شناسایی پروژه‌های بدون هزینه

باران‌های اوایل اکتبر ۲۰۲۳، ظاهر خیابان‌های لا ژوان اوآی و لو لو (شهر تو دوک) را بیش از پیش خراب کرد و آنها را ناهموار و پر از چاله‌هایی کرد که زیر گودال‌های تیره پنهان شده بودند.

پل‌ها و جاده‌ها در انتظار تملک زمین هستند.

علیرغم برنامه‌هایی برای گسترش جاده جهت رفع نیازهای حمل و نقل ساکنان، این پروژه به دلیل مسائل مربوط به جبران خسارت متوقف شده است. به طور خاص، پروژه ارتقاء و گسترش جاده La Xuan Oai از تقاطع Lo Lu تا جاده Nguyen Duy Trinh (در بخش‌های Truong Thanh و Long Truong) مبلغ ۱۹۰ میلیارد VND برای جبران خسارت اختصاص داده شده است، در حالی که به بخشی از پارک فناوری پیشرفته D2 تا جاده Le Van Viet مبلغ ۲۸۲ میلیارد VND برای جبران خسارت اختصاص داده شده است (در بخش‌های Tang Nhon Phu A و Tang Nhon Phu B)، اما هیچ یک از این دو بودجه‌ای دریافت نکرده‌اند. موانع این پروژه مربوط به تخصیص بودجه زمین و مسکن اسکان مجدد و تصویب ضرایب تعدیل قیمت زمین برای محاسبه جبران خسارت است.

TP.HCM trước mục tiêu giải ngân 95%: Điểm mặt dự án 0 đồng - Ảnh 1. — خیابان لو لو (شهر تو دوک) به شدت تخریب شده است، اما مقامات محلی هنوز بودجه جبران خسارت برای بهسازی و گسترش جاده را پرداخت نکرده‌اند.

در خیابان لا ژوان اوآی، پروژه پل تانگ لانگ نیز وجود دارد که ساخت آن در پایان سال ۲۰۱۷ آغاز شد و انتظار می‌رفت در سال ۲۰۱۹ تکمیل شود. با این حال، پس از تکمیل بیش از ۳۰ درصد از کار، به دلیل مشکلات مربوط به تملک زمین، متوقف شده است. در چهار سال گذشته، ساکنان منتظر شروع مجدد پروژه بوده‌اند، اما مقامات محلی هنوز تاریخی برای تحویل زمین نهایی نکرده‌اند. در حالی که منتظر پروژه هستند، تنها گزینه برای ساکنان، یک پل آهنی موقت است.

همچنین در شهر تو دوک، خیابان لو لو، تقریباً به طول ۲.۵ کیلومتر، که خیابان لا ژوان اوآی را به خیابان نگوین زین متصل می‌کند، با همین مشکل مواجه است: سیل گل‌آلود در فصل بارندگی و گرد و غبار غلیظ در فصل خشک. با وجود اینکه عرض آن تنها ۶ تا ۱۰ متر است، یک شاهراه اصلی است که روزانه حجم زیادی از ماشین‌ها و کامیون‌ها را عبور می‌دهد. خیابان لو لو دو پل دارد: پل لپ و پل چام چپ، که هر دو تنها حدود ۳ تا ۴ متر عرض دارند و وسایل نقلیه در هر دو انتها باید قبل از نوبت خود به یکی از آنها حق تقدم بدهند. به پروژه توسعه خیابان لو لو ۱۰۵ میلیارد دانگ ویتنام برای جبران خسارت (بخشی که از بخش ترونگ تان می‌گذرد) اختصاص داده شد، اما تا اواسط سپتامبر ۲۰۲۳، حتی یک پنی هم پرداخت نشده بود، حتی با اینکه ضریب تعدیل قیمت زمین در سال ۲۰۲۲ تصویب شده بود.

جاده‌های پل لا ژوان اوآی، لو لو و تانگ لانگ، سه مورد از 32 پروژه جبران خسارت در شهر تو دوک در سال 2023 هستند که سرمایه کل آنها 9395 میلیارد دانگ ویتنامی است. تا اواسط سپتامبر 2023، تو دوک تنها 2726 میلیارد دانگ ویتنامی از بودجه جبران خسارت را پرداخت کرده بود که معادل 29٪ است. تو دوک همچنین در تعداد پروژه‌هایی که هیچ پرداختی نداشته‌اند، با 26 پروژه (به ارزش 2386 میلیارد دانگ ویتنامی)، پنج پروژه دیگر عقب مانده از برنامه و تنها یک پروژه در برنامه (پل اونگ بون با سرمایه 7.7 میلیارد دانگ ویتنامی) در صدر شهر هوشی مین قرار دارد.

پروژه فراتر از بودجه

طبق اعلام اداره منابع طبیعی و محیط زیست شهر هوشی مین، شهر تو دوک تعداد زیادی پروژه و مقدار قابل توجهی سرمایه اختصاص داده شده دارد که بسیاری از آنها ناتمام مانده و به تعویق افتاده‌اند. برای دستیابی به نرخ بالای پرداخت، این منطقه باید بر حل و فصل پروژه‌های ناتمام و دو پروژه بزرگ: جاده کمربندی ۳ (۶۵۳۹ میلیارد دونگ ویتنامی) و تقاطع مای تو (۱۰۴۴ میلیارد دونگ ویتنامی) تمرکز کند. اداره منابع طبیعی و محیط زیست پیش‌بینی می‌کند که تو دوک تا پایان سال به نرخ پرداخت ۹۵٪ نخواهد رسید.

با وجود رهبری قاطع، پیشرفت متناسب نبوده است.

از ابتدای سال، سازمان‌هایی از کمیته حزب شهر هوشی مین، شورای خلق گرفته تا کمیته خلق، قاطعانه در حال هدایت تخصیص سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی بوده‌اند و آن را نیروی محرکه‌ای برای جلوگیری از رکود اقتصادی و احیای اقتصاد می‌دانند. به طور خاص، کمیته دائمی کمیته حزب شهر هوشی مین ۱۳ گروه کاری را برای نظارت و تسریع ۳۸ پروژه کلیدی تشکیل داد، در حالی که شورای خلق نظارت موضوعی بر سرمایه‌گذاری عمومی انجام داد. کمیته خلق شهر هوشی مین هر ۱-۲ ماه یکبار دستورالعمل‌ها، یادآوری‌ها و تذکراتی صادر می‌کرد، اما پیشرفت در سایت‌های ساختمانی و میزان تخصیص در خزانه‌داری متناسب نبوده است.

علاوه بر شهر تو دوک، فهرست مناطقی که پیش‌بینی می‌شود در سال ۲۰۲۳ به نرخ پرداخت ۹۵٪ برای بودجه جبران خسارت دست نیابند، شامل منطقه کو چی، منطقه هوک مون، منطقه ۱۲ و منطقه ۵ نیز می‌شود. در سال ۲۰۲۳، منطقه ۵ تنها ۳ پروژه جبران خسارت دارد: ساخت مدرسه ویژه تونگ لای، مرکز پزشکی منطقه و ساخت کانال هانگ بنگ، با مجموع سرمایه اختصاص یافته بیش از ۵۸۷ میلیارد دونگ، اما هنوز حتی یک پنی هم پرداخت نشده است.

در میان این موارد، ساخت کانال هانگ بنگ یک پروژه کلیدی شهر هوشی مین است که از دو منطقه (منطقه ۵ و منطقه ۶) عبور می‌کند و از خیابان ون تونگ شروع شده و در کانال لو گوم پایان می‌یابد.

در منطقه ۶، این پروژه که بیش از ۱.۴ کیلومتر را در بر می‌گیرد، به سه فاز تقسیم شده است. بخش خیابان بین تین تا کانال لو گوم تکمیل شده است و هر دو طرف آن به پارک‌های سایه‌دار و زمین‌های بازی برای کودکان تبدیل شده‌اند. فاز ۲، به طول ۵۰۰ متر که ۳۴۴ خانوار را تحت تأثیر قرار می‌دهد، در سال ۲۰۱۸ آغاز شد، اما فقط در سمت خیابان بای سای تکمیل شده است. در سمت خیابان فان وان خوی، ۸۸ پرونده به دلیل ادعاهایی مبنی بر اینکه نرخ غرامت کمتر از ارزش بازار است، همچنان حل نشده باقی مانده است.

این پروژه برای دوره ۲۰۱۶-۲۰۲۰ تصویب شد، اما به دلیل پیشرفت کند، مجبور به تمدید آن برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ شد. در جلسه اواسط سال ۲۰۲۲، شورای خلق شهر هوشی مین قطعنامه‌ای را تصویب کرد که کل سرمایه‌گذاری را افزایش داده و زمان اجرای ۱۶ پروژه کند، از جمله پروژه کانال هانگ بنگ را که از ۱۸۸ میلیارد دونگ ویتنامی به ۷۷۹ میلیارد دونگ ویتنامی افزایش یافت، تمدید کرد. به طور مشابه، پروژه پل تانگ لانگ نیز کل سرمایه‌گذاری خود را از ۲۳۸ میلیارد دونگ ویتنامی به ۶۸۸ میلیارد دونگ ویتنامی افزایش داد، که عمدتاً به دلیل افزایش هزینه‌های جبران خسارت بود.

تصویب ضرایب تعدیل قیمت زمین با تأخیر مواجه شد.

در سال ۲۰۲۳، شهر هوشی مین ۲۷۱ پروژه جبران خسارت با سرمایه‌ای نزدیک به ۲۷۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام (که ۳۹٪ از کل سرمایه‌گذاری عمومی را تشکیل می‌دهد) داشت، از جمله ۱۱۶ پروژه که از سال ۲۰۲۲ به اجرا درآمده و ۱۵۵ پروژه جدید در سال جاری. تا ۱۳ سپتامبر، شهر هوشی مین ۱۱۶۲۵ میلیارد دانگ ویتنام، معادل بیش از ۴۳٪، را پرداخت کرده بود. از میان ۱۵۵ پروژه‌ای که در سال ۲۰۲۳ به آنها سرمایه جبران خسارت اختصاص داده شده بود، ۲۴ پروژه از برنامه عقب مانده بودند و ۱۰۱ پروژه هنوز بودجه خود را پرداخت نکرده بودند که در شهرهای تو دوک، منطقه کو چی، منطقه بین چان، منطقه هوک مون، منطقه ۸ و منطقه ۱۲ متمرکز بودند.

از جمله دلایل کندی پرداخت وجوه غرامت، وزارت منابع طبیعی و محیط زیست به ویژه به روند ارائه، ارزیابی و تأیید ضریب تعدیل قیمت زمین برای محاسبه غرامت اشاره کرد. طبق تصمیم 05/2022 کمیته مردمی شهر هوشی مین، از زمان ابلاغیه تملک زمین تا زمانی که کمیته مردمی شهر هوشی مین ضریب تعدیل قیمت زمین را تأیید می‌کند، تقریباً 240 روز (8 ماه) است. در برنامه اقدام برای ترویج پرداخت سرمایه گذاری عمومی در سال 2023، رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، فان وان مای، از محلات درخواست کرد که قیمت‌های واحد غرامت را با دقت تهیه کنند تا کمیته مردمی شهر هوشی مین بتواند قبل از 30 ژوئیه همه پروژه‌ها را تأیید کند. در مدت زمان باقی مانده، محلات باید بر پرداخت غرامت و ترغیب مردم به رعایت آن تمرکز کنند.

با وجود پیش‌بینی تنگناها و صدور دستورالعمل‌های قاطع از ابتدای سال، پیشرفت واقعی متناسب نبوده است. تا سپتامبر ۲۰۲۳، از ۱۵۵ پروژه‌ای که بودجه جبران خسارت برای سال ۲۰۲۳ اختصاص داده شده بود، ۶۵ پروژه هنوز فاقد ضرایب تعدیل قیمت زمین مصوب بودند. وزارت منابع طبیعی و محیط زیست پیش‌بینی می‌کند که این پروژه‌ها یا قادر به پرداخت بودجه نخواهند بود یا امسال مبلغ بسیار کمی پرداخت خواهند کرد.

رئیس هیئت جبران خسارت و اسکان مجدد زمین در یکی از مناطق حومه شهر هوشی مین اظهار داشت که برای اجرای جبران خسارت، یک پروژه باید سه شرط را رعایت کند: مطابقت با برنامه‌ریزی، تأیید توسط مرجع ذیصلاح و تأیید طرح کاربری زمین. طبق مقررات، طرح سالانه کاربری زمین باید قبل از 31 دسامبر سال قبل تأیید شود، اما در شهر هوشی مین، بسیاری از مناطق فقط در سه ماهه دوم یا سوم تأیید می‌شوند. به عنوان مثال، در سال 2023، کمیته مردمی شهر هوشی مین فقط طرح‌های کاربری زمین برای منطقه 8، منطقه تان بین و منطقه تان فو را در 31 آگوست تأیید کرد...