«اهرم» برای توسعه پایتخت

طبق برنامه، صبح فردا، مجلس ملی در سالن، پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد سازوکارها و سیاست‌های ویژه برای اجرای پروژه‌های بزرگ در پایتخت را مورد بحث قرار خواهد داد. پیش‌نویس قطعنامه همچنین طبق روند و رویه‌های کوتاه‌شده، برای تصویب در دهمین اجلاس مجلس ملی ارائه خواهد شد.

هدف از صدور این قطعنامه، نهادینه کردن سیاست‌های دفتر سیاسی و الزامات عملی فوری برای رفع تنگناهایی است که مانع توسعه هانوی می‌شوند. در شرایطی که هانوی به عنوان مرکز سیاسی، اقتصادی، فرهنگی، علمی و فناوری "در موقعیت" قرار گرفته و نقش مهمی به عنوان هسته و موتور رشد دلتای رودخانه سرخ و کل کشور ایفا می‌کند، اجرای آزمایشی سازوکارهای جدید برای پایتخت جهت ایفای موفقیت‌آمیز نقش خود بسیار ضروری است.

پیش‌نویس قطعنامه، سازوکارهای برجسته بسیاری را برای اجرای پروژه‌های بزرگ و مهم در پایتخت، مربوط به بسیاری از حوزه‌های کلیدی، با مقیاس سرمایه‌گذاری بزرگ، دامنه تأثیر گسترده و تأثیر مستقیم بر توسعه اجتماعی -اقتصادی، پیشنهاد می‌دهد که سیاست‌هایی نوآورانه در تمرکززدایی و تفویض قدرت به دولت پایتخت هستند.

با این حال، در پنجاه و دومین جلسه، کمیته دائمی مجلس ملی همچنین به مسائل بسیاری اشاره کرد که نیاز به بررسی دقیق دارند تا از مطابقت با قانون اساسی، قانونی بودن و ثبات در نظام حقوقی اطمینان حاصل شود و خطراتی که ممکن است از تفویض قدرت بیش از حد به دولت پایتخت ناشی شود، کنترل شوند.

برای مثال، یک پیشنهاد برجسته، تمرکززدایی شدید از اختیار تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری به شورای خلق و رئیس کمیته خلق هانوی است. این یک جهت‌گیری منطقی برای کوتاه کردن فرآیند، افزایش ابتکار عمل و کاهش تداخل بین قوانین فعلی است. با این حال، تمرکززدایی در چنین سطح بالایی نیازمند یک مکانیسم نظارتی بسیار دقیق و مؤثر است، به ویژه برای پروژه‌هایی با تملک زمین در مقیاس بزرگ که تأثیر عمیقی بر جمعیت، محیط زیست و امنیت غذایی منطقه‌ای دارند. بنابراین، بررسی سازگاری مکانیسم‌های موجود در پیش‌نویس قطعنامه با قانون پایتخت و قوانین، قطعنامه‌ها، پیش‌نویس قوانین و قطعنامه‌های مرتبط که قرار است در این جلسه تصویب شوند، قبل از ارائه پیش‌نویس قطعنامه به مجلس ملی برای تصویب، الزامی است.

یا پیشنهاد ادغام برنامه‌ریزی سرمایه و طرح جامع سرمایه در یک طرح واحد، به غلبه بر کاستی‌های دیرینه در کار برنامه‌ریزی در دوران اخیر کمک خواهد کرد. اگرچه کمیته اقتصادی و مالی با این پیشنهاد کاملاً موافق است، اما از طریق بررسی، موارد بسیاری را نیز که نیاز به بهبود دارند، خاطرنشان کرده است.

به طور خاص، لازم است پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی و پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی بررسی شود تا جایگاه و رابطه طرح جامع پایتخت در نظام برنامه‌ریزی روشن شود و از این طریق سلسله مراتب به روشنی تعریف شود و از شکاف‌های قانونی در هنگام بروز تعارض بین انواع برنامه‌ریزی جلوگیری شود. به بررسی مقررات قانونی مربوطه، به ویژه قانون زمین در مورد این محتوا ادامه دهید تا از ثبات و انسجام سیاست‌ها اطمینان حاصل شود و از تعارضات و موانع در استقرار و اجرا جلوگیری شود. علاوه بر این، اجازه دادن به اجرای برخی پروژه‌ها قبل از به‌روزرسانی در برنامه‌ریزی، اگرچه می‌تواند پیشرفت در وظایف فوری را ارتقا دهد، اما خطر انحراف از مسیر توسعه و اختلال در ساختار فضایی شهری را نیز به همراه دارد.

پیش‌نویس قطعنامه همچنین تعدادی سازوکار و سیاست ویژه، مهم و پیچیده با دامنه تأثیر وسیع را پیشنهاد می‌دهد، مانند: گسترش موارد بازیابی زمین در مقایسه با ماده ۷۹ قانون زمین (بند ۲، ماده ۷)، رئیس بانک مرکزی در مورد کل مانده بدهی معوقه که از نرخ مقرر در قانون اعتبار بیشتر است (بند ۲، ماده ۸) و اجرای آن هنگام دستیابی به اجماع ۷۵٪ (بند ۴، ماده ۱۰) تصمیم می‌گیرد...

اینها محتواهایی هستند که مستقیماً بر حقوق و منافع مشروع مردم، امنیت مالی و پولی ملی و ثبات اقتصاد کلان تأثیر می‌گذارند. بنابراین، ارزیابی کامل تأثیرات و خطرات حقوقی، اقتصادی و اجتماعی قبل از ارائه آنها به مجلس ملی برای تصویب، پیش‌نیازی برای اطمینان از اجرای مؤثر سیاست‌ها، بدون ایجاد شکایات و دعاوی پیچیده، تأثیرگذار بر ثبات، امنیت و نظم اجتماعی و اعتماد مردم، مطابق با قانون اساسی است.

به طور کلی، پیشنهادهای آزمایشی در پیش‌نویس قطعنامه، همگی سیاست‌های قوی و نوآورانه‌ای هستند. اگر آنها به خوبی طراحی، ارزیابی عینی، چندبعدی، محتاطانه و کامل شوند - همانطور که رئیس مجلس ملی، تران تان مان، خواسته است - "فقط بر تنظیم سازوکارها و سیاست‌های واقعاً برجسته‌ای که تأثیر رفع "تنگناها" را دارند، اجتناب از گسترش خودسرانه، مقررات پراکنده و تشریفات" تمرکز کنند، با شرایط و معیارهای شفافیت همراه، قطعنامه نه تنها اهرمی برای توسعه قوی پایتخت در آینده خواهد بود، بلکه اصل حاکمیت قانون و ثبات اجتماعی را نیز تضمین می‌کند.

در کنار آن، لازم است سازوکارهای پس از حسابرسی، گزارش‌دهی و توضیح به موقع تکمیل شوند تا اطمینان حاصل شود که تمرکززدایی با کنترل قدرت همراه است. اینها اصولی برای حفظ انسجام سیستم حقوقی و اطمینان از دستیابی به اهداف تعیین‌شده توسط سازوکارهای آزمایشی هستند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/don-bay-cho-su-phat-trien-cua-thu-do-10399514.html