین‌نامه‌های مربوط به اقدامات قابل اجرا را بررسی و تکمیل کند تا اطمینان حاصل شود که این آیین‌نامه‌ها با اقدامات دفاع مدنی سطح ۱، سطح ۲، سطح ۳ و اقدامات مدنی اعمال‌شده در حالت اضطراری، مطابق آنچه در قانون دفاع مدنی تصریح شده است، در تضاد یا همپوشانی نیستند؛ و همچنین از تفویض اختیار به نخست‌وزیر برای اعمال اقداماتی که هنوز در قانون فعلی تصریح نشده‌اند یا با قانون متفاوت هستند، خودداری شود.

بدین ترتیب، انعطاف‌پذیری در پاسخگویی و مدیریت شرایط اضطراری تضمین می‌شود.

منبع: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-trong-tinh-trang-khan-cap-thu-tuong-co-the-ap-dung-cac-bien-phap-khac-luat-192250314170818236.htm